常 旭，高艷姣

(1.中共中央黨校 馬克思主義學(xué)院， 北京 100091；2.六盤水師范學(xué)院 學(xué)生處， 貴州 六盤水 553000)

2020年，面對(duì)突如其來的疫情，我們黨處變不驚，利用科技力量戰(zhàn)勝了病毒，并將中國的科技智慧和經(jīng)驗(yàn)傳遞給世界，與各國同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)。誠如習(xí)近平總書記所言：“縱觀人類發(fā)展史，人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)?！盵1]這場(chǎng)科技戰(zhàn)“疫”更加凸顯了科技現(xiàn)代化的當(dāng)代價(jià)值，也初步展現(xiàn)了我們的科技強(qiáng)國地位[2]。

中國從科技弱國、大國再到強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變離不開我們黨科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化思想的引領(lǐng)。那么，我們黨科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化思想的科學(xué)內(nèi)涵是什么？這是研究我們黨科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化思想的邏輯起點(diǎn)和歸宿。筆者認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化思想是我們黨在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐中形成的關(guān)于科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化戰(zhàn)略地位、路徑選擇、價(jià)值旨?xì)w等一系列科學(xué)觀點(diǎn)。它是在遵循世界科技現(xiàn)代化一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，以馬克思主義經(jīng)典作家的科學(xué)技術(shù)思想為理論基礎(chǔ)，創(chuàng)立的一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論體系。

一、科學(xué)技術(shù)在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化中具有決定性作用

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展呈現(xiàn)波浪式前進(jìn)的態(tài)勢(shì)，是世界現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。馬克思主義經(jīng)典作家深刻剖析了這一事實(shí)，認(rèn)為科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)歷史進(jìn)步的最高意義上的革命力量，科技進(jìn)步是社會(huì)主義的出路。自中華人民共和國成立以來，我們黨對(duì)科學(xué)技術(shù)地位認(rèn)識(shí)越來越深刻。

科技現(xiàn)代化是指科技在一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為第一生產(chǎn)力的過程，也是關(guān)于人力資源、科技體制、管理創(chuàng)新等要素的全面提升，不斷滿足社會(huì)發(fā)展需要，與社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)狀態(tài)的過程[3]。近代以來，科學(xué)技術(shù)化和技術(shù)科學(xué)化趨勢(shì)明顯，促使現(xiàn)代化進(jìn)程呈現(xiàn)波浪式前進(jìn)態(tài)勢(shì)。18世紀(jì)后期，英國因?yàn)闄C(jī)械技術(shù)的發(fā)明和使用，引發(fā)了第一次工業(yè)革命，進(jìn)而成為世界霸主。但由于沒有抓住電力技術(shù)革命機(jī)遇，未能及時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而被美國、德國趕超。20世紀(jì)下半葉的能源革命、微電子技術(shù)革命、太空航天技術(shù)革命、生物技術(shù)革命等，都促使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力。21世紀(jì)以來，信息化、新能源、新材料等科技創(chuàng)新方興未艾，人類社會(huì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。正如西方學(xué)者顧志奈所言：“工業(yè)先進(jìn)國家的主要資本不是其生產(chǎn)設(shè)備，而是由實(shí)地試驗(yàn)結(jié)果所積累起來的知識(shí)，以及人民有效運(yùn)用這些知識(shí)的能力。”[4]15目前，世界上公認(rèn)的發(fā)達(dá)工業(yè)國大部分都是創(chuàng)新型國家，如美國、日本、德國、韓國等，這些國家的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占科研經(jīng)費(fèi)總額的比例在15%～20%，開發(fā)投資占GNP的比重在2%以上，對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)在30%以下。因此，有學(xué)者將科技現(xiàn)代化等同于現(xiàn)代化，認(rèn)為現(xiàn)代化就是“把現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域”的過程[5]711。

