王美華

（永春縣政府機(jī)關(guān)事務(wù)中心，362600，福建泉州）

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大背景下，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅決定著廣大農(nóng)民群眾的收入水平和生活水平，還將成為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)縿?dòng)著萬(wàn)千農(nóng)民群眾的心。在傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)存在不足和機(jī)遇的情況下，新型農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展備受矚目，成為當(dāng)前乃至未來(lái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要內(nèi)容。因此，有必要立足于實(shí)際，對(duì)新時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作社在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的作用及具體應(yīng)用策略進(jìn)行探究。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社概述

農(nóng)民專業(yè)合作社主要是指基于農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)體制，通過(guò)將種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，以及鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行有機(jī)融合，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用及信息化平臺(tái)的建設(shè)而形成的產(chǎn)業(yè)組織。在該組織中，各個(gè)成員同時(shí)享有相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，協(xié)調(diào)利用相應(yīng)的資金、資源、經(jīng)驗(yàn)，并且實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。我國(guó)關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有一套相對(duì)成熟的法律體系，其中《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》 為這一產(chǎn)業(yè)組織模式的構(gòu)建和經(jīng)營(yíng)提供了可靠的法律支持。和股份制公司不同的是，農(nóng)民專業(yè)合作社這一組織形式下，股金并不是核心，交易才是促成該模式有效運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵[1]。

2 新時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作社在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的作用

2.1 有助于推動(dòng)農(nóng)村企業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興背景下，農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展是執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，尤其是龍頭企業(yè)將成為關(guān)鍵時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展的中流砥柱。而農(nóng)民專業(yè)合作社的有效組建和經(jīng)營(yíng)，將給農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)如下幾方面的益處：其一，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)于傳統(tǒng)和一家一戶簽署商品交易訂單的模式，企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社簽署合約，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更低。同時(shí)，和這樣有組織、有制度的專業(yè)合作社進(jìn)行合作，更有助于形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可靠的合作關(guān)系。在該關(guān)系下，供貨的農(nóng)民收入有保障，而企業(yè)面臨的違約風(fēng)險(xiǎn)更低，有助于企業(yè)的健康發(fā)展[2]。其二，有效降低交易成本。和農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行合作，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)?；灰?，進(jìn)而有助于降低企業(yè)的交易成本[3]。

2.2 有助于促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)

促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心目標(biāo)之一。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)制下，農(nóng)民從事種植、養(yǎng)殖活動(dòng)，或是開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)等，成本與風(fēng)險(xiǎn)都是由個(gè)體承擔(dān)，利潤(rùn)薄、風(fēng)險(xiǎn)大。而在農(nóng)民專業(yè)合作社環(huán)境下，農(nóng)民受益前景更好，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，農(nóng)民專業(yè)合作社的成立和發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；唾Y源優(yōu)化配置，進(jìn)而降低經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)民收益率。其二，農(nóng)民專業(yè)合作社可以促進(jìn)現(xiàn)代科技和相關(guān)資源的引進(jìn)，提高種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)乃至旅游服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平，進(jìn)一步降低成本。其三，規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)機(jī)制，以及多方對(duì)接的市場(chǎng)環(huán)境，將有助于形成穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。其四，農(nóng)民專業(yè)合作社既可以集中力量辦大事，也可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)細(xì)化，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)贏利點(diǎn)的增加，在降低風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.3 有助于優(yōu)化基層政府管理

在以個(gè)體為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，由于農(nóng)民群體意識(shí)、理念、知識(shí)儲(chǔ)備等方面存在巨大差異，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊。對(duì)基層政府而言，對(duì)這種混亂的個(gè)體發(fā)展模式，將很難開(kāi)展產(chǎn)業(yè)整合及管理工作。無(wú)論是新技術(shù)的引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、政策的落實(shí)，還是日常執(zhí)法司法工作的進(jìn)行，都面臨巨大困難。而農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，實(shí)際上就是將農(nóng)民個(gè)體產(chǎn)業(yè)整合到一個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化的體系之中?；谠擉w系，可以更輕松地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量把控和生產(chǎn)方式規(guī)范化，進(jìn)而便于優(yōu)化基層政府管理。在農(nóng)民專業(yè)合作社背景下，政府可以更好地制定和落實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略，并科學(xué)開(kāi)展發(fā)展成果分析，促進(jìn)戰(zhàn)略優(yōu)化，更好地發(fā)揮基層政府的統(tǒng)籌、引導(dǎo)、管理及服務(wù)功能[4]。

