田濟銘,周涵,姚華清

（湘西州龍山縣畜牧水產(chǎn)事務中心，湖南 龍山 416800）

龍山縣位于湖南西北部，地處武陵山區(qū)中腹地帶，全縣3131 km2[1]，森林覆蓋率70.1%，耕地面積2.65萬hm2，僅占8.5%，山地面積占總面積的80.2%，全縣草場總面積為15萬hm2,占總面積的47.87%，可利用草山草坡面積10.8萬hm2，占總面積的35%[2]，成片連塊的草地600多塊，龍山屬于亞熱帶大陸性濕潤季風氣候區(qū)，四季分明，雨水充沛[1]，無霜期180～250d，牧草豐茂；龍山縣目前養(yǎng)殖僅占農業(yè)產(chǎn)值40%左右，境內無大型制造業(yè)和礦山企業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)有關巨大的潛力空間，充分挖掘現(xiàn)有的資源，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，做好市場產(chǎn)銷銜接，健全養(yǎng)殖服務體系，在十四五畜牧業(yè)發(fā)展到2025年產(chǎn)值達到10億元以上。

1 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年底，全縣生豬存欄17.8萬頭，出欄20.98萬頭；牛羊存欄17萬頭，出欄13萬頭（只）；家禽存籠56.8萬羽，出籠100萬羽，禽蛋產(chǎn)品0.38萬噸；發(fā)展稻田養(yǎng)魚0.14萬畝，中蜂養(yǎng)殖3.3萬群，特種養(yǎng)殖創(chuàng)造經(jīng)濟價值0.45億元，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值近6億元。

龍山縣現(xiàn)有10個州級養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，106個養(yǎng)殖合作社，1137個養(yǎng)殖大戶，其中50頭以上的生豬養(yǎng)殖戶117個，100只以上的山羊養(yǎng)殖戶521個，10頭以上的牛養(yǎng)殖戶183個，500羽以上的禽類養(yǎng)殖戶72個，100群以上的蜂養(yǎng)殖戶84個，其他特種養(yǎng)殖戶54個。

2 制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的因素

從整體來看，龍山縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平比較低，同湖南省其他養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達地區(qū)還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結構不合理，養(yǎng)殖水平比較低，基礎設施建設滯后、標準化程度不高，良種繁育體系不健全，科技服務隊伍不健全，產(chǎn)業(yè)鏈條短等薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，造成龍山縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不充分不平衡，養(yǎng)殖產(chǎn)量上不去，養(yǎng)殖效益不高，沒有充分突顯地方特色。

2.1 產(chǎn)業(yè)結構不完善，欠規(guī)劃

2.1.1 養(yǎng)殖跟風嚴重。受市場影響大，行情好時，跟風養(yǎng)，行情不好放棄養(yǎng)殖，出現(xiàn)市場豬肉貴就養(yǎng)豬，土雞暢銷就養(yǎng)雞，且價格越高養(yǎng)殖戶跟風現(xiàn)象越嚴重，但隨著非洲豬瘟、新冠疫情的疊加，最后造成市場畜禽產(chǎn)品短缺或產(chǎn)能過剩，價格下跌，最終虧本，如管理不好出現(xiàn)疫情，更是血本無歸。

2.1.2 龍頭企業(yè)帶動作用不明顯。由于該縣養(yǎng)殖企業(yè)以本土企業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模小，科技水平不高，生產(chǎn)資金不足，基礎設施不完善，未建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱，生產(chǎn)不能統(tǒng)一標準，市場信息不暢，沒有形成一鄉(xiāng)一品，一縣一品，制約著養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

2.2 總體飼養(yǎng)水平不高

與養(yǎng)殖發(fā)達地區(qū)相比，龍山縣養(yǎng)殖業(yè)水平比較低，規(guī)模小，利潤薄，品種退化嚴重。

2.2.1 從業(yè)人員技術文化水平低。養(yǎng)殖戶大多是當?shù)剞r民，文化素養(yǎng)低，缺乏科學的養(yǎng)殖知識和技能，防疫意識淡薄，以小、散戶為主，飼養(yǎng)方式落后，養(yǎng)殖基礎設施簡單、投入資金有限。