誠如卡爾·米切姆所言：“對(duì)技術(shù)的解析構(gòu)成了馬克思思想的一項(xiàng)主題?！盵6]79馬克思主義經(jīng)典作家的科學(xué)技術(shù)思想內(nèi)涵豐富，是馬克思主義理論的重要組成部分。馬克思、恩格斯認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的本質(zhì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高主要取決于科學(xué)在生產(chǎn)上的應(yīng)用?？萍歼M(jìn)步加速了財(cái)富的創(chuàng)造，創(chuàng)新著人們的思維方式和生活方式，加快了社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)換。因此，科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?，是推?dòng)歷史進(jìn)步的最高意義上的革命力量。馬克思指出：“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)向前推進(jìn)?！盵7]732“手推磨產(chǎn)生的是封建主為首的社會(huì)，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家為首的社會(huì)?！盵8]144十月革命后，列寧在實(shí)踐探索中得出“科技進(jìn)步才是社會(huì)主義的出路”的論斷，認(rèn)為在“一個(gè)落后的、被反動(dòng)和不幸地被戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重破壞的國家”實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須以國家電氣化為技術(shù)基礎(chǔ)，并提出“共產(chǎn)主義就是蘇維埃政權(quán)加全國電氣化”的著名公式[8]399。

近代中國的歷史課題是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，但現(xiàn)代化事業(yè)為何一再被延誤呢？我們黨在中國人民共和國成立之初就給出了明確的答案，認(rèn)為科學(xué)技術(shù)落后是中華民族留下近百年屈辱史的根源之一[9]347。為此，我們黨非常重視科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力屬性和在社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)中的動(dòng)力作用[10]351。1956年，黨中央提出“向科學(xué)進(jìn)軍”的口號(hào)。1963年，周恩來在上海市科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，要把科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化作為牽引和主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)“四化”[11]518。

改革開放新時(shí)期，我們黨準(zhǔn)確把握科技發(fā)展大勢(shì)，突出強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代化中的決定性作用。改革開放之初，鄧小平就石破天驚地提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷[12]274，認(rèn)為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)決定社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的方向、水平、規(guī)模和速度。此后，江澤民進(jìn)一步補(bǔ)充道，科學(xué)技術(shù)是“先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新……是我們黨代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的重要職責(zé)”[13]275。胡錦濤將科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化提升到“維護(hù)國家安全和戰(zhàn)略利益的主要?jiǎng)恿Α焙汀皣H綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)”的戰(zhàn)略高度，要求全黨要充分認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)力飛躍發(fā)展的重要性，努力在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得和保持發(fā)展的主動(dòng)權(quán)[14]。

21世紀(jì)以來，以智能化、信息化為核心，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等前沿技術(shù)為代表的新科技革命方興未艾，科技對(duì)國家現(xiàn)代化的決定性作用越來越明顯[15]。為此，我們黨把科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化放在了國家發(fā)展全局的核心位置。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好?！盵16]在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，科技創(chuàng)新關(guān)系到國家發(fā)展的全局，業(yè)已成為激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施，是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”[17]26。據(jù)相關(guān)文本詞頻統(tǒng)計(jì)顯示，黨的十九大報(bào)告中“科技”出現(xiàn)17次，“創(chuàng)新”出現(xiàn)59次。

二、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的第一資源是人才

科技現(xiàn)代化是創(chuàng)造先進(jìn)科學(xué)知識(shí)并將其轉(zhuǎn)化為工業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，應(yīng)用于物質(zhì)生產(chǎn)力的過程?？萍棘F(xiàn)代化的中堅(jiān)力量是知識(shí)分子，因此創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制和教育的積累是科技現(xiàn)代化的關(guān)鍵。自20世紀(jì)50年代以來，許多國家改變過去資源興國和勞動(dòng)力興國的發(fā)展戰(zhàn)略，合理分配用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的人力和資金，強(qiáng)化人力資源開發(fā)。馬克思、恩格斯認(rèn)為，教育是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的重要手段、是科學(xué)知識(shí)再生產(chǎn)的重要途徑，要“通過創(chuàng)建學(xué)校，傳授專業(yè)知識(shí)，并指導(dǎo)他們?cè)趯?shí)踐中應(yīng)用，成為專門人才”[18]200。列寧認(rèn)為：“在一個(gè)文盲的國家里是不能建成共產(chǎn)主義社會(huì)的?！盵8]294“這種文化上的落后限制了蘇維埃政權(quán)的作用并使官僚制度復(fù)活?！盵19]766在實(shí)踐中，蘇聯(lián)不斷加強(qiáng)人力資源投入，增加教育經(jīng)費(fèi)，改造舊學(xué)校，關(guān)心教師并提高教師的地位，團(tuán)結(jié)知識(shí)分子，實(shí)行文化革命。

