何 健

(甘肅省涇川縣畜牧獸醫(yī)中心汭豐工作站，甘肅 涇川 744399)

0 引言

我國是一個(gè)有著悠久歷史的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的生活水平在很大程度上決定著人民的生活水平。隨著科技進(jìn)步的需求日益增加，畜牧業(yè)已成為增加農(nóng)村收入的重要手段，要促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，必須對獸醫(yī)技術(shù)進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)。本文將重點(diǎn)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系推廣技術(shù)的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相關(guān)問題的解決方案。

1 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系現(xiàn)狀

從我國獸醫(yī)站的發(fā)展現(xiàn)狀來看，全國近70%的獸醫(yī)站享受國家全額補(bǔ)貼，20世紀(jì)中葉，當(dāng)我國開始建設(shè)縣級獸醫(yī)站時(shí)，只有3 000多個(gè)縣級獸醫(yī)站成為資助機(jī)構(gòu)，20世紀(jì)90年代中期以來，隨著我國三大項(xiàng)目的加強(qiáng)，縣獸醫(yī)站不列入財(cái)政預(yù)算，縣獸醫(yī)站的管理制度也逐步完善。

從20世紀(jì)80年代初開始，農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)站的建設(shè)和投資，改善和配置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)站的工作條件，工作站的服務(wù)能力得到了提高，技術(shù)推廣能力得到了加強(qiáng)，疾病監(jiān)測和預(yù)防能力得到了一定程度的提高。在一定程度上加快了獸醫(yī)站科技推廣和動(dòng)物疫病防控工作，特別是“九五”期間，畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域取得了許多技術(shù)進(jìn)步的成果[1]。

2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的不足

2.1 技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和制度嚴(yán)重缺乏

目前，我國許多地區(qū)的地方政府領(lǐng)導(dǎo)對畜牧獸醫(yī)崗位的重要性認(rèn)識(shí)不夠，忽視了畜牧獸醫(yī)崗位的建設(shè)和管理，不能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)提供良好的技術(shù)推廣平臺(tái)。雖然我國已經(jīng)制定了相應(yīng)的畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)來合理診斷和治療動(dòng)物疾病，但由于技術(shù)人員的缺乏，這些法律法規(guī)在實(shí)踐中沒有得到很好的貫徹。

2.2 技術(shù)推廣人員素質(zhì)不高

為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣，需要一支具有專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)的人才隊(duì)伍。然而，從當(dāng)前獸醫(yī)站的發(fā)展來看，不僅缺乏專業(yè)的質(zhì)量團(tuán)隊(duì)，也缺乏技術(shù)人員，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，資深的專業(yè)技術(shù)人員不愿意去工作。因此，許多獸醫(yī)站嚴(yán)重缺乏專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)人員多為初級技術(shù)人員，未受過畜牧獸醫(yī)專業(yè)教育。

2.3 推廣機(jī)制不完善

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣機(jī)制不嚴(yán)格、針對性不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的建設(shè)造成很大障礙。我國立法明確規(guī)定了動(dòng)物傳染病的豁免要求，但在現(xiàn)實(shí)生活中，很多基層獸醫(yī)站并沒有嚴(yán)格依法操作，導(dǎo)致了豁免的問題，給農(nóng)民造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.4 農(nóng)民接受獸醫(yī)技術(shù)的程度不同

許多畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)對畜牧獸醫(yī)技術(shù)有較高的認(rèn)可度，然而，在許多畜牧業(yè)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)民對現(xiàn)有技術(shù)知之甚少，不接受和使用高水平的獸醫(yī)技術(shù)，很難推廣和創(chuàng)新當(dāng)?shù)丶夹g(shù)。

2.5 制度實(shí)施不理想

雖然我國頒布了包括《動(dòng)物疾病防治法》在內(nèi)的多項(xiàng)動(dòng)物疾病防治法，但實(shí)施情況并不理想。農(nóng)村動(dòng)物獸醫(yī)技術(shù)推廣體系過于松散，執(zhí)法措施較多，力度不足，漏洞百出。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系嚴(yán)重缺乏規(guī)范，推廣模式嚴(yán)重缺乏約束，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的發(fā)展。

