朱如軍

海安市蠶桑業(yè)發(fā)展的SWOT分析

朱如軍

（海安市曲塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局江蘇海安226661）

文章立足于海安市蠶桑業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實，分析海安市蠶桑業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅，并在此基礎(chǔ)上針對存在的問題，從發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、打造本土品牌、提高知名度、加強產(chǎn)學研結(jié)合、政府出臺相關(guān)支持政策等方面提出建議。

蠶桑業(yè)；SWOT；產(chǎn)業(yè)鏈

經(jīng)過多年發(fā)展，蠶桑業(yè)已然成了海安市農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，成為海安農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要推動力。但近年來由于國內(nèi)國際兩方面因素影響，海安市蠶桑產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)規(guī)模化水平低、產(chǎn)業(yè)布局不夠合理、產(chǎn)品銷售不暢、經(jīng)濟效益低下等問題，出現(xiàn)發(fā)展停滯甚至挖桑、毀桑的不良現(xiàn)象，亟須在詳細分析其發(fā)展狀況的基礎(chǔ)之上，因地制宜提出相應(yīng)的建議，制定切實可行的政策。

1 現(xiàn)狀及問題

江蘇省海安市在地理位置上處于蘇中平原，地勢平緩、水網(wǎng)密布、土壤肥沃；屬于亞熱帶氣候，氣候溫和、日照充足、雨水充沛，在蠶桑業(yè)發(fā)展方面具有較大優(yōu)勢。得天獨厚的自然條件造就了海安市源遠流長的蠶桑發(fā)展歷史，海安農(nóng)業(yè)歷史最早可以追溯到南唐時期，據(jù)古籍記載，那時的農(nóng)戶就在海安大地上栽桑養(yǎng)蠶，繅絲制衣。近年來，隨著生產(chǎn)力的快速發(fā)展以及蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性的大幅提高，海安蠶桑業(yè)取得了跨越式發(fā)展，2020年，海安市投產(chǎn)的桑園面積6.6 萬畝（1 畝≈0.066 7 公頃），通過主要渠道發(fā)種10.7 萬張，通過社會渠道發(fā)種3.2 萬張，蠶農(nóng)實際飼養(yǎng)13.9 萬張，平均每張產(chǎn)繭達38.5 kg，行業(yè)產(chǎn)值達2.2億元人民幣，連續(xù)三十余年位居全省首位。

海安是全國知名的“繭絲綢之鄉(xiāng)”，“海安桑蠶繭”經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局批準受到地理標志產(chǎn)品保護。經(jīng)過不懈努力，海安市蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，深加工產(chǎn)品比重不斷增加，目前已經(jīng)發(fā)展蠶種繁育、栽桑養(yǎng)蠶、收購烘干、繅絲制衣、化妝品生產(chǎn)、營養(yǎng)保健品生產(chǎn)、文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，成為海安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要途徑。但近年來，由于蠶桑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、海安蠶桑業(yè)遇到發(fā)展瓶頸，出現(xiàn)了蠶農(nóng)大面積挖桑、毀桑的不良現(xiàn)象。而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進的背景下，海安市如何依托原有優(yōu)勢繼續(xù)保持蠶桑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是當下蠶桑業(yè)發(fā)展亟須面對的問題。

2 海安蠶桑業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 養(yǎng)殖技術(shù)成熟

一方面，海安市蠶農(nóng)大范圍、大面積栽桑養(yǎng)蠶的歷史可以追溯至20世紀70年代，自1975年起，海安蠶農(nóng)就在實踐與摸索中總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷改進生產(chǎn)技術(shù)，提高養(yǎng)殖效率，同時注重風險防范與病蟲害防治。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，海安蠶農(nóng)的養(yǎng)殖經(jīng)驗不斷豐富，養(yǎng)殖技術(shù)不斷提升。另一方面，近年來，按照上級部署，海安市不斷推進規(guī)模化、集約化蠶?；氐慕ㄔO(shè)，加快推進項目核心區(qū)與龍頭企業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)戶單個生產(chǎn)與現(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)相結(jié)合，經(jīng)驗總結(jié)與技術(shù)推廣相結(jié)合，海安蠶桑業(yè)發(fā)展方興未艾。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整

經(jīng)過多年發(fā)展，海安市蠶桑業(yè)已經(jīng)成功從傳統(tǒng)的栽桑養(yǎng)蠶的單一模式向以繭絲綢深加工為主導的多元模式轉(zhuǎn)變[1]。截至目前，圍繞蠶桑產(chǎn)業(yè)，全市境內(nèi)已經(jīng)發(fā)展出繅絲廠、絲織廠、針織廠、絹紡廠、服飾及深加工等多種類型企業(yè)，形成了以蠶繭生產(chǎn)為起點，集蠶繭收烘、繅絲絲織、服裝生產(chǎn)、化妝保健、文化創(chuàng)意為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。海安市成為全國為數(shù)不多的蠶桑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整的地區(qū)。