中華人民共和國的科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化基礎(chǔ)曾相對(duì)薄弱，教育不發(fā)達(dá)，文盲多達(dá)80%，中小學(xué)入學(xué)率僅有6%和20%?？蒲袡C(jī)構(gòu)幾乎沒有，專業(yè)科研人員十分稀少。鑒于此，我們黨確立了“在普及基礎(chǔ)上提高”的人才建設(shè)思路：(1)開展掃除文盲運(yùn)動(dòng)。從1950年毛澤東要求有步驟地、謹(jǐn)慎地進(jìn)行舊有學(xué)校教育和舊有社會(huì)文化的改革工作開始[20]71，我們黨共掀起了四次掃盲高潮，取得了可喜的成就。(2)培養(yǎng)和團(tuán)結(jié)科技人才。在必須有“數(shù)量足夠的、優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)專家”，才能使我國科技水平趕超世界先進(jìn)水平的總體要求下，我們黨確立了“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”和“使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展”的基本方針。并在此方針指導(dǎo)下積極推進(jìn)科技人才的思想改造，幫助他們樹立為人民服務(wù)的思想，倡導(dǎo)他們積極參加社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)。同時(shí)，我們黨明確了知識(shí)分子的社會(huì)地位，夯實(shí)了科技現(xiàn)代化的智力支撐。周恩來在1956年代表中央作的《關(guān)于知識(shí)分子問題的報(bào)告》和1962年在科技工作會(huì)議和文藝工作會(huì)議上的講話都充分肯定了知識(shí)分子在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位，明確提出知識(shí)分子已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分的論斷。此外，我們黨特別重視工人階級(jí)知識(shí)分子的培養(yǎng)。毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)無產(chǎn)階級(jí)自己的龐大的技術(shù)隊(duì)伍和理論隊(duì)伍。中國共產(chǎn)黨人要在“紅”的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，達(dá)到“專”的境界[21]309。

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要科技支撐，科技發(fā)展需要人才，人才的屬性和地位需要進(jìn)一步明確，人才的建設(shè)需要體制創(chuàng)新和教育先行，這是新時(shí)期我們黨人才觀的邏輯思路。(1)明確了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“必須要有科學(xué)技術(shù)大軍和一流的科學(xué)家、工程技術(shù)專家”的指導(dǎo)方針[22]91。同時(shí)，重申了“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”的科學(xué)論斷，要求全社會(huì)“尊重知識(shí)、尊重人才”。(2)提出了“科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)，基礎(chǔ)在教育”和“百年大計(jì)，教育為本”的觀點(diǎn)。黨的十四大要求把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。此后，我們黨又分別在1995年和2002年提出了科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。2010年，中共中央、國務(wù)院分別頒布實(shí)施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，提出“高端引領(lǐng)，整體開發(fā)”的人才思路和“強(qiáng)國必先強(qiáng)教”的教育理念，確立了到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)。

黨的十八大以來，我們黨的人才觀得到了系統(tǒng)提升。(1)重申人才建設(shè)的重要性。我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)人才在科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化和綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中的核心地位，認(rèn)為人才是創(chuàng)新的第一資源[23]，是創(chuàng)新活動(dòng)中最活躍、最積極、最關(guān)鍵、最核心的因素[17]110-111。(2)堅(jiān)持以德育為根基的人才培養(yǎng)原則。我們黨認(rèn)為，科技人才的培養(yǎng)絕不是單純的業(yè)務(wù)能力提升，而是將思想政治教育，特別是愛國情懷與專業(yè)知識(shí)相融合。(3)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)方式的多樣化。黨和政府采取校企聯(lián)合培養(yǎng)、合作委托培養(yǎng)等方式，努力造就了一批具有科研能力、市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)新思維的新時(shí)代人才。(4)用制度管理人才。在科學(xué)制定一系列符合人才建設(shè)規(guī)律的制度體制的同時(shí)，我們黨建立了相應(yīng)的責(zé)任制、問責(zé)制和績效考核制等，以保證制度的順利實(shí)施和真正落實(shí)。在教育領(lǐng)域，我們黨提出教育發(fā)展的目標(biāo)是推進(jìn)教育治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。在實(shí)踐中，我們黨不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，考試招生制度、管理體制和辦學(xué)體制等方面得到進(jìn)一步完善。中央和地方、政府和學(xué)校之間教育職責(zé)權(quán)限逐步理清，以政府為主體、全社會(huì)積極參與、公辦和民辦協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。同時(shí)，全面加強(qiáng)依法治教，中國特色的社會(huì)主義教育法律體系不斷完善。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了我國第一個(gè)以教育現(xiàn)代化為主題的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃——《中國教育現(xiàn)代化2035》，詳細(xì)闡述了中國教育未來發(fā)展的方向、任務(wù)、路徑和保障等，更加凸顯人的現(xiàn)代化的改革目標(biāo)、民生化的改革路徑和信息化的改革要求。

