楊英杰

株洲市有四個(gè)縣市（醴陵、攸縣、茶陵、炎陵）處于湘贛邊區(qū)域，邊界線長達(dá)432.1公里，占兩省總邊界線長的49.2%。近年來，株洲市深入貫徹落實(shí)中央和湖南省委、省政府決策部署，全力打造湘贛邊區(qū)域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，取得了良好成效。

以聞令而動(dòng)的自覺積極快速響應(yīng)。自省委、省政府啟動(dòng)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)創(chuàng)建工作以來，全市上下普遍認(rèn)為這是株洲發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，倍感振奮，快速響應(yīng)。一是深入開展調(diào)研。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見，全面摸清底數(shù)，逐步理清思路，確定了以“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍好、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明好、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境好、鄉(xiāng)村組織建設(shè)好”為主要內(nèi)容的“五好”鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，加快建設(shè)湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委書記、市長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省委、省政府相關(guān)要求，制定三年行動(dòng)方案，并將此項(xiàng)工作作為“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容、落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略的重要抓手。三是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)赴江西萍鄉(xiāng)、吉安等地考察交流，邀請(qǐng)兩地黨政代表團(tuán)來株對(duì)接，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、淥水流域綜合治理、“湘贛紅”區(qū)域公用品牌建設(shè)、紅色旅游開發(fā)等方面密切協(xié)作配合，構(gòu)建了區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并與萍鄉(xiāng)市簽訂了合作協(xié)議，明確了合作內(nèi)容。

以抓鐵有痕的力度做實(shí)重點(diǎn)工作。把握關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)干好自己的事情，工作效果有力彰顯。一是決勝脫貧站上新起點(diǎn)。通過持續(xù)努力，特別是2020年堅(jiān)決克服疫情影響，大力開展消費(fèi)扶貧、就業(yè)脫貧、貧困監(jiān)測(cè)等工作，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，站上了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。以“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”為抓手，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)。聚焦品牌強(qiáng)農(nóng)，組織各方力量評(píng)選優(yōu)質(zhì)品牌、推進(jìn)品牌宣傳、開展直播帶貨、舉辦展會(huì)節(jié)會(huì)，提升新農(nóng)人營銷能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品賣出好價(jià)錢，白關(guān)絲瓜、王十萬黃辣椒、茶陵紅茶新獲評(píng)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，白關(guān)絲瓜入選國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品。聚焦科技強(qiáng)農(nóng)，與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海市農(nóng)科院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，聘請(qǐng)40多名院士、專家分產(chǎn)業(yè)組建科技服務(wù)團(tuán)，在保護(hù)優(yōu)質(zhì)種源、制定標(biāo)準(zhǔn)體系、開展科技攻關(guān)、幫助培養(yǎng)人才等方面開展科技服務(wù)。聚焦產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)，按照“基地+園區(qū)+景區(qū)”融合發(fā)展的理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，炎陵縣中村鄉(xiāng)、云龍示范區(qū)云田鎮(zhèn)獲評(píng)全省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，攸縣皇圖嶺鎮(zhèn)、炎陵中村鄉(xiāng)獲評(píng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。三是人居環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。突出治垃圾、治廁所、治污水、治村容村貌，全市100%的行政村建立了衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，累計(jì)改（新）建農(nóng)村無害化戶用衛(wèi)生廁所11.65萬個(gè)，建成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠并運(yùn)轉(zhuǎn)正常，農(nóng)戶生活污水處理率高于50%，村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，整治“四類房”920多萬平方米，相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)已在央視宣傳報(bào)道。四是農(nóng)村改革邁出新步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，全省首個(gè)市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心掛牌運(yùn)營以來，累計(jì)完成交易項(xiàng)目434宗，交易金額突破4.3億元，流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到16萬畝。五是村級(jí)治理得到新加強(qiáng)。開展村級(jí)治理試點(diǎn)，由市縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)，努力探索黨建引領(lǐng)“三治融合”的村級(jí)治理模式。推動(dòng)基層公共服務(wù)全覆蓋，全市所有的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理、“一門式”服務(wù)，相關(guān)做法被媒體多次推介。醴陵市網(wǎng)格化管理取得良好成效，攸縣“門前三小”建設(shè)模式入選全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。

以開放融合的理念強(qiáng)化區(qū)域合作。攜手江西省萍鄉(xiāng)、吉安等相鄰市，加強(qiáng)交流合作，共繪湘贛邊區(qū)域合作新畫卷。一是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。完成湘贛邊區(qū)域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)交通建設(shè)規(guī)劃，停運(yùn)5年的醴茶鐵路恢復(fù)通車，蓮株高速、東城大道、東富大道等建成通車，茶陵至常寧、醴婁高速擴(kuò)容工程等項(xiàng)目順利啟動(dòng)，淥水航道升級(jí)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。二是淥水流域聯(lián)防聯(lián)控。與萍鄉(xiāng)市共同制定并落實(shí)《淥水（萍水）流域綜合治理水利工作合作協(xié)議》《淥水省級(jí)樣板河創(chuàng)建實(shí)施方案（2019-2021年）》，常態(tài)化開展跨省河流流域保護(hù)，淥水干流水質(zhì)從Ⅲ類提升至Ⅱ類。三是區(qū)域品牌共建共享。積極參與“湘贛紅”區(qū)域公用品牌建設(shè)，用品牌引領(lǐng)“一縣一特”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定《“湘贛紅”區(qū)域公用品牌三市共建方案》，與萍鄉(xiāng)、吉安就品牌共建等工作達(dá)成合作意向，全市共有28家企業(yè)授權(quán)使用“湘贛紅”區(qū)域公用品牌。四是旅游開發(fā)協(xié)同協(xié)作。重點(diǎn)打造4條跨省旅游線路，成功舉辦“中國紅色旅游文化節(jié)”“湘贛邊紅色文化陶瓷體驗(yàn)之旅”等系列活動(dòng)。醴陵市成為省級(jí)全域旅游示范縣，炎帝陵成功創(chuàng)建為5A級(jí)景區(qū)，一批美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)成國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。五是人才交流加密加強(qiáng)。連續(xù)四年舉辦以“情系湘贛、振興鄉(xiāng)村”為主題的人才集訓(xùn)營活動(dòng)，吸引湘贛邊區(qū)8個(gè)縣市區(qū)一大批鄉(xiāng)村人才參訓(xùn)，促成“攝影+互聯(lián)網(wǎng)”“氧化鋅+陶瓷”“農(nóng)產(chǎn)品+電子商務(wù)”、智能農(nóng)機(jī)裝備孵化中心等合作項(xiàng)目67個(gè)。

（作者系中共株洲市委常委、市委秘書長、市人民政府副市長）