■中江國(guó)際集團(tuán)黨委

問(wèn)題

中江國(guó)際集團(tuán)在100 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，子公司呈現(xiàn)出地域分布廣、行業(yè)跨度大、業(yè)務(wù)種類(lèi)多的特點(diǎn)，給黨建工作開(kāi)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。2019年，省委第七輪對(duì)集團(tuán)黨委的巡視反饋意見(jiàn)指出，基層黨組織建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域有待加強(qiáng)。

破題

中江國(guó)際集團(tuán)黨委成立巡察辦，通過(guò)精準(zhǔn)研判，聚焦發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題；多方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局解決問(wèn)題；從嚴(yán)規(guī)定，構(gòu)建整改閉環(huán)管理體系，切實(shí)寫(xiě)好從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的“深”度文章。

業(yè)務(wù)遍布世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，連續(xù)27年入選“全球250 家最大國(guó)際工程承包商”……在今年5月中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)公布的對(duì)外承包最新排名中，中江國(guó)際集團(tuán)繼續(xù)保持搶眼態(tài)勢(shì)，位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)之列，房建工程領(lǐng)域位列全國(guó)前20強(qiáng)。作為國(guó)內(nèi)唯一一家以工程承包為主業(yè)、全球市場(chǎng)布局的大型省屬?lài)?guó)企，近年來(lái)，中江國(guó)際集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中江集團(tuán)”）在高質(zhì)量發(fā)展方面取得了不俗的成績(jī)。

“這與我們高度重視巡察工作分不開(kāi)?！敝薪瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人一語(yǔ)道破高質(zhì)量發(fā)展的秘訣。2019年10月，集團(tuán)成立巡察辦，精準(zhǔn)把握政治巡察要求，圍繞“摸底數(shù)、防風(fēng)險(xiǎn)、查問(wèn)題、促發(fā)展”的總體目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際不斷探索創(chuàng)新，形成中江巡察特色，在促進(jìn)集團(tuán)黨建水平提升和健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

精準(zhǔn)研判，聚焦發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)

境內(nèi)，工程規(guī)模已超百億，但風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱，引發(fā)諸多訴訟案件，成為企業(yè)合規(guī)隱患；境外，一批影響廣泛、意義重大的項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)地域分散、所在國(guó)環(huán)境復(fù)雜，集團(tuán)監(jiān)管“鞭長(zhǎng)莫及”。

一方面是集團(tuán)如火如荼的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一方面是業(yè)務(wù)拓展帶來(lái)成倍的監(jiān)管壓力，集團(tuán)巡察辦同志感受著“冰火兩重天”：“越是‘花團(tuán)錦簇’的時(shí)候，越要做好巡察工作。這既是集團(tuán)邁向高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，也是集團(tuán)黨委對(duì)我們的諄諄叮囑。”

每一輪巡察動(dòng)員會(huì)，中江集團(tuán)黨委書(shū)記都從不同層面分析集團(tuán)改革發(fā)展的薄弱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為開(kāi)展巡察工作找準(zhǔn)方向。集團(tuán)紀(jì)委書(shū)記堅(jiān)持每輪巡察培訓(xùn)親自授課，根據(jù)日常監(jiān)督信息，從不同維度提出被巡察單位的個(gè)性化監(jiān)督清單，確保巡察有的放矢。巡察辦聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題，全方位收集被巡察單位業(yè)務(wù)報(bào)告、審計(jì)底稿、財(cái)務(wù)督查等資料進(jìn)行綜合研判，一批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)問(wèn)題相繼被列入《巡察監(jiān)督清單》。

截至目前，中江集團(tuán)已完成對(duì)集團(tuán)貿(mào)易和投融資板塊巡察全覆蓋，整體覆蓋率達(dá)88%。在境外疫情形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，中江集團(tuán)創(chuàng)新“隔空巡察”方式常態(tài)化開(kāi)展海外巡察。巡察推動(dòng)9家所屬企業(yè)優(yōu)化整合，發(fā)現(xiàn)并移交集團(tuán)紀(jì)委問(wèn)題線索18件，已初核7件、立案3件，4名干部受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和誡勉談話，3 名集團(tuán)中層正職被免職，2名干部被責(zé)任追究，形成了有力震懾。