3 優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的體系和模式

3.1 建立健全管理和監(jiān)督制度

建立健全管理和監(jiān)督制度是動(dòng)物獸醫(yī)技術(shù)可持續(xù)發(fā)展和推廣的重要保障，只有建立切實(shí)可行、適應(yīng)性強(qiáng)的管理和監(jiān)督體系，才能保證推廣責(zé)任的履行，有效開展推廣工作。一方面，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)的推廣措施，實(shí)現(xiàn)有針對性的推廣，提高推廣效果；另一方面，建立完善的監(jiān)督制度，進(jìn)行有效的監(jiān)督。

3.2 不斷提高員工的專業(yè)水平

在獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)過程中，要認(rèn)識(shí)到人才是最重要的核心力量。只有通過人才的培養(yǎng)，相關(guān)的科技成果才能得到廣泛的應(yīng)用。因此，應(yīng)該高度重視人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，以相關(guān)專家為核心團(tuán)隊(duì)，以相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生為輔助動(dòng)力，研究工作中的各種問題。在提高專業(yè)素質(zhì)和開展專業(yè)探討方面，重點(diǎn)是提高其專業(yè)技能和養(yǎng)殖適應(yīng)性，確保相關(guān)技術(shù)滿足需求，大力發(fā)展獸醫(yī)技術(shù)和服務(wù)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣，在技術(shù)推廣的過程中，需要增加技術(shù)人員的數(shù)量。國家可以在現(xiàn)有動(dòng)物健康監(jiān)測站的基礎(chǔ)上增加工作人員，隨著現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也越來越成熟，在線服務(wù)功能為獸醫(yī)技術(shù)推廣和獸醫(yī)知識(shí)學(xué)習(xí)提供了新的平臺(tái)[2]。

3.3 完善管理機(jī)制

為了給新技術(shù)的推廣提供有力的支持和保障，各級部門需要完善相應(yīng)的政策和管理機(jī)制。每個(gè)地區(qū)自身的發(fā)展情況不同，相應(yīng)的管理機(jī)制也不同。管理機(jī)制的創(chuàng)新需要根據(jù)自身發(fā)展和需要加以完善。制定科學(xué)的管理機(jī)制，提高工作效率，促進(jìn)農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展，幫助農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 提高農(nóng)民對基礎(chǔ)畜牧站的接受程度

農(nóng)民是獸醫(yī)接觸和服務(wù)的主要對象。獸醫(yī)的技術(shù)水平不僅影響問題解決的程度，而且影響農(nóng)民對獸醫(yī)的接受和信任。牲畜的成活率與農(nóng)民的收入有關(guān)，但并沒有提高農(nóng)民對畜牧業(yè)的興趣。目前大多數(shù)農(nóng)民更注重經(jīng)濟(jì)效益，沒有時(shí)間和精力發(fā)展獸醫(yī)技術(shù)。農(nóng)民對動(dòng)物食品、牲畜疾病控制、牲畜生產(chǎn)、消毒、加工等方面了解不多，往往選擇先解決問題而不是防止問題產(chǎn)生，這是因?yàn)檗r(nóng)民對基層畜牧站缺乏了解和信任。

3.5 優(yōu)化制度基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)體系

人力資源和基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)組織的重要組成部分，一個(gè)完善的制度是一個(gè)組織有效運(yùn)作的動(dòng)力。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站必須建立完善的制度。沒有完善的監(jiān)督管理機(jī)制，就不可能有效地應(yīng)用獸醫(yī)技術(shù)。一方面，員工應(yīng)該清楚自己的個(gè)人責(zé)任，避免在出現(xiàn)問題時(shí)逃避責(zé)任。此外，要加強(qiáng)政府的審計(jì)和監(jiān)督職能，明確控制畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣資金，確保所有資金有效用于推廣體系建設(shè)。在信息時(shí)代，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和電視媒體的幫助下，獸醫(yī)和技術(shù)人員也可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互動(dòng)和交流，學(xué)習(xí)別人的工作經(jīng)驗(yàn)，逐步完善獸醫(yī)技術(shù)推廣體系。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的良好發(fā)展有利于我國農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，而獸醫(yī)技術(shù)推廣體系有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系面臨人才短缺、設(shè)備落后、資金投入不足、疫情防控困難等問題，因此，要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施和當(dāng)?shù)孬F醫(yī)推廣制度的實(shí)際情況，加大對農(nóng)村獸醫(yī)推廣制度的投入，注重人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障。