2.2.2 養(yǎng)殖品種退化嚴重。龍山縣養(yǎng)殖以地方品種為主（湘西黑豬、湘西黃牛、本地雞、本地雜交羊），由于管理不當，加上近親繁殖等因素，造成地方品種退化，畜禽生長慢，產(chǎn)量低，個體小，導致養(yǎng)殖產(chǎn)量低，產(chǎn)品質量不高，效益不差，市場競爭力不強。

2.3 基層服務體系不全

2.3.1 基層服務隊伍力量薄弱。龍山縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）397個村（社區(qū)），目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動物防疫員有56個，人平均負責7.1個村，其中5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個防疫員，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2個防疫員，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個以上防疫員。

2.3.2 基層隊伍工作重心轉移。龍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，縣級指導為輔，人財事歸當?shù)卣芾?。多?shù)基層人員以政府中心工作為主，從事辦公室、信訪、駐村等其他工作，而養(yǎng)殖技術服務工作成為附帶工作。

2.3.3 基層隊伍人員存在“三化”。其中老獸醫(yī)轉體占65%左右，年齡老化、知識技能老化、思想老化，跟不上現(xiàn)代養(yǎng)殖發(fā)展步伐。

2.3.4 服務經(jīng)費嚴重短缺，基本的防疫、檢疫工作經(jīng)費都得不到保障，積極性不高，嚴重制約養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

2.4 養(yǎng)殖市場產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前，龍山縣養(yǎng)殖業(yè)無精深加工，產(chǎn)品以活體或原產(chǎn)品銷售為主，且以零散銷售、售價不高，利潤被屠宰商或中間商賺去了，養(yǎng)殖戶不能享受銷售環(huán)節(jié)利潤，養(yǎng)殖利潤低，養(yǎng)殖效益低。

3 龍山縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的幾點建議

3.1 合理規(guī)劃布局，突出山區(qū)優(yōu)勢

龍山是典型的山區(qū)農業(yè)縣，山多地少，按照區(qū)域連片、因地制宜、突出特色、種養(yǎng)平衡、分類指導的原則，龍山未來將著力建設“兩極、四線、五區(qū)”的養(yǎng)殖發(fā)展空間格局，即“兩極”（以里耶、內溪為中心的南極和石羔、石牌為中心的北極）、“四線”（里耶—桂塘—龍山、里耶—洗車—龍山、農車—茨巖—龍山、水田—茨巖—龍山）、“五區(qū)”（以農車、桂塘、召市、苗兒灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生豬養(yǎng)殖區(qū)；以茨巖、水田、紅巖、里耶、靛房、咱果、內溪、洗車、苗兒灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的草食動物養(yǎng)殖區(qū)；以桂塘、石羔、靛房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的家禽養(yǎng)殖區(qū)；以農車、召市、苗兒灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的稻田綜合種養(yǎng)養(yǎng)殖區(qū)；以大安、茅坪、內溪、紅巖、里耶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的特種養(yǎng)殖區(qū)）。重點建設湘西黃牛、黑山羊、蛋雞、生豬四大生產(chǎn)基地，突出辦好湘西黑豬、湘西黃牛、南江黃羊、黑羊、蛋禽、中蜂、大鯢等特色養(yǎng)殖業(yè)示范樣板，形成養(yǎng)殖重點突出、養(yǎng)殖特色鮮明、區(qū)域優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)布局合理的新格局。

3.2 抓好基地示范，實現(xiàn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖

進一步加大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)投入，搞好養(yǎng)殖基地示范建設，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍，實現(xiàn)種養(yǎng)加一體化連接機制，逐步形成一鄉(xiāng)一品、一縣一品，提高市場競爭力。

3.2.1 生豬養(yǎng)殖以龍頭企業(yè)帶動模式為主。以現(xiàn)化農業(yè)集團投資建設的龍山天翰牧業(yè)為契機，新建存欄1.2萬頭二元母豬場，推行“公司+母豬場+育肥場+養(yǎng)殖場”、“公司+農戶”、托管租賃、入股加盟等養(yǎng)殖模式，發(fā)展年出欄4000頭以上育肥場50個，鼓勵發(fā)展一批自繁自養(yǎng)的本地中小養(yǎng)豬場100個以上，爭取2025年年出欄生豬達到50萬頭以上。