多方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局

國(guó)內(nèi)工程板塊進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目評(píng)審流程，規(guī)范了集團(tuán)合同示范文本，建立了《合規(guī)管理制度》，全面實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)提升集團(tuán)合規(guī)管理水平。

國(guó)際工程板塊制定出臺(tái)《國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》《國(guó)際工程項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算管理辦法》等多項(xiàng)制度，逐步推行海外事業(yè)部、駐外機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部相融合的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。

這是中江集團(tuán)齊抓共管“大監(jiān)督”格局所取得的最新成果。近年來(lái)，中江集團(tuán)積極探索巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通融合，形成與業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、合規(guī)、紀(jì)檢等的多方聯(lián)動(dòng)。每輪巡察前，巡察辦均組織相關(guān)職能部門(mén)向巡察組介紹情況并提供資料，為巡察單位“號(hào)脈”“畫(huà)像”。巡察中，集團(tuán)選派總部部門(mén)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干參加巡察，圍繞重要項(xiàng)目和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患共同研判深究，尋找問(wèn)題根源。巡察后，根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部?jī)?yōu)化了重大項(xiàng)目評(píng)審流程，法律部全面推行合規(guī)管理體系建設(shè)，形成從點(diǎn)到面、從基層到總部的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理水平得到進(jìn)一步提升。

整改閉環(huán)，提升巡察整體質(zhì)效

“專(zhuān)題生活會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)、督查系統(tǒng)動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收確保質(zhì)效，三個(gè)環(huán)節(jié)齊發(fā)力，形成了巡察整改閉環(huán)，有力地提升了巡察工作的整體質(zhì)效?！敝薪瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“從嚴(yán)”是中江集團(tuán)專(zhuān)題生活會(huì)的主基調(diào)。“我們明確要求集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)參加被巡察黨組織整改專(zhuān)題生活會(huì)；巡察辦嚴(yán)格把關(guān)會(huì)前材料，明確剖析不全面不開(kāi)、責(zé)任不明晰不開(kāi)、措施不具體不開(kāi)的‘三不開(kāi)’原則，整改單位基本都有三輪以上反復(fù)修改，為高質(zhì)量開(kāi)好整改專(zhuān)題生活會(huì)打牢了思想基礎(chǔ)?！?/p>

針對(duì)巡察出的問(wèn)題，中江集團(tuán)巡察辦創(chuàng)建了整改督查系統(tǒng)，編錄問(wèn)題清單、整改措施、完成時(shí)限、進(jìn)展情況等分項(xiàng)，逐條審核整改措施，督查跟進(jìn)落實(shí)情況，特別對(duì)企業(yè)發(fā)展影響較大的重大整改事項(xiàng)持續(xù)跟蹤，構(gòu)建從反饋到整改、從舉措到督查的閉環(huán)管理體系。2020 年，三輪巡察的14 家單位共制定整改措施427項(xiàng)，形成制度70項(xiàng)。

在整改驗(yàn)收環(huán)節(jié)，巡察辦聯(lián)合多部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，通過(guò)檢查整改臺(tái)賬、核對(duì)佐證材料，嚴(yán)格把關(guān)整改措施完成情況，并定期向集團(tuán)黨委匯報(bào)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的重難點(diǎn)問(wèn)題，提請(qǐng)關(guān)注解決，做好巡察“后半篇文章”。

“巡察在推動(dòng)集團(tuán)改革發(fā)展、選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、規(guī)范企業(yè)合規(guī)管理、促進(jìn)職能部門(mén)履職責(zé)任提升等方面發(fā)揮著不可或缺的作用?！敝薪瘓F(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋勤波說(shuō)，“下一步，我們將繼續(xù)探索從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展這篇大文章，持續(xù)用好巡察‘利劍’，為集團(tuán)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展賦能?！?/p>