三、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是體制改革創(chuàng)新

加強(qiáng)科技體制創(chuàng)新是世界科技現(xiàn)代化的一般規(guī)律之一。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為科技的發(fā)展取決于制度。自中華人民共和國成立以來，我們黨形成了在堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義制度原則基礎(chǔ)上的市場(chǎng)化體制改革思想。

“發(fā)展高科技，資金固然重要，但更重要的是能充分發(fā)揮人的創(chuàng)造力的體制和文化。”[24]2近年來，為了適應(yīng)現(xiàn)代化需要，很多國家對(duì)本國的科技體制進(jìn)行了大幅度的改革。如日本、法國等采取高度集中科技體制的國家，不斷下放權(quán)力，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)體制，突出企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，加速科技成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化；美國等采用多元分散型科技體制的國家則不斷擴(kuò)大政府對(duì)科技活動(dòng)的干預(yù)范圍。

馬克思、恩格斯認(rèn)為，相同的科學(xué)技術(shù)條件在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中發(fā)揮著不同的作用，人類社會(huì)只有到了資本主義階段“才第一次使自然科學(xué)為直接的生產(chǎn)過程服務(wù)”[25]356-357。但是，他們又敏銳地察覺到資本主義制度對(duì)于科技現(xiàn)代化的局限性，認(rèn)為資本主義制度導(dǎo)致了“科學(xué)的權(quán)力異化”，造成了道德的敗壞[26]4。在科技被無限濫用的趨勢(shì)下，人的主體地位開始喪失，大自然也對(duì)人類進(jìn)行瘋狂地報(bào)復(fù)，而這種困境只有在拋棄私有制的共產(chǎn)主義社會(huì)，當(dāng)科學(xué)成為人民的力量時(shí)才能被徹底解決。由于中國人民共和國成立初期的國內(nèi)外形勢(shì)，我們黨逐步建立了一種面向國家需求的規(guī)劃科學(xué)模式。1949年成立的中國科學(xué)院，在恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)中起到了非常重要的作用。1956年后，國務(wù)院成立科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)，相繼制定《1956—1967科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》和《1963—1972科學(xué)技術(shù)規(guī)劃》，提出了“重點(diǎn)發(fā)展，迎頭趕上”和“建設(shè)以中國科學(xué)院為中心，包括高等學(xué)校和各生產(chǎn)部門科學(xué)研究機(jī)構(gòu)在內(nèi)的全國科學(xué)研究工作體系”的方針。明確了半導(dǎo)體技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、無線電技術(shù)、噴氣技術(shù)等一系列應(yīng)用技術(shù)的基本課題研究方向。1958年，國務(wù)院成立了中華人民共和國科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的各類科技機(jī)構(gòu)的管理和協(xié)調(diào)。至此，我國初步形成了社會(huì)主義科技制度體制的基本框架。

