中國物品編碼中心 張文梅 王 文 賈建華

食品安全關(guān)乎人民群眾的生命健康，中國政府把加強(qiáng)食品安全管理作為重中之重。食品從田間地頭到餐飲消費(fèi)的整個過程，經(jīng)歷環(huán)節(jié)眾多、情況較為復(fù)雜，從食品生產(chǎn)、加工，到冷庫儲存，到冷鏈運(yùn)輸車、集裝箱、船裝運(yùn)，再到目的地冷庫，最后通過冷鏈運(yùn)輸車運(yùn)輸?shù)绞袌觯矫總€人的餐桌。在這個流程里，每一個步驟都牽涉到大量從業(yè)人員，每一個流程都有風(fēng)險，可能導(dǎo)致最后的食物不安全。要讓餐桌上的食品更安全，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全保障體系，打造從農(nóng)田到餐桌的全鏈條追溯體系，確保整個食品安全監(jiān)管鏈條不斷、銜接無縫。

2017年，福建省啟動構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的“一品一碼”全過程追溯體系，按照“源頭可溯、去向可追、風(fēng)險可控、公眾參與”的基本要求，以“一品一碼”為總體思路，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、多方協(xié)同的食品安全治理模式，打造統(tǒng)一的“福建省食品安全信息追溯管理平臺”。中國物品編碼中心（以下簡稱編碼中心）作為國內(nèi)權(quán)威、國際領(lǐng)先的編碼機(jī)構(gòu)，依托成熟的商品條碼技術(shù)，憑借全球領(lǐng)先的商品信息數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮多年在零售、物流、追溯等領(lǐng)域積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，全面助力福建食品“一品一碼”追溯體系建設(shè)，貢獻(xiàn)了不可或缺的力量，經(jīng)過幾年的努力，取得了極大成功。

商品數(shù)據(jù)資源庫日臻完善

編碼中心是統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理我國商品條碼、物品編碼與自動識別技術(shù)的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推廣國際通用的、開放的、跨行業(yè)的全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)和供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)，向社會提供公共服務(wù)平臺和標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。商品條碼作為商品流通的“身份證”，在世界100多個國家和地區(qū)得到廣泛應(yīng)用，涉及貿(mào)易、物流、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、電子商務(wù)、電子政務(wù)等領(lǐng)域，尤其在食品、日用品、醫(yī)藥、紡織、建材等行業(yè)應(yīng)用更為普及，已成為全球通用的商務(wù)語言。近年來，我國在物品編碼管理、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、前沿技術(shù)研究、電子商務(wù)應(yīng)用方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，商品數(shù)據(jù)資源總量連續(xù)五年世界第一，在基礎(chǔ)理論、二維碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識、食品追溯等新技術(shù)研究方面均處于國際領(lǐng)先地位，物品編碼在便利商品流通、促進(jìn)貿(mào)易往來、提高物流效率、加強(qiáng)政府監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。

商品數(shù)據(jù)是編碼中心以商品條碼為核心，基于全國物品編碼工作體系，組織我國商品條碼系統(tǒng)成員企業(yè)自主維護(hù)的商品身份信息。經(jīng)過20年的不懈努力，編碼中心建立了以統(tǒng)一產(chǎn)品編碼為基礎(chǔ)的商品信息資源庫，覆蓋食品飲料、日用百貨、家具建材、醫(yī)療衛(wèi)生、文教用品等數(shù)百個行業(yè)，信息涉及產(chǎn)品基本信息、包裝、度量、描述、日期、生產(chǎn)廠商信息等十大類的400余項(xiàng)數(shù)據(jù)內(nèi)容，數(shù)據(jù)的完整性、時效性、準(zhǔn)確性均達(dá)到國際領(lǐng)先水平，迄今為止，數(shù)據(jù)庫擁有商品條碼系統(tǒng)成員企業(yè)44萬家，采集商品信息1.42億條，平均每日新增數(shù)據(jù)5萬條，市場覆蓋率達(dá)到85%，是我國權(quán)威的物品編碼大數(shù)據(jù)平臺。

商品條碼的應(yīng)用日益廣泛

21世紀(jì)初期，食品安全問題引起全球重視，商品條碼以其廣泛應(yīng)用的產(chǎn)品編碼和數(shù)據(jù)載體技術(shù)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)形成一體化追溯解決方案，凸顯適用性強(qiáng)、采集速度快、可靠性高等特點(diǎn)，迅速成為產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的主導(dǎo)技術(shù)，在全球六十多個國家得到了廣泛應(yīng)用，取得了良好的效果。通過商品條碼與標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的結(jié)合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)食品在生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸及零售等供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一標(biāo)識，關(guān)聯(lián)產(chǎn)品追溯各節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，形成產(chǎn)品的全鏈條追溯信息。一旦食品出現(xiàn)安全問題，可快速向上跟蹤與向下追溯，能夠快速聚焦發(fā)生安全問題的食品范圍，準(zhǔn)確查出食品問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)所在，直至追溯到食品生產(chǎn)的源頭。

