鄞州區(qū)委組織部

進(jìn)入新時代，面對新形勢，如何建立完善機(jī)關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動為民辦事長效機(jī)制，進(jìn)一步助推基層社會治理，依舊是機(jī)關(guān)黨建工作面臨的一項重要任務(wù)。近年來，鄞州區(qū)以打造“鄞領(lǐng)服務(wù)直通車”品牌為抓手，扎實推進(jìn)為民辦實事工作制度化常態(tài)化長效化。

“鄞領(lǐng)服務(wù)直通車”致力于建設(shè)一個資源整合、功能集成、機(jī)制有效、群眾參與的平臺，通過集合區(qū)級機(jī)關(guān)部門黨組織和廣大機(jī)關(guān)在職黨員干部力量，為基層提供組團(tuán)式、專業(yè)化、聯(lián)動式、多樣化的服務(wù)，不斷厚植機(jī)關(guān)黨建優(yōu)勢，為基層社會治理賦能。

強(qiáng)化組織機(jī)制“聯(lián)動式”下沉工作資源

按照“眼睛向下、面向基層”的要求，鄞州將機(jī)關(guān)部門的優(yōu)勢資源、工作力量向基層傾斜，力促服務(wù)重心沉到最底。

共性項目“結(jié)對聯(lián)”。共性項目要求做到全區(qū)統(tǒng)一，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，滿足基層最基本、最常用、最突出的需求。制定下發(fā)《關(guān)于打造“周二夜學(xué)”升級版進(jìn)一步深化“三服務(wù)”活動的通知》，劃定機(jī)關(guān)部門包鎮(zhèn)（街道）走村（社區(qū)）責(zé)任區(qū)。全區(qū)70個區(qū)級機(jī)關(guān)單位聯(lián)系結(jié)對21個鎮(zhèn)（街道）355個村（社區(qū)），通過夜學(xué)、夜訪、夜巡、夜談、夜議等“周二夜學(xué)”活動載體，給基層送信心、送政策、送服務(wù)、送措施、送點子、送關(guān)愛，推動聯(lián)系服務(wù)、基層治理向八小時外延伸。

個性項目“組團(tuán)聯(lián)”。個性項目要求因地制宜，由各機(jī)關(guān)部門作為主體參與，根據(jù)單位職能性質(zhì)形成特色化的個性項目，并組建服務(wù)小分隊深入基層開展活動。目前，全區(qū)已組建52支服務(wù)團(tuán)隊，通過組團(tuán)式服務(wù)定期將“鄞領(lǐng)服務(wù)直通車”開進(jìn)農(nóng)村社區(qū)、開進(jìn)園區(qū)企業(yè)、開進(jìn)工地項目等，把服務(wù)送到全區(qū)21個鎮(zhèn)（街道）。如“鄞領(lǐng)服務(wù)直通車”開進(jìn)中河街道和邦大廈，把金融、法律、醫(yī)療、稅收、政務(wù)等資源送到樓宇一線，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。

應(yīng)急項目“志愿聯(lián)”。應(yīng)急項目是對共性項目、個性項目的有力補(bǔ)充，主要應(yīng)對重大突發(fā)事件和急難險重任務(wù)。如面對2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情大考，區(qū)內(nèi)第一時間組建了醫(yī)療指導(dǎo)、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點管理和機(jī)場鐵路旅客轉(zhuǎn)運(yùn)等3支機(jī)關(guān)黨員應(yīng)急突擊隊，150余名機(jī)關(guān)黨員參與了一線重點防疫任務(wù)，并形成黨員志愿者常態(tài)化支援集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點防疫隔離工作機(jī)制。目前，參與此項工作的黨員志愿者累計已有160余人次。

強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制“集成式”整合功能項目

“方法得當(dāng)，事半功倍；方法不當(dāng)，事倍功半?！苯Y(jié)合新形勢新任務(wù)，鄞州進(jìn)一步拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾的方法途徑，力促服務(wù)效能全面提升。

“點對點”聯(lián)單。實行項目團(tuán)隊聯(lián)認(rèn)，推行“村（社區(qū)）點單、鎮(zhèn)（街道）下單，直通車接單”聯(lián)系服務(wù)模式。通過下發(fā)《“鄞領(lǐng)服務(wù)直通車”項目意愿征集表》，面向基層廣泛征集項目意愿，做到“群眾要什么，我們就做什么”。“鄞領(lǐng)服務(wù)直通車”根據(jù)基層需求，結(jié)合各項目團(tuán)隊工作特點和特長，制定年度計劃，組團(tuán)開展服務(wù)活動，推動供需精準(zhǔn)對接，提升服務(wù)精細(xì)程度。