3.2.2 草食牧業(yè)以“放養(yǎng)+補飼”的綠色低碳養(yǎng)殖模式為主。大力推廣種草養(yǎng)畜、草地改良、秸稈加工、品種改良等技術，有機結合農業(yè)、林業(yè)、藥材業(yè)、果蔬業(yè)等行業(yè)，推廣牧草套作、間作、輪作、邊作、混種等模式，爭取2025年飼養(yǎng)牛羊20萬頭（只）。

3.2.3 蛋雞養(yǎng)殖以多層次自動化養(yǎng)殖模式為主。以羽豐蛋雞養(yǎng)殖合作社為龍頭帶動，做好高密度飼養(yǎng)技術推廣，實驗示范林果下蛋雞養(yǎng)殖、蛋肉兼用型土雜雞養(yǎng)殖，爭取2025年飼養(yǎng)蛋雞50萬羽，土雜雞飼養(yǎng)20萬羽，逐步形成湘鄂渝貴四省邊區(qū)最大的蛋雞養(yǎng)殖生產(chǎn)縣。

3.2.4 中蜂養(yǎng)殖以提質增效為基礎。龍山目前有中群3.5萬群，據(jù)專家預測，境內可飼養(yǎng)中蜂7～8萬群，繼續(xù)抓好中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立中蜂種資保護場（區(qū)），鼓勵養(yǎng)蜂企業(yè)申報“三品一標”，打造巖崖蜜、中藥蜜、富硒蜜、秦文化蜜等具有地方特色品牌，創(chuàng)建馳名商標，與鄉(xiāng)村振興有機銜接，打造蜂旅文化，建立蜂旅小鎮(zhèn)。

3.3 加速市場建設，做好產(chǎn)銷銜接

加大資金投入，建立湘鄂渝貴邊區(qū)畜禽大市場，建設冷鏈物流體系，增強服務功能，在畜禽產(chǎn)品精加工上作文章，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”、“物聯(lián)網(wǎng)+”等網(wǎng)絡市場銷售，把農村電子商務抓實抓好，建立完善的從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到市場銷售的養(yǎng)殖產(chǎn)品質量安全體系，大力推進生態(tài)健康種養(yǎng)殖模式，推廣訂單養(yǎng)殖、認領養(yǎng)殖、認親養(yǎng)殖等模式，支持大型電商企業(yè)開展養(yǎng)殖產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售，組織養(yǎng)殖企業(yè)參加農博會、產(chǎn)品展銷會、節(jié)假日促銷會等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強養(yǎng)殖戶與養(yǎng)殖企業(yè)利益連接機制建設，堅持“風險共擔、利益共享”的原則，完善利益分配機制，增加養(yǎng)殖戶收入。

3.4 加強科技推廣，健全服務體系

3.4.1 加強基層防疫隊伍建設。加快填補基層隊伍，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個防疫員，保證基層隊伍力量；采取“送出去、走下去、到欄舍”的方式開展養(yǎng)殖技術培訓，提高基層隊伍養(yǎng)殖服務質量和水平，加快養(yǎng)殖應用新技術、新品種的試驗推廣；完善重大動物疫情應急預案，落實隊伍、資金、技術、物資儲備，提高應急能力；建立縣級指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為骨干、村級為基礎的三級動物疫病防控體系，構建“基本工資+績效考評工資”的考評機制，增強防控能力，提高動物疫病綜合防控水平。

3.4.2 建立健全畜牧業(yè)防災減災體系。大力推廣養(yǎng)殖業(yè)保險、“惠農貸”、“活豬貸”等惠農政策落實落地，加大畜禽保險力度，提高畜牧業(yè)抗風險能力，加大龍頭企業(yè)扶持，發(fā)揮龍頭帶動引領作用，推動金融機構積極探索“大帶小”“強帶弱”金融服務模式，支持養(yǎng)殖戶發(fā)展標準化生產(chǎn)，實行養(yǎng)殖場全封閉管理，推廣自繁自養(yǎng)、全進全出育肥等養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖污糞處理設施設備建設，減少疫病傳入和發(fā)生的風險。