葉錦權(quán)

(四川省隆昌市金鵝街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川 隆昌 642150)

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，人們對(duì)物質(zhì)文化需求提出了更高的要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升中，畜牧產(chǎn)業(yè)是重要力量，也是人們生產(chǎn)生活中必不可少的部分。為此，加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)是十分必要的，可以提升畜牧獸醫(yī)防疫工作的有效性。

1 畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1 資金支持不足

資金支持不足是基層畜牧獸醫(yī)防疫體系出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因之一。基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程，特別是在新的時(shí)代發(fā)展背景下，必須保證每項(xiàng)工作開(kāi)展思路的正確性，一旦出現(xiàn)了細(xì)節(jié)性的問(wèn)題，將會(huì)導(dǎo)致后續(xù)工作無(wú)法有效銜接[1]。一方面，一些地區(qū)在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)中并沒(méi)有按照實(shí)際需求投入相應(yīng)的資金，出現(xiàn)十分嚴(yán)重的資金分配不均衡問(wèn)題，這大大增加了基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)難度，無(wú)法在后續(xù)工作開(kāi)展中取得理想的效果，產(chǎn)生嚴(yán)重且持續(xù)的問(wèn)題；另一方面，在開(kāi)展資金支持工作中，并沒(méi)有有效部署相關(guān)內(nèi)容，也不能解決突發(fā)問(wèn)題，最終出現(xiàn)嚴(yán)重的疏漏現(xiàn)象。

1.2 組織建設(shè)不完善

從客觀的角度來(lái)看，基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)工作難度較大。相關(guān)調(diào)查表明，很多地區(qū)在開(kāi)展組織建設(shè)工作中沒(méi)有按照規(guī)定完善建設(shè)方法，而是使用傳統(tǒng)的干預(yù)方法和操作流程。這種問(wèn)題的出現(xiàn)嚴(yán)重阻礙了地方工作的有效部署，出現(xiàn)十分嚴(yán)重的潛在性疏漏。同時(shí)，在建設(shè)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系中，使用的建設(shè)方式缺乏合理性，完全按照固有的方式往復(fù)循環(huán)，這種方法很難解決新的問(wèn)題，無(wú)法取得明顯的績(jī)效，并且產(chǎn)生較大的潛在性損失。如果不能在未來(lái)工作中有效解決這一問(wèn)題，將無(wú)法在短期內(nèi)取得明顯的建設(shè)效果。除此之外，很多地區(qū)在組織建設(shè)工作中，沒(méi)有針對(duì)全新的規(guī)范、挑戰(zhàn)等做出轉(zhuǎn)變，這與地方工作相沖突，為此工作人員要在未來(lái)工作中進(jìn)行科學(xué)有效的調(diào)整，提升應(yīng)變能力。

1.3 責(zé)任制度薄弱

現(xiàn)階段基層畜牧獸醫(yī)防疫責(zé)任制度薄弱的問(wèn)題十分嚴(yán)重，并且主要表現(xiàn)在各項(xiàng)工作的實(shí)施上，如果不能妥善地解決問(wèn)題，那么將會(huì)嚴(yán)重影響后續(xù)工作的順利開(kāi)展[2]。一方面，在制定責(zé)任制度中并沒(méi)有有效結(jié)合當(dāng)?shù)鼗鶎有竽莲F醫(yī)防疫體系的實(shí)際特征，也沒(méi)有考慮具體的限制條件，而是簡(jiǎn)單地按照大的框架實(shí)施，沒(méi)有有效補(bǔ)充細(xì)節(jié)上的內(nèi)容，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)大大降低了后續(xù)工作的成效，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的漏洞和在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法有效彌補(bǔ)的損失；另一方面，在落實(shí)和貫徹責(zé)任制度中不能結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)范，在具體工作實(shí)施中出現(xiàn)欠妥當(dāng)問(wèn)題，留下了工作隱患。

1.4 管理工作流于形式

雖然基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)工作已經(jīng)取得了一定的成效，但是仍然存在很多問(wèn)題尚待解決。相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展管理工作時(shí)僅僅流于形式，沒(méi)有深入開(kāi)展建設(shè)和管理工作。首先，畜牧行業(yè)的發(fā)展資金長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，無(wú)法及時(shí)撥款。其次，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還不夠完善，在經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，防疫設(shè)備落后、陳舊，因此無(wú)法有效防疫當(dāng)前的疫情。最后，基層獸醫(yī)站嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)化人才，無(wú)法合理劃分工作職責(zé)，導(dǎo)致獸醫(yī)工作效率較低。沒(méi)有明確規(guī)定每一個(gè)人的工作責(zé)任，導(dǎo)致疫情防治和管理工作僅僅流于形式，無(wú)法真正貫徹和落實(shí)。