十一屆三中全會(huì)以來，我們黨制定了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略，在科技體制方面也相應(yīng)地提出了“科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合”的改革思想。(1)改革的目的和方向是“為了解放生產(chǎn)力”“面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)應(yīng)有的生產(chǎn)力功能，探索經(jīng)濟(jì)與科技相結(jié)合之路。隨著“有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)”理論的提出， 1985年的全國科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)?！稕Q定》明確認(rèn)定技術(shù)成果具有商品的基本屬性，提出科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要引入市場(chǎng)機(jī)制，克服單純運(yùn)用行政手段管理科研工作，改變科研與生產(chǎn)的脫節(jié)現(xiàn)象等要求。1999年，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，要求加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。2005年，黨的十六屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，《建議》提出“加快建立現(xiàn)代科研院所制度，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機(jī)制”的新要求。2006年，胡錦濤進(jìn)一步指出：“深化科技體制改革，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項(xiàng)重要任務(wù)?！盵14]同年，國務(wù)院頒布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。它的頒布和實(shí)施標(biāo)志著我國科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化具體路徑的轉(zhuǎn)變，即從重視科研院所改革進(jìn)入到重視企業(yè)內(nèi)部改革的新階段。(2)法律是體制改革的保障?？萍及l(fā)展呼喚著科技法制建設(shè)，科技法制建設(shè)推動(dòng)著科技發(fā)展。我國的科技立法是伴隨著科技創(chuàng)新不斷完善的，具有鮮明的中國特色和時(shí)代特征。一是制定了具有基本法性質(zhì)的科技大法，如1993年頒布的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》；二是制定了保護(hù)科技人員勞動(dòng)成果、鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；三是制定了積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律規(guī)范，如1996年10月1日起實(shí)施的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》；四是逐步建立起科技進(jìn)步的法律實(shí)施與監(jiān)督體系。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最為緊迫的是破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。黨的十八大以來，我們黨從制度保障、動(dòng)力激發(fā)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)環(huán)境等方面提出了科技體制改革的新理念。一是要充分利用社會(huì)主義制度這一法寶，繼續(xù)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和政府在科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的主導(dǎo)作用，使黨和政府成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織者、協(xié)同創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者、科學(xué)研究的支持者[23]；二是要積極發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，健全科技創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)空間，從而激發(fā)科技主體的創(chuàng)新動(dòng)力和活力，最終實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變；三是要不斷增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，政府、企業(yè)、科研院所和研究型大學(xué)要彼此配合、相互支撐，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈間對(duì)接能力，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”；四是要營造有利的社會(huì)環(huán)境，遵循科學(xué)研究規(guī)律，尊重科研管理規(guī)律，尊重科學(xué)家的研究活動(dòng)，不斷減少行政的人為干預(yù)，同時(shí)，充分發(fā)揮制度的保障激勵(lì)作用，制定綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高校的收入分配自主權(quán)，增大科研回報(bào)率，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快形成國家科技創(chuàng)新制度體系。

四、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的重要法寶是對(duì)外開放

加強(qiáng)國際合作是世界科技現(xiàn)代化的一般規(guī)律之一。馬克思主義經(jīng)典作家強(qiáng)調(diào)，在世界歷史中，社會(huì)主義國家要重視與資本主義國家的技術(shù)合作和經(jīng)濟(jì)往來。我們黨歷來重視科技領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作，提出了“以我為主，為我所用”的科技發(fā)展方針。

當(dāng)今世界，“合作—競(jìng)爭(zhēng)—合作”的全球科技發(fā)展模式已經(jīng)形成，科技全球化趨勢(shì)明顯。對(duì)于后發(fā)現(xiàn)代化國家而言，在科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)后發(fā)趕超具有極強(qiáng)的可能性。因此，通過引進(jìn)、采借、移植和一系列創(chuàng)新手段實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展，是后發(fā)現(xiàn)代化國家的科技發(fā)展的核心戰(zhàn)略。

馬克思、恩格斯認(rèn)為，科技現(xiàn)代化推動(dòng)工業(yè)化，使民族歷史轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐨v史。工業(yè)化消滅了前資本主義狹隘地域性的民族歷史和各國的孤立狀態(tài)，“使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了”[27]420。列寧據(jù)此提出重視與資本主義國家的技術(shù)合作和經(jīng)濟(jì)往來，引用資本主義最先進(jìn)的管理方法來改組社會(huì)主義生產(chǎn)組織形式等思想[28]252。

早在1949年9月通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中，我們黨就把“內(nèi)外交流”列為中華人民共和國的一項(xiàng)基本國策。20世紀(jì)80年代以來，全球信息資源交流融通，世界政治經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步向和平與發(fā)展時(shí)代轉(zhuǎn)變。因此，鄧小平提出：“當(dāng)今世界是開放的世界，關(guān)起門來搞建設(shè)是發(fā)展不起來的，我們要向資本主義發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)營管理方法以及其他一切對(duì)我們有益的知識(shí)和文化。”[12]64江澤民又進(jìn)一步明確了“大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果”是我國發(fā)展科學(xué)技術(shù)的一條基本方針[29]222。我們黨關(guān)于加強(qiáng)國際科技交流與合作的思想和實(shí)踐就是對(duì)外開放基本國策在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的貫徹落實(shí)和具體表現(xiàn)。

