☉劉入兵

近年來，各地人大常委會圍繞重點工作和民生實事，組織代表廣泛聯(lián)系選民，組織開展了大量的人大主題活動。不可否認，人大主題活動豐富了人大工作內(nèi)容，發(fā)揮了代表作用，解決了一些問題，取得了一些成效。但是從實踐看，一些問題和現(xiàn)象需要引起重視。

代表活動人數(shù)過多。人大主題活動往往圍繞一個主題，組織幾百上千名代表開展活動。比如，一個地方開展的五級代表鄉(xiāng)村振興活動，要求轄區(qū)內(nèi)各級代表全部參加，要求各級代表在一個時間段內(nèi)集中開展調(diào)研活動和幫扶活動，過于追求規(guī)模效應(yīng)。

解決具體問題不夠。人大主題活動過于看重形式，發(fā)現(xiàn)問題不少，而解決問題不夠。有的地方人大常委會把相當多的精力放到了安排落實上一級代表在本轄區(qū)內(nèi)的活動。如組織上一級人大代表參加各種視察、督查活動，能夠發(fā)現(xiàn)一些問題，但是在解決問題上不夠給力。

過于看重活動創(chuàng)新。有的地方為了所謂的創(chuàng)新而開展活動，費盡腦汁想出了一些創(chuàng)新點子、創(chuàng)新做法，卻把一些行之有效的常規(guī)工作有意無意淡化、弱化、邊緣化了。

組織形式有待商討。按照法律規(guī)定，全國人大代表和省人大代表的活動應(yīng)以同一級人大常委會來組織。有的地方人大常委會有意無意中把全國人大代表、省人大代表當成了本級的人大代表，動輒就要求他們也參加本轄區(qū)內(nèi)的人大主題活動，不太妥當。

人大工作是按照憲法和法律以及中央有關(guān)文件精神來開展的。人大必須在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使人大立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)這四項基本權(quán)力。這其中各個層次的權(quán)力又不盡相同。如立法權(quán)，集中在市級以上人大及其常委會。人大的一些主題活動更多的是代表活動，通過活動發(fā)揮人大組織和人大代表的作用，解決一些實際問題，多屬于人大監(jiān)督方面的內(nèi)容，是人大組織以及人大代表作用發(fā)揮的體現(xiàn)。人大工作的內(nèi)容很多，組織開展代表主題活動僅僅是人大工作的一個部分，要把握整體和部分的關(guān)系。當前，人大主題活動應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、環(huán)境治理和城鄉(xiāng)建設(shè)等民生實事來開展，在解決具體問題上下功夫，切忌形式主義。

當前一些地方過于看重人大主題活動的組織和開展，把大量精力放到人大主題活動上來，忽視了人大依法行使各項職權(quán)，淡化了人大基礎(chǔ)工作和建設(shè)，這需要引起高度重視，并且在工作中加以解決。只有這樣，人大工作才能把握正確方向，圍繞中心、服務(wù)大局，真正代表人民行使好憲法和法律賦予的權(quán)力。