2 基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)策略

2.1 加大資金支持

在建立基層畜牧獸醫(yī)防疫體系中，資金具有強(qiáng)大的影響力和決定性作用，為此一定要加大資金支持力度，完善資金支持模式。在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的財(cái)政支持下，必須根據(jù)具體過(guò)程和地區(qū)需要，嚴(yán)格分配國(guó)家負(fù)擔(dān)的部分，從而取得良好的內(nèi)部工作執(zhí)行效果，解決內(nèi)部控制問(wèn)題。同時(shí)，要充分考慮基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)的影響范圍，積極獲得社會(huì)公益資金的支持，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，得到企業(yè)的支持，這樣不僅可以增加合作項(xiàng)目，而且可以明顯提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，避免固有被動(dòng)供給模式帶來(lái)的不利影響。除此之外，在資金支持中，要積極探索多元化的資金獲取路線，并在時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)下做好資金控制與管理工作。

2.2 建立健全管理體制

建立健全管理制度是完善基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的必要環(huán)節(jié)。新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)動(dòng)物防疫工作提出了更高的要求，但是由于管理體制不完善，無(wú)法提升管理效率。在管理體制的建設(shè)中要重點(diǎn)關(guān)注動(dòng)物防疫預(yù)警和動(dòng)物防疫控制工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)出現(xiàn)的疫情，防止疫情規(guī)模的擴(kuò)大。相關(guān)部門(mén)要定期開(kāi)展動(dòng)物防疫檢測(cè)工作，發(fā)放有效的藥物；在針對(duì)藥物進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，要嚴(yán)格遵守國(guó)家的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止出現(xiàn)私自提升藥價(jià)的行為，從而促進(jìn)疫情防治工作的順利實(shí)施。

2.3 完善責(zé)任制度

完善責(zé)任制度有利于各項(xiàng)工作按照正確的路線進(jìn)行，也可以在全局工作開(kāi)展中獲得一定的成效，因此要高度重視責(zé)任制度的完善工作。要明確基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的職責(zé)，有效區(qū)分和執(zhí)行每個(gè)職位的工作，以確保各項(xiàng)任務(wù)的安排可以取得明顯的成果，并有效鞏固自身的工作效能，防止發(fā)生重復(fù)的問(wèn)題，在創(chuàng)新責(zé)任制度的基礎(chǔ)上積極貫徹和落實(shí)該制度。

在完善責(zé)任制度中，要高度關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)和案例，解決和控制突發(fā)問(wèn)題，提升責(zé)任的明確性，全面處理相關(guān)的責(zé)任問(wèn)題，使這些問(wèn)題妥善解決，從而更好地鞏固基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)效果，從整體上促使該體系朝著正確的方向發(fā)展。

2.4 強(qiáng)化組織建設(shè)

基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)需要從多個(gè)方面入手，組織建設(shè)是其核心工作。因此防止組織建設(shè)工作出現(xiàn)漏洞和不足，要根據(jù)具體工作選擇正確的方法。在完善組織建設(shè)中，要做好改進(jìn)工作，使未來(lái)的工作不斷突破和取得明顯成效。為了提高基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)水平，有必要提高組織機(jī)構(gòu)的完善性，科學(xué)建立各級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)，有效地將省市畜牧防疫機(jī)構(gòu)與基層防疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)。在部署基層畜牧獸醫(yī)的過(guò)程中，至少應(yīng)指派一名專(zhuān)業(yè)的畜牧獸醫(yī)到村級(jí)防疫站?；鶎有竽莲F醫(yī)要嚴(yán)格按照上級(jí)的要求和指令積極開(kāi)展各項(xiàng)防疫活動(dòng)，并且及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告活動(dòng)開(kāi)展的具體情況和存在的問(wèn)題。

3 結(jié)語(yǔ)

基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)和完善直接影響著畜牧產(chǎn)生的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升中尤為重要。雖然當(dāng)前在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)中依然存在一些問(wèn)題尚待解決，但是隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展必然得到有效解決和完善。本文對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性地提出了解決策略，希望對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)工作有所幫助。