面臨日益凸顯的科技合作方面的國際壁壘，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國在國際舞臺(tái)上能否硬起腰桿，跨越中等收入陷阱，很大程度取決于科技創(chuàng)新能力的提升[17]117。為此，我們黨提出了科技創(chuàng)新能力提升的一系列方案。一是要在思想上樹立創(chuàng)新自信。創(chuàng)新自信是人類攀登科技高峰的內(nèi)在基因，是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的內(nèi)在動(dòng)力。我們黨強(qiáng)調(diào)，在創(chuàng)新中必須大膽突破原有的思維定式，既不妄自菲薄，又不妄自尊大，號(hào)召廣大科研人員敢為人先搶占科技制高點(diǎn)。二是要在行動(dòng)上既堅(jiān)持獨(dú)立自主又充分利用全球創(chuàng)新資源。我們黨深諳科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化規(guī)律，認(rèn)為科學(xué)技術(shù)是世界性、時(shí)代性的，“自絕于時(shí)代，最終會(huì)被歷史淘汰”[30]。同時(shí)，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)也非買來和要來的，技術(shù)創(chuàng)新只有通過有組織的學(xué)習(xí)和產(chǎn)品開發(fā)實(shí)踐中才能獲得。因此，我們黨要求全社會(huì)必須樹立開放創(chuàng)新發(fā)展理念，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，結(jié)合世界前沿理論和技術(shù)成果，站在高起點(diǎn)上加強(qiáng)消化、吸收和再創(chuàng)新能力，主動(dòng)參與科技全球治理，使我國成為全球科技現(xiàn)代化的重要支持者和參與者。三是要在戰(zhàn)略上突出基礎(chǔ)科學(xué)研究。沒有科學(xué)理論和科學(xué)思想的支撐，技術(shù)創(chuàng)新就會(huì)缺乏原動(dòng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究成為黨的十八大以來我們黨推動(dòng)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的著力點(diǎn)。黨的十九大對(duì)基礎(chǔ)研究極為重視，要求科學(xué)研究必須著眼于重大前瞻性應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制的新要求。

五、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的落腳點(diǎn)是人民

馬克思、恩格斯認(rèn)為科技發(fā)展的目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。人民立場(chǎng)是馬克思主義唯物史觀的根本立場(chǎng)，科技為民、富民強(qiáng)民是馬克思主義經(jīng)典作家科學(xué)技術(shù)思想的價(jià)值旨?xì)w。馬克思指出，“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”，只有科技真正成為人民的力量時(shí)，科技的異化才能被消滅，人的解放才能實(shí)現(xiàn)[31]104。

中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，自成立以來，就始終把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為自己的奮斗目標(biāo)。中華人民共和國成立之初，毛澤東就提出，人民是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力、要建立人民科學(xué)、科學(xué)要轉(zhuǎn)向人民等理念。鄧小平提到，“群眾是我們力量的源泉”[23]368，科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化要以“三個(gè)有利于”為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，我們黨進(jìn)一步提出了科技發(fā)展要服務(wù)于廣大人民群眾的科學(xué)理念。我們黨認(rèn)為，人民的需求和創(chuàng)造是科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。科技發(fā)展要圍繞人民的需求，依靠人民的力量，始終回應(yīng)人民的呼聲，關(guān)注和解決人民的現(xiàn)實(shí)問題[32]272。為此，我們黨不斷加大民生科技投入，提升民生科技創(chuàng)新能力，并通過創(chuàng)新的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高有效供給能力和水平；實(shí)施教育扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力消除區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群間的數(shù)字鴻溝；走綠色技術(shù)發(fā)展之路，形成有利于人民群眾健康的綠色發(fā)展方式和生活方式，營造宜居和諧的生活環(huán)境。同時(shí)，大力發(fā)展醫(yī)療科技，努力為人民群眾提供低成本醫(yī)療服務(wù)，保證人民群眾的生命安全。

六、結(jié)語

科技現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，科技現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于人才，市場(chǎng)化和開放化是科技體制改革的重點(diǎn),我們黨在遵循和總結(jié)世界科技現(xiàn)代化一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，繼承馬克思主義經(jīng)典作家的思想，形成了自己的科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化思想。這個(gè)思想是對(duì)“為何要實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”“如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”“為誰實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”等中國現(xiàn)代化重大課題的深刻回答。它更加凸顯了科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化在現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值意義，同時(shí)也拓寬了市場(chǎng)化的科技體制改革路徑，是馬克思主義中國化的重要理論成果。