2.2 劣勢

2.2.1 勞動力短缺

雖然隨著技術(shù)進步，專業(yè)化家蠶養(yǎng)殖器械工具已被蠶農(nóng)廣泛采用，但栽桑養(yǎng)蠶仍是一項勞動密集型工作。然而由于養(yǎng)殖投入多、蠶損風險大、回報周期長、行情不穩(wěn)定等因素的影響，蠶農(nóng)的收益較低且不穩(wěn)定，該行業(yè)勞動力大量向其他收益較高的行業(yè)轉(zhuǎn)移[2]。這就造成目前農(nóng)村蠶農(nóng)日益老齡化，并進一步導致挖桑、毀桑等情況的發(fā)生。

2.2.2 農(nóng)技服務(wù)缺失

為了更好地服務(wù)蠶桑業(yè)的發(fā)展，目前海安市已經(jīng)形成了“市-鎮(zhèn)-村”的三級蠶桑農(nóng)服務(wù)體系。但在縣鄉(xiāng)層面，專業(yè)蠶桑技術(shù)干部人數(shù)較少，且年齡結(jié)構(gòu)不合理，相對老齡化。同時由于縣鄉(xiāng)兩級經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)工作繁重，部分蠶桑專業(yè)技術(shù)干部被安排承擔招商引資、協(xié)稅護稅、房屋征收等行政工作，從而對于本職工作分身乏術(shù)。再加上各村蠶桑輔導員目前大多由村干部兼任，只能承擔最基礎(chǔ)的蠶種收訂與發(fā)種等基礎(chǔ)工作。

2.3 機遇

2.3.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在廣大農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)步推進，為實現(xiàn)農(nóng)村全面小康、基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化打下了堅實的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求各地不斷壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，同時培育農(nóng)產(chǎn)品品牌[3]，這為海安市蠶桑業(yè)發(fā)展指明了道路。海安市應(yīng)抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進的歷史機遇，大力發(fā)展蠶桑業(yè)這一特色產(chǎn)業(yè)，建立多元化經(jīng)營體系，并注重品牌打造。

2.3.2 金融支農(nóng)力度加大

按照黨中央的統(tǒng)一部署，各地金融支農(nóng)的力度不斷加大。近日，中國人民銀行發(fā)文指出，對金融服務(wù)于鄉(xiāng)村振興提出具體的指導意見，重點強調(diào)要將更多更好的金融資源合理的配置到廣大農(nóng)村地區(qū)以滿足在鄉(xiāng)村振興過程中多樣化與多層次的金融方面的需求，進一步推動城鄉(xiāng)的融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。該政策的推進為海安市廣大蠶農(nóng)與家庭農(nóng)場主獲得所需生產(chǎn)經(jīng)營資金提供了幫助，同時農(nóng)村金融服務(wù)體系的逐步完善也為蠶桑業(yè)發(fā)展提供了堅實的保障。

2.4 威脅

2.4.1 保險機制不健全

雖然近年來，海安市養(yǎng)蠶技術(shù)水平有了很大程度的提高，環(huán)境條件也有了巨大的改善，但在養(yǎng)蠶全過程中，仍然存在著各種風險。首先，在蠶種方面，近年來在海安市境內(nèi)仍有大量攜帶微粒子孢子的劣質(zhì)蠶種流入市場；其次，在飼養(yǎng)環(huán)境方面，由于工業(yè)發(fā)展導致的廢氣、廢水、廢物的排放，以及其他農(nóng)作物種植過程中的農(nóng)藥噴灑等都對蠶的健康產(chǎn)生嚴重的威脅；再次，在道德風險方面，由于鄰里矛盾等問題的存在，桑田投毒事件偶有發(fā)生。針對以上問題，雖然在蠶種訂購的同時附加了桑蠶保險，能在一定程度上補償蠶農(nóng)的經(jīng)濟損失，但由于賠付金額不足，對于桑蠶飼養(yǎng)中后期產(chǎn)生的損失，保額賠付可以說是杯水車薪。

