劉 帥， 呂 文， 唐錫寧， 謝茂嶸， 姚志嘉， 徐 勇

(江蘇省水文水資源勘測(cè)局蘇州分局， 江蘇 蘇州 215129)

飲用水水源地的安全關(guān)系到居民日常生活的基本需求，也關(guān)系到社會(huì)和諧的構(gòu)建。為保護(hù)西塘河應(yīng)急備用水源區(qū)安全，對(duì)供水安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估。

西塘河位于太湖流域陽澄淀泖區(qū)，地處蘇州城區(qū)的西北角，是蘇州古城區(qū)自流活水工程的引清通道，其北起望虞河琳橋港，途徑裴家圩、三角咀湖蕩區(qū)，入十字洋河，穿滬寧高速公路、312國道、滬寧鐵路，從錢萬里橋東側(cè)進(jìn)入蘇州外城河[1]，全長17.87 km，涉及相城區(qū)、高新區(qū)及姑蘇區(qū)3個(gè)行政區(qū)。西塘河流經(jīng)黃埭塘、春申湖、朝陽河、黃花涇等重要河湖，其中春申湖西端與西塘河以堤壩相隔，通過水閘相連，為西塘河引水工程的一部分。洋橋港等主要支流多年未進(jìn)行治理，淤積較深，沿線支河控制基本處于關(guān)閉狀態(tài)。為了保障市區(qū)供水安全，蘇州市政府批準(zhǔn)取水規(guī)模為60萬m3/d西塘河應(yīng)急備用水源地工程，利用望虞河從長江引水，可同時(shí)向相城水廠、白洋灣水廠供應(yīng)原水，管線距離分別為7.6 km與4.8 km[2]。做好應(yīng)急備用水源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力推進(jìn)應(yīng)急備用水源地保護(hù)工作，可以保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1 保護(hù)區(qū)劃分

依據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市西塘河管理保護(hù)辦法的通知》(蘇府〔2009〕65號(hào))，西塘河應(yīng)急水源取水口南北各1 000 m，以及兩岸背水坡堤腳外100 m范圍內(nèi)的水域和陸域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)。西塘河應(yīng)急水源一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍符合《飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338—2007)[3]規(guī)定。按照高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，參照水源地管理要求，對(duì)西塘河應(yīng)急備用水源地劃定二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，范圍見表1。

表1 西塘河應(yīng)急備用水源地保護(hù)區(qū)范圍

2 水量和水質(zhì)保障評(píng)估

2.1 水量保障評(píng)估

2003年底西塘河引水工程竣工，根據(jù)2004—2020年車輪橋?qū)嶋H流量資料統(tǒng)計(jì)，各月多年平均流量范圍為11.4～23.0 m3/s，能夠滿足應(yīng)急供水規(guī)模60萬m3/d(流量為6.94 m3/s)的要求。

2.2 水質(zhì)保障評(píng)估

整個(gè)西塘河共布設(shè)2個(gè)水功能區(qū)，其中琳橋閘和車輪橋位于琳橋港蘇州市引水保護(hù)區(qū)，宏圖橋和安利橋位于十字洋河蘇州市引水保護(hù)區(qū)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)[4]，評(píng)價(jià)項(xiàng)目為：溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮等主要水質(zhì)指標(biāo)以年均值進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)近年來各指標(biāo)濃度變化趨勢(shì)，4個(gè)斷面高錳酸鹽指數(shù)、溶解氧、總磷均達(dá)到要求。

3 安全評(píng)估

3.1 風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)估

3.1.1 固定源風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

依據(jù)對(duì)西塘河應(yīng)急備用水源地一級(jí)、二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)地調(diào)查，水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無石油化工行業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)、填埋場(chǎng)、尾礦庫、加油站、碼頭等易帶來化學(xué)性污染的固定源，參照《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南(試行)》，飲用水源固定源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值≤3，位于背景值范圍內(nèi)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小。二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)東側(cè)背水坡堤腳外100 m范圍邊界有塑料、紡織、電子制造等企業(yè)，部分企業(yè)已列入《西塘河“一河一策”行動(dòng)計(jì)劃》中，未列入的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合整治與整改。

3.1.2 流動(dòng)源風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

西塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有西環(huán)快速路、中環(huán)快速路貫穿而過，下游二級(jí)保護(hù)區(qū)處有滬寧高速路貫穿，無鐵路橫穿，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，禁止通過內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。為消除流動(dòng)源風(fēng)險(xiǎn)，快速路兩側(cè)均已進(jìn)行護(hù)欄加固，仍需要在保護(hù)區(qū)貫穿道路上設(shè)立水源地警示標(biāo)志牌、危化品警示標(biāo)志。

3.1.3 非點(diǎn)源風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

西塘河管理范圍內(nèi)的護(hù)岸林木，由蘇州市水利工程管理處組織營造和管理，嚴(yán)禁使用化肥、農(nóng)藥等。保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)、界樁、取水口標(biāo)志牌均已安置完成，但河道岸線未全部設(shè)置隔離帶，上游二級(jí)保護(hù)區(qū)存在分散式畜禽養(yǎng)殖等現(xiàn)象，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)生活用品洗滌、公廁污物堆積現(xiàn)象，有可能造成氮磷污染。建議在一級(jí)保護(hù)區(qū)取水口半徑50 m內(nèi)進(jìn)行全封閉管理，岸線全部設(shè)置隔離帶。