2.4 有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

從目前的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)作物種植、傳統(tǒng)農(nóng)作物機(jī)械化作業(yè)、科學(xué)養(yǎng)殖，以及鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是大勢(shì)所趨。而這需要用到大量的資源、資金和現(xiàn)代技術(shù)，并且要結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展理念和管理機(jī)制做好統(tǒng)籌規(guī)劃和執(zhí)行管理。而農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，有助于優(yōu)化各類資源配置，并且在知識(shí)傳播、技術(shù)引進(jìn)及專業(yè)培訓(xùn)方面建設(shè)更好的平臺(tái)，進(jìn)而幫助農(nóng)村地區(qū)更好地結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。而這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有十分重要的意義。

3 新時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作社在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的經(jīng)營(yíng)策略

3.1 策略

3.1.1 做好考察評(píng)估及分析工作 我國(guó)地域廣闊，不同地區(qū)農(nóng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民素質(zhì)存在較大的差異。而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于貼合當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)境特點(diǎn)，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還要兼顧環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)等方面內(nèi)容。為此，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，需要對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文化等進(jìn)行全面的考察、評(píng)估和分析，基于實(shí)際情況對(duì)合作社的架構(gòu)、核心工作、發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行明確。

3.1.2 做好資源整合 如前文所述，不同地區(qū)農(nóng)村環(huán)境、條件及資源儲(chǔ)備不同，同時(shí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)也存在較大差異。為此，在建立和經(jīng)營(yíng)農(nóng)民專業(yè)合作社時(shí)，要積極做好各方面資源的整合。這些資源包括但不僅限于專業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、自然資源等，并且要有摒棄不符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略的資源的魄力，避免產(chǎn)業(yè)體系過(guò)于臃腫?；诖耍瑯?gòu)建一套精準(zhǔn)化、規(guī)范化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興開(kāi)拓道路。

3.1.3 優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制 需要認(rèn)識(shí)到的是，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，乃至鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，都需要大量的專業(yè)人才支持，因此，要重視對(duì)掌握各類知識(shí)、技能且具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的人才培養(yǎng)工作。一方面，要結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略規(guī)劃，做好相關(guān)技術(shù)人才、管理人才的引進(jìn)工作，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群體的專業(yè)培訓(xùn)工作，在促進(jìn)其對(duì)合作社形式產(chǎn)生正確認(rèn)知的基礎(chǔ)上，幫助其不斷提升個(gè)人素質(zhì)，為合作社的發(fā)展作出貢獻(xiàn)[5]。

3.2 實(shí)例

永春縣位于福建省，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植有較為悠久的歷史，但是受到傳統(tǒng)理念和技術(shù)方面的限制，該地區(qū)農(nóng)業(yè)種植特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于摸索階段，尤其是無(wú)公害蔬菜的種植處于空白狀態(tài)。近年來(lái)，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，該縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合創(chuàng)辦了聚綠果蔬專業(yè)合作社，利用當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件，建設(shè)了高山及平原果蔬生產(chǎn)基地。在該過(guò)程中，通過(guò)積極建設(shè)大棚設(shè)施、采用無(wú)土栽培技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)了反季節(jié)、長(zhǎng)季節(jié)果蔬作物的栽培。同時(shí)，在積極引進(jìn)人才的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)該地區(qū)優(yōu)質(zhì)自然環(huán)境和水源的利用，研發(fā)出了“奶油草莓立體有機(jī)栽培技術(shù)”，該技術(shù)獲得了國(guó)家發(fā)明專利。另外，通過(guò)農(nóng)藝技術(shù)革新，開(kāi)發(fā)了圣女果栽培基地，并配套種植多種經(jīng)濟(jì)作物，形成了專業(yè)化、規(guī)模化及標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)體系。在該產(chǎn)業(yè)體系的影響下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入水平全面提升，2020 年人均年收入相比2017 年增長(zhǎng)了3 000 余元，同時(shí)該地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境也得到了優(yōu)化，農(nóng)民的生活水平全面提升。如今，該縣已經(jīng)形成了一套融合荷蘭無(wú)籽西瓜、西洋南瓜、香菇、秀珍菇等多種經(jīng)濟(jì)作物的無(wú)公害果蔬產(chǎn)業(yè)體系，而該專業(yè)合作社也成為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)全縣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的發(fā)展作出了關(guān)鍵貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

如今鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在新時(shí)期，要重視農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及優(yōu)化基層政府管理方面的積極作用，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做好農(nóng)民專業(yè)合作社的體系建設(shè)。再結(jié)合科學(xué)的人才培養(yǎng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫冉ㄔO(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。