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世界貿(mào)易組織成員再次抨擊歐盟農(nóng)用化學(xué)品法規(guī)

2021-12-05 09:15袁龍飛
農(nóng)藥科學(xué)與管理 2021年6期
關(guān)鍵詞:法典農(nóng)用化學(xué)品

世界貿(mào)易組織(WTO)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施委員會(huì)的部分成員國(guó)再次指控歐盟對(duì)農(nóng)用化學(xué)品的監(jiān)管措施及其建立的最大殘留限量(MRL)擾亂了國(guó)際貿(mào)易。

繼去年提出類似指控后,美國(guó)在哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾和巴拉圭等國(guó)家的支持下表示,對(duì)歐盟在沒(méi)有明確的科學(xué)依據(jù)或?qū)θ梭w健康沒(méi)有顯著影響的情況下,繼續(xù)將多項(xiàng)MRL降低到“貿(mào)易限制水平”,感到“失望”。這些國(guó)家對(duì)歐盟“基于危害”的農(nóng)藥監(jiān)管法規(guī)感到“擔(dān)憂”。

盡管歐盟已對(duì)其不再續(xù)展百菌清登記做出了相應(yīng)的辯護(hù),但部分國(guó)家仍針對(duì)這項(xiàng)措施提出了指控。盡管國(guó)際食品法典委員會(huì)提議提高百菌清在蔓越莓上的相關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn),但歐盟仍將其限量標(biāo)準(zhǔn)降至定量限水平(LOQ)。這些國(guó)家還譴責(zé)歐盟在相關(guān)國(guó)際食品法典農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)建立的前提下,降低了咪唑菌酮和丙環(huán)唑等不再續(xù)展登記的殺菌劑的MRLs。

歐盟針對(duì)烯草酮續(xù)展登記的相關(guān)評(píng)估招致了更多的批評(píng)。由于歐洲食品安全局(EFSA)無(wú)法完成針對(duì)消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,因此將其MRL定至LOQ水平。EFSA的一份聲明稱其不能排除存在遺傳毒性的可能性,而2009年的早期評(píng)估得出的結(jié)論是不存在遺傳毒性的可能。這同樣遭到了美國(guó)的批評(píng)。

美國(guó)表示,盡管歐盟收集了很多數(shù)據(jù),但仍應(yīng)考慮美國(guó)和國(guó)際食品法典委員會(huì)已經(jīng)制定的烯草酮的MRL。這一有效成分是歐盟和美國(guó)農(nóng)民的“有力工具”,而新MRL的六個(gè)月過(guò)渡期不足以讓生產(chǎn)者適應(yīng)歐盟新要求。

美國(guó)針對(duì)歐盟因數(shù)據(jù)欠缺、無(wú)法完成相關(guān)評(píng)估,而采取預(yù)防性措施的政策表示了譴責(zé)。美國(guó)認(rèn)為這一措施意味著歐盟近期對(duì)包括咪唑菌酮、丙環(huán)唑、百菌清和烯草酮在內(nèi)的多個(gè)農(nóng)藥MRL的決定都是基于不完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,因此都是臨時(shí)的。美國(guó)警告稱在歐盟決定將殺螨劑乙螨唑僅限用于觀賞性植物后,可能會(huì)對(duì)該農(nóng)藥的MRL值采取類似措施。

美國(guó)建議歐盟在決定降低農(nóng)藥MRL之前,應(yīng)在收集和分析包括來(lái)自國(guó)際食品法典委員會(huì)更多數(shù)據(jù)的同時(shí),將MRL維持在現(xiàn)有水平,這將有利于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的安全和可持續(xù)。

歐盟評(píng)估農(nóng)藥的整體方法遭到質(zhì)疑。美國(guó)表示,農(nóng)藥是有害生物綜合治理計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分,“不必要的廢除”措施將會(huì)增加治理風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)認(rèn)為歐盟成員國(guó)所批準(zhǔn)的大量農(nóng)藥緊急使用授權(quán)表明,歐盟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)也依賴于這些產(chǎn)品。由于某些新煙堿類農(nóng)藥在戶外被禁用,導(dǎo)致甜菜更容易遭到黃葉病毒的侵害,因此這些農(nóng)藥獲得了許多臨時(shí)授權(quán),但歐盟委員會(huì)下令對(duì)這些農(nóng)藥的有效性進(jìn)行調(diào)查。

最后,美國(guó)表示其越來(lái)越關(guān)注歐盟農(nóng)用化學(xué)品政策的“政治化”,尤其是從“農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的戰(zhàn)略實(shí)施后。歐盟委員會(huì)已經(jīng)在WTO委員會(huì)捍衛(wèi)該戰(zhàn)略。

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