經(jīng)過多年研究實(shí)踐，編碼中心建立了標(biāo)準(zhǔn)化食品安全追溯框架，制定了食品安全追溯應(yīng)用系列指南，組織實(shí)施國家重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯和特種設(shè)備安全監(jiān)管兩個物聯(lián)網(wǎng)示范工程，為地方政府開展食品和特種設(shè)備安全監(jiān)管工作提供了數(shù)據(jù)支撐；在全國建立了上百個應(yīng)用試點(diǎn)，涵蓋肉禽、蔬菜水果、海產(chǎn)品及地方特色食品等眾多產(chǎn)品品類，積累了大量產(chǎn)品質(zhì)量追溯成功經(jīng)驗(yàn)。在食品安全追溯、特種設(shè)備安全監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量信用體系建設(shè)等方面，為市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門，以及廣東、山東、江蘇、浙江等10多個省份的50多個地方政府機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)服務(wù)，為政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供有效手段，助力監(jiān)管模式的創(chuàng)新與監(jiān)管效能的有效提升。

商品條碼在福建食品“一品一碼”的應(yīng)用

福建省食品安全信息追溯管理平臺自2017年起開始建設(shè)，于2018年6月底上線運(yùn)行，覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和預(yù)包裝食品，貫穿種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、出入境、流通和消費(fèi)全過程追溯管理，已發(fā)展成為福建省最大的食品追溯平臺，編碼中心在此過程中發(fā)揮了積極作用。

技術(shù)領(lǐng)先，標(biāo)準(zhǔn)先行，支撐頂層設(shè)計

多年來，編碼中心推廣GS1追溯標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)多個領(lǐng)域進(jìn)行探索和嘗試，在服務(wù)國家食品安全、醫(yī)療健康、物流供應(yīng)鏈建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略等工作中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，在食品、醫(yī)療、特種設(shè)備等領(lǐng)域的追溯監(jiān)管工作中形成了很多成熟的編碼方案。依托這些工作基礎(chǔ)，編碼中心充分發(fā)揮體系和技術(shù)優(yōu)勢，利用物品編碼助力頂層設(shè)計，在編碼、載體、預(yù)包裝等方面開展專項(xiàng)研究，和福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同制定了DB 35/T 1711-2017《食品質(zhì)量安全追溯碼編碼技術(shù)規(guī)范》，通過對各環(huán)節(jié)、各主體產(chǎn)生的追溯信息進(jìn)行及時匯聚、核對、清洗、關(guān)聯(lián)、分析等處理，實(shí)現(xiàn)追溯信息的上下游關(guān)聯(lián)，打造全程追溯數(shù)據(jù)鏈條，對食品安全風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測、研判和預(yù)警，既方便了有商品條碼的企業(yè)，也考慮了無商品條碼的商戶，同時兼顧到省內(nèi)食品、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)多個部門已建立的追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)互通。該標(biāo)準(zhǔn)的成功制定和發(fā)布，是追溯系統(tǒng)成功建立的重要一環(huán)，也是系統(tǒng)順利實(shí)施的重要手段，為福建省一品一碼追溯監(jiān)管工作的開展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，也為物品編碼助力產(chǎn)品追溯工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

編碼優(yōu)勢，數(shù)據(jù)助力，推進(jìn)落地實(shí)施

編碼中心協(xié)助福建省設(shè)計追溯體系實(shí)施方案，確定“商品條碼+批次”的核心追溯方式。隨著商品條碼在我國的深入應(yīng)用，食品行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，尤其是預(yù)包裝食品使用率達(dá)到95%以上，編碼中心以此為突破，構(gòu)建以商品條碼標(biāo)識產(chǎn)品種類、以生產(chǎn)日期或批號標(biāo)識批次的組合方案，結(jié)合一維碼的形式呈現(xiàn)編碼信息，實(shí)現(xiàn)掃碼自動化采集數(shù)據(jù)、匯聚追溯信息，全面滿足追溯體系在產(chǎn)品編碼、自動識別、數(shù)據(jù)采集的各層級要求。該方案充分利用了包裝原印商品條碼和批次標(biāo)識，不增加成本、不影響生產(chǎn)流程，是適合全面推廣、快速實(shí)施的最佳方案。為協(xié)助“一品一碼”追溯系統(tǒng)的快速上線，編碼中心啟動編碼數(shù)據(jù)對接，由編碼中心開發(fā)數(shù)據(jù)查詢接口，免費(fèi)提供1.4億商品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)命中率達(dá)到85%以上，其企業(yè)信息和產(chǎn)品身份信息均可滿足追溯要求，切實(shí)幫助追溯系統(tǒng)短期內(nèi)建立較大規(guī)模的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，帶動經(jīng)營企業(yè)補(bǔ)充產(chǎn)品批次和批次數(shù)量等動態(tài)信息，從而完成追溯的全面高效實(shí)施。