2.4.2 產(chǎn)業(yè)風險較大

蠶繭及其制品的價格彈性較大，易受到國際市場價格波動的影響，存在不確定性，進而導致蠶桑產(chǎn)業(yè)風險較大。首先是比較優(yōu)勢的下降。蠶桑業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，過去由于我國勞動力豐富，勞動力要素價格較低，我國蠶桑業(yè)在國際市場具有極大的比較優(yōu)勢。但近年來，我國勞動力要素價格節(jié)節(jié)攀升，而某些國家，憑借其人口紅利，在國際市場上針對絲綢等產(chǎn)品的訂單與我國展開爭奪。其次是突發(fā)事件的影響。由于近年來較多國際、國內(nèi)突發(fā)事件的影響，我國蠶桑業(yè)受到嚴重的沖擊，出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，我國桑蠶制品出現(xiàn)積壓，進而導致生產(chǎn)企業(yè)虧損，并最終產(chǎn)生“繭賤傷農(nóng)”的惡性連鎖反應(yīng)。

3 建議

3.1 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

由于桑蠶家庭養(yǎng)殖存在勞動力不足、風險較大、收入較低等問題，海安市蠶桑業(yè)應(yīng)充分順應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。首先推動家庭農(nóng)場的發(fā)展，在技術(shù)、資金等方面給予支持，幫助其實現(xiàn)規(guī)模收益。同時將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)觀光旅游相結(jié)合[4]，推動第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，并延長蠶桑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)桑果、桑葉茶、蠶蛹酒、桑枝食用菌等多元化產(chǎn)品。

3.2 打造本土品牌，提高知名度

首先要幫助企業(yè)注冊商標，并通過多元化宣傳渠道打造知名本土品牌。其次要注重發(fā)展蠶桑業(yè)周邊文創(chuàng)商品，提升蠶桑制品的藝術(shù)性、故事性，進一步提升產(chǎn)品的附加值。與此同時，在品牌營銷方面要注重線上與線下相結(jié)合，一方面通過線下專柜、專賣店、代理商等暢通銷售渠道進行銷售，另一方面要注重電商發(fā)展，借助電商平臺推廣、網(wǎng)紅帶貨等方式進一步提高知名度，更進一步通過發(fā)展跨境電商，幫助產(chǎn)品走出國門，擴大市場。

3.3 加強產(chǎn)學研結(jié)合

加強政府、企業(yè)、高?？蒲性核g的合作與聯(lián)系，一方面撮合高校與企業(yè)合作，實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)與蠶農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)水平，另一方面加強蠶桑專業(yè)技術(shù)干部與養(yǎng)蠶大戶的培訓，提升其專業(yè)素質(zhì)[5]，同時搭建產(chǎn)學研平臺，為高校學生提供實習基地，引導其在市內(nèi)從事相關(guān)工作[6]，解決目前面臨的技術(shù)干部與勞動力不足的問題。

3.4 政府出臺相關(guān)支持政策

首先針對蠶農(nóng)養(yǎng)殖積極性不高、收入較低等問題，政府應(yīng)出臺相關(guān)補貼與激勵政策，引導家庭農(nóng)場與養(yǎng)殖大戶的發(fā)展，進行產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。其次針對保險機制不健全問題，應(yīng)與保險公司進一步深入合作，開發(fā)覆蓋面更廣、賠付額度更高的險種。同時，針對產(chǎn)業(yè)風險問題，政府應(yīng)出臺相關(guān)補貼政策，并提供出口再保險等保障。再次，針對農(nóng)技服務(wù)不到位問題，政府應(yīng)進一步完善農(nóng)技服務(wù)體系，擴大農(nóng)技技術(shù)干部隊伍。

4 結(jié)語

總之，通過SWOT模型對海安市蠶桑業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅進行了分析，明確了當前發(fā)展存在的問題，并以此為依據(jù)提出了建議，希望可以為進一步促進海安市蠶桑業(yè)發(fā)展提供借鑒。

[1]李林杰.利用區(qū)位優(yōu)勢及蠶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗推動海南南海絲路發(fā)展[J].廣東蠶業(yè),2021,55(1):10-11.

[2]丁凌,賈衛(wèi)國,丁文國.江蘇省海安市桑蠶業(yè)發(fā)展問題研究[J].中國林業(yè)經(jīng)濟,2021(3):63-66.

[3]呂勇.鄉(xiāng)村振興模式下的桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2020,40(19):170-171.

[4]韋晨.蠶桑產(chǎn)業(yè)的生態(tài)旅游價值與開發(fā)[J].廣東蠶業(yè),2020,54(11):5-6.

[5]韋佩芳.種桑養(yǎng)蠶機械化發(fā)展及建議分析[J].南方農(nóng)業(yè),2020,14(21):154-155.

[6]林水中,王明霞.高效集成機械設(shè)備在現(xiàn)代蠶桑業(yè)中的應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備,2020(6):67-68.

F326.3

A

2095-1205(2021)08-16-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.08.07