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宿豫:以“市代會(huì)”為著力點(diǎn)暢通市民代表溝通渠道

2021-12-04 23:17
人民與權(quán)力 2021年4期
關(guān)鍵詞:街道辦議事市民

宿豫區(qū)人大常委會(huì)在街道一級(jí)全面試行市民代表大會(huì)制度,以“市代會(huì)”為著力點(diǎn),支持和指導(dǎo)各街道人大工委轉(zhuǎn)變理念,創(chuàng)新舉措,在暢通民意渠道,發(fā)展基層民主,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)方面做出探索,取得了較好的實(shí)效。

暢通訴求表達(dá)渠道,公共服務(wù)充分體現(xiàn)民意。代表由各方面選民選舉產(chǎn)生,代表不同群體的利益,了解所在群體的情況,通過市代會(huì)的履職平臺(tái)充分反映代表群眾正當(dāng)利益訴求,使黨和政府的政策陽光能夠照到社會(huì)的各個(gè)角落,溫暖不同層次的利益群體。社會(huì)治理因其矛盾的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性決定了其無規(guī)律可循,絕不能閉門造車治理,需要充分依靠和發(fā)動(dòng)人民群眾參與并得到群眾支持,最大限度地吸納廣大人民群眾的意見。如部分市民反映千鳥園廣場(chǎng)無休息座椅,豫新街道辦市民代表通過調(diào)研在街道市代會(huì)上提出建議,街道市代會(huì)將此建議向區(qū)建設(shè)局反映,建設(shè)局高度重視,在千鳥園廣場(chǎng)改造過程中,充分考慮市民代表的建議,在廣場(chǎng)每個(gè)功能區(qū)都安裝座椅,為市民休息提供方便。

知政情議實(shí)事,積極參與社會(huì)治理。市代會(huì)使鎮(zhèn)人民代表大會(huì)消失后所產(chǎn)生的民意傳遞“斷層”得到了及時(shí)續(xù)接。在憲法法律的允許范圍內(nèi),大會(huì)何時(shí)開,一年開幾次,每次會(huì)議怎樣開都可以靈活掌握,相較于“人代會(huì)”約束較少,“市代會(huì)”從最初以落實(shí)市民知情權(quán)為主,了解政情、聊聊看法,到現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑帐忻翊淼年P(guān)注度確定報(bào)告內(nèi)容,把“大事”濃縮成“具體的事”,從聽全面工作到聽最關(guān)心工作,有效激發(fā)了市民代表的興趣,社會(huì)管理在市代會(huì)的影響下發(fā)生著變化。如在創(chuàng)建全國文明城市工作中,下相街道辦對(duì)6個(gè)社區(qū)12 個(gè)分區(qū)啟動(dòng)一次性改造,在市代會(huì)上征求市民代表意見,市民代表提出意見建議50余條,街道辦充分尊重市民代表的意見建議,共建設(shè)大門14座,安裝小品景觀60多處……受到市民一致稱贊。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,凝聚增進(jìn)發(fā)展共識(shí)。市代會(huì)全面推行“一家雙聯(lián)三議事”制度,即在街道以市民代表之家為載體,通過代表聯(lián)系群眾和群眾聯(lián)系代表的制度方式,在社區(qū)建立以居民代表為主,駐居黨代表、市民代表、業(yè)主代表參與的居民議事會(huì)。表現(xiàn)為廣泛吸納群眾的利益訴求,篩選梳理物業(yè)管理、拆遷安置、看病入學(xué)等群眾最關(guān)切的問題開展專題性協(xié)商議事。解決有效拓展難。推行“一家雙聯(lián)三議事”制度,加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),把民主協(xié)商向社區(qū)(村居)延伸,全面拓寬民主參與方式,廣開民主議事言路,同時(shí)規(guī)范民主決策機(jī)制,實(shí)行市民代表參與的議事會(huì)議制度,密切了代表與群眾的聯(lián)系。

加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約,構(gòu)建透明責(zé)任政府。市代會(huì)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,助推基層政府增強(qiáng)公開性和透明性,樹立責(zé)任意識(shí)。如提供對(duì)街道辦定期性督促機(jī)制,在每年兩次的市民代表大會(huì)上,街道辦需要向市民代表報(bào)告工作開展情況及為民辦實(shí)事的完成情況。再比如,街道干部需要限期答復(fù)和反饋市民代表意見建議辦理情況,并對(duì)市民代表滿意度測(cè)評(píng)。不少街道干部坦言,這既是一種壓力,但更是一種動(dòng)力,促使自己扎實(shí)工作,以便交出一份滿意答卷。

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