3.2 工程建設(shè)安全評(píng)估

西塘河應(yīng)急備用水源地保護(hù)區(qū)設(shè)置標(biāo)志牌在劃定的水源地保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，禁止破壞水源地水質(zhì)的活動(dòng)。取水口區(qū)域設(shè)有物理、植被等隔離設(shè)施樁，水源保護(hù)區(qū)的邊界建設(shè)有隔離防護(hù)工程，防止人類活動(dòng)等對(duì)水源地保護(hù)和管理的干擾，攔截污染物直接進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)。西塘河引水工程以水土保持、景觀綠化為主要目的，建設(shè)水源涵養(yǎng)綠化帶，東岸從琳橋港河口至安利橋，總長度16.71 km，西岸從琳橋港河口至新塘橋，總長度15.49 km。

水源地取水口設(shè)置攝像頭1個(gè)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控取水口情況；泵房內(nèi)安裝3個(gè)攝像頭，一共4個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭進(jìn)行監(jiān)控，保障取水口安全。為保證西塘河應(yīng)急泵房即啟即用，應(yīng)急水源工程的設(shè)施設(shè)備(包括供電線路、變配電、機(jī)泵、深井、輸水管線等)配套有定期啟用制度，每月開展1次不并網(wǎng)試運(yùn)行以及管道沖洗，將水引入并排入西塘河，泵房設(shè)備定期進(jìn)行運(yùn)行和維護(hù)。取水設(shè)備及渾水管網(wǎng)(清水互通管網(wǎng))定期運(yùn)行，確保應(yīng)急水源能夠及時(shí)啟用。

3.3 應(yīng)急保障體系安全評(píng)估

西塘河沿線共建有裴家圩泵閘樞紐1座、節(jié)制水閘12座、套閘5座。除了裴家圩和琳橋港樞紐外，其余口門節(jié)制閘和套閘均為自控。西塘河應(yīng)急備用水源地配備4臺(tái)臥式離心泵，單泵額定流量6 600 m3/h，額定揚(yáng)程22.5 m，利用望虞河從長江引水，可同時(shí)向相城水廠、白洋灣水廠供應(yīng)原水，常用水源與應(yīng)急備用水源之間的水系具有相對(duì)獨(dú)立性。

蘇州市水務(wù)局修訂《蘇州市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，從總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、預(yù)案管理、附件等8個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。蘇州市自來水有限公司從供水企業(yè)的角度，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)編制了各類應(yīng)急預(yù)案切實(shí)提高應(yīng)急能力。依據(jù)預(yù)案，蘇州市水務(wù)局定期組織各種類型演練，達(dá)標(biāo)預(yù)期的效果，不斷提升全市供水安全保障能力。

4 保護(hù)對(duì)策

4.1 建立水質(zhì)預(yù)警機(jī)制

建立取水口自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水質(zhì)較差的東浜、潘陽港等6條支流進(jìn)行清淤。針對(duì)西塘河部分時(shí)段取水口出現(xiàn)污染情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行治理。建立健全水源水質(zhì)、水文信息報(bào)送機(jī)制，構(gòu)建遠(yuǎn)近結(jié)合的多斷面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增加相關(guān)特征因子檢測(cè)設(shè)備。

4.2 深化保護(hù)區(qū)管理

完成水源區(qū)內(nèi)企業(yè)生活、工業(yè)廢水收集處理，完成企業(yè)生活污水及居民生活污水的接管。加強(qiáng)上游準(zhǔn)保護(hù)區(qū)生活垃圾回收處理體系建設(shè)，對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整頓。在保護(hù)區(qū)貫穿道路上設(shè)立水源地警示標(biāo)志牌、?；肪緲?biāo)志，進(jìn)行一級(jí)保護(hù)區(qū)取水口半徑50 m內(nèi)全封閉管理。

4.3 強(qiáng)化工程建設(shè)

針對(duì)水泵單機(jī)容量過大，水泵啟停過程中管網(wǎng)壓力、流量等參數(shù)上下振幅巨大的問題，建議西塘河泵房新建變頻器室，增加變頻器2臺(tái)，改造水泵真空引水系統(tǒng)，泵房外控制閥門，改造現(xiàn)有自控系統(tǒng)、安防系統(tǒng)。增加取水口、上下游原水在線監(jiān)測(cè)相關(guān)水質(zhì)、水文儀，提高自動(dòng)化監(jiān)測(cè)分析和控制水平。

4.4 細(xì)化監(jiān)管職責(zé)

加強(qiáng)管理西塘河沿線口門控制，細(xì)化相關(guān)管理和考核辦法，進(jìn)一步明確各單位各部門職責(zé)，在細(xì)化工作的基礎(chǔ)上，建立監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，協(xié)調(diào)水利與其他部門共商、共建、共管，做到水污染聯(lián)防聯(lián)控。

5 結(jié) 論

西塘河應(yīng)急供水水量保障安全，保護(hù)區(qū)水質(zhì)近年來逐漸優(yōu)化，滿足原水水質(zhì)要求，但汛期部分支流水質(zhì)需要進(jìn)一步控制。工程建設(shè)及應(yīng)急保障體系較為完備，保護(hù)區(qū)管理制度需要完全落實(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別防范風(fēng)險(xiǎn)源。本文從水質(zhì)安全、保護(hù)區(qū)管理、強(qiáng)化工程建設(shè)及加強(qiáng)監(jiān)管等4個(gè)方面提出對(duì)策，為從根本上解決水源地用水安全，提高水源風(fēng)險(xiǎn)處置能力提供依據(jù)。