“面對面”聯(lián)育。實行組織共建聯(lián)育，將原來自發(fā)型、零散型的共建關(guān)系，提升為全方位、有深度、可持續(xù)的共建服務(wù)，靶向解決供需對接不夠精準(zhǔn)、基層承接載體不足等問題。目前，“鄞領(lǐng)服務(wù)直通車”已與中河樓宇社區(qū)、紫荊樓宇社區(qū)、郁金香樓宇社區(qū)等三個樓宇社區(qū)結(jié)對，“人才就業(yè)”店小二小分隊等5個項目團(tuán)隊與5個專業(yè)領(lǐng)域企業(yè)結(jié)對，“我是黨員”稅收服務(wù)小分隊與5棟樓宇結(jié)對，通過逐步開展結(jié)對共建，推動點線建精、整片建強(qiáng)。

“題對題”聯(lián)商。實行問題聯(lián)商，深化“鎮(zhèn)街吹哨，部門報到”綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，對反映集中普遍、具有傾向性全局性的問題，特別是跨街道、涉及多部門的問題，建立“三單制”問題處理閉環(huán)機(jī)制?！佰搭I(lǐng)服務(wù)直通車”項目團(tuán)隊在服務(wù)中，一旦發(fā)現(xiàn)重大難題，即填寫“問題報告單”或“協(xié)調(diào)辦理單”，上報單位負(fù)責(zé)人或遞送相關(guān)職能部門共同處理，問題解決后再填寫“情況反饋單”及時銷號歸檔。整個過程明確訴求事項的登記交辦、處理時限、答復(fù)反饋等內(nèi)容，切實有效提高群眾訴求辦理效率。

建立監(jiān)督機(jī)制“鏈條式”評價服務(wù)過程

做好“鄞領(lǐng)服務(wù)直通車”工作，必須建立完善的監(jiān)督機(jī)制，以推動“三服務(wù)”工作逐步成為機(jī)關(guān)干部的共同價值取向，力促服務(wù)距離貼到最近。

實行基礎(chǔ)評價機(jī)制。共性項目方面，對照《區(qū)級機(jī)關(guān)各單位包鎮(zhèn)（街道）走村（社區(qū)）深化“三服務(wù)”安排表》，建立分級明責(zé)、權(quán)責(zé)清晰的服務(wù)責(zé)任體系。建立健全季度評定和年度考評相結(jié)合的網(wǎng)格星級服務(wù)制度，將“鄞領(lǐng)服務(wù)直通車”共性項目開展情況納入機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理考核辦法，并作為機(jī)關(guān)部門黨組織“堡壘指數(shù)”和黨員“鋒領(lǐng)指數(shù)”考評的重要依據(jù)。

實行加權(quán)評價機(jī)制。個性項目方面，秉持互利共贏原則，建立“1+X”機(jī)制，即由“鄞領(lǐng)服務(wù)直通車”牽頭，每年與提供個性項目的機(jī)關(guān)部門簽訂共駐共建承諾書，制定服務(wù)手冊，對服務(wù)時間和內(nèi)容進(jìn)行承諾，進(jìn)一步明確共建責(zé)任。不定期召開“鄞領(lǐng)服務(wù)直通車”工作交流會，邀請鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）代表參會，共同研究工作推進(jìn)中遇到的問題，并以基層代表給服務(wù)團(tuán)隊打分及服務(wù)團(tuán)隊交叉互評的方式，倒逼服務(wù)團(tuán)隊拿出切實有效的舉措。

實行抽查評價機(jī)制。注重把基層滿意度、獲得感作為評價“鄞領(lǐng)服務(wù)直通車”工作的重要標(biāo)尺，通過推行“服務(wù)指數(shù)評價”，倒逼服務(wù)落地見效?！胺?wù)指數(shù)評價”即依托第三方機(jī)構(gòu)，從認(rèn)知度、服務(wù)度、效率度、滿意度等4個維度，請村（社區(qū)）、企業(yè)對服務(wù)團(tuán)隊開展抽樣調(diào)查評價。同時完善獎懲考核機(jī)制，對積極參與、表現(xiàn)較好的機(jī)關(guān)部門給予及時宣傳、表揚(yáng)；對服務(wù)落實不到位、群眾滿意度低的機(jī)關(guān)部門及時開展談心談話與批評教育，并責(zé)令其在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改落實。

責(zé)任編輯：謝 霞