體系支撐，全國聯(lián)動，保障長效運(yùn)行

編碼中心充分運(yùn)用商品數(shù)據(jù)資源建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，挖掘數(shù)據(jù)能力，在數(shù)據(jù)內(nèi)容、共享機(jī)制、技術(shù)保障方面全力支撐“一品一碼”體系建設(shè)。深入分析數(shù)據(jù)內(nèi)容，選取產(chǎn)品名稱、品牌、規(guī)格、圖片信息，以及生產(chǎn)企業(yè)的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)地址等內(nèi)容，協(xié)助“一品一碼”建立追溯對象的靜態(tài)信息資料。發(fā)揮物品編碼全國工作體系優(yōu)勢，啟動動態(tài)數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制，基于物品編碼工作系統(tǒng)，組織全國編碼工作團(tuán)隊(duì)通過多種渠道協(xié)調(diào)食品生產(chǎn)企業(yè)在申請商品條碼后第一時間建立產(chǎn)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案，支持“一品一碼”系統(tǒng)快速獲取，供福建省內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)追加追溯節(jié)點(diǎn)信息，形成追溯鏈條。升級軟硬件環(huán)境，加強(qiáng)運(yùn)行保障，在北京、西安部署了大規(guī)模服務(wù)器集群，通過兩地負(fù)載均衡模式，采用大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，保障上億海量數(shù)據(jù)的快速查詢，實(shí)現(xiàn)單條數(shù)據(jù)查詢響應(yīng)時間在300毫秒以內(nèi)，保障數(shù)據(jù)高效共享。

商品數(shù)據(jù)的動態(tài)共享，是福建省“一品一碼”體系追溯對象數(shù)據(jù)的重要來源，是保障“一品一碼”體系長效運(yùn)行的有效保障。項(xiàng)目運(yùn)行至今，編碼中心為福建追溯平臺提供產(chǎn)品信息查詢逾1800萬次，覆蓋全國企業(yè)39846家，產(chǎn)品537998種。

意義與經(jīng)驗(yàn)

福建省食品安全“一品一碼”全過程追溯體系是我國第一個政府部門通過物品編碼技術(shù)，利用編碼數(shù)據(jù)資源在全省范圍內(nèi)大規(guī)模推行食品安全監(jiān)管的示范系統(tǒng)。借力“信息化+”開啟食品安全“碼”上治理新模式，取得了突破性的新成效，有效實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量問題來源可查、去向可追、責(zé)任可究，食品安全質(zhì)量管理工作取得了極大的成功，走在了全國前列，為全國提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的示范樣本。項(xiàng)目實(shí)施過程中，注重發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動作用，挖掘數(shù)據(jù)價值，強(qiáng)化分析應(yīng)用，建立以數(shù)據(jù)為核心的食品安全現(xiàn)代化治理機(jī)制，營造政府、企業(yè)、消費(fèi)者多方共贏的工作格局。商品條碼數(shù)據(jù)庫在追溯體系建設(shè)中的支撐作用獲得了很好的驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)了追溯數(shù)據(jù)的源頭控制，驅(qū)動全國范圍的生產(chǎn)企業(yè)建立準(zhǔn)確的、規(guī)范的數(shù)字化追溯信息檔案；避免了同一商品在多個經(jīng)銷渠道產(chǎn)生的數(shù)據(jù)差異和冗余，保證了同一商品在追溯系統(tǒng)內(nèi)的同一編碼、同一數(shù)據(jù)；幫助企業(yè)減少數(shù)據(jù)維護(hù)工作，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。這些都將為今后其它地區(qū)建立追溯體系，特別是在建設(shè)初期，采用通用的、開放的編碼和數(shù)據(jù)，快速搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也為全國很多省市開展食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)工作提供了借鑒。

未來，編碼中心將以福建“一品一碼”追溯體系為樣板，大力開展數(shù)據(jù)資源建設(shè)，建立追溯數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，完善與國內(nèi)外行業(yè)追溯系統(tǒng)對接，提供產(chǎn)品質(zhì)量全過程追溯服務(wù)。同時，要更加深入地了解商品條碼數(shù)據(jù)在食品安全監(jiān)管工作中的作用點(diǎn)、研究商品條碼數(shù)據(jù)在應(yīng)用過程中的數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)量循環(huán)提升，努力拓展并形成在食品安全監(jiān)管工作中的多點(diǎn)支撐，滿足我國市場監(jiān)管工作的需要。