戴文斌，靳高嶺，王愛兵

1.泰州市纖維檢驗(yàn)院，江蘇泰州225300；2.中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會，北京100020；3.東方國際（集團(tuán)）有限公司，上海200336

0 引言

近年來，我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)持續(xù)發(fā)展，檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增加，機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)隨之也持續(xù)提升。根據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，我國境內(nèi)（不含港澳臺）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)48 919家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3 550.1億元，從業(yè)人員141.19萬人，共擁有各類儀器設(shè)備808.01萬臺（套），儀器設(shè)備資產(chǎn)原值4 118.91億元，共出具各類檢驗(yàn)檢測報(bào)告5.67億份。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在不斷發(fā)展中會面臨不同的新舊檢測項(xiàng)目的發(fā)展及管理問題。

1 檢驗(yàn)檢測行業(yè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

項(xiàng)目管理是在有限的資源條件下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論對項(xiàng)目涉及的所有工作進(jìn)行全過程領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和評價的活動。項(xiàng)目可以包括工程、服務(wù)、研究課題以及活動等內(nèi)容。我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)覆蓋面廣，行業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目內(nèi)容各有不同，既有機(jī)構(gòu)的設(shè)立和實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，也有新的檢測項(xiàng)目的擴(kuò)項(xiàng)或增項(xiàng)。隨著我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)的飛速發(fā)展，近年來新的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不斷設(shè)立，帶動了新的檢測實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，新的標(biāo)準(zhǔn)和方法的不斷研究制定以及新的檢測項(xiàng)目的擴(kuò)項(xiàng)等，實(shí)際上每一個環(huán)節(jié)都是一次完整的項(xiàng)目管理過程。

比如，2020年一場突如其來的新冠疫情使得口罩需求急增，許多企業(yè)紛紛建立新的口罩相關(guān)生產(chǎn)線，導(dǎo)致口罩產(chǎn)能暴漲，對口罩的檢驗(yàn)檢測也帶來了挑戰(zhàn)。由于口罩檢測量的驟然增加，原具備口罩資質(zhì)檢測的機(jī)構(gòu)不得不加班加點(diǎn)應(yīng)對檢測任務(wù)。面對市場巨大的潛力，國內(nèi)其他檢測企業(yè)聞風(fēng)而動，紛紛上馬口罩的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目。疫情就是命令，時間就是生命。在這種情況下，口罩檢測項(xiàng)目的建設(shè)尤為重要，項(xiàng)目從人員、策劃、計(jì)劃、進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、認(rèn)證和維護(hù)等各方面提出了要求。

2 檢驗(yàn)檢測行業(yè)項(xiàng)目管理存在問題

2.1 缺少項(xiàng)目管理人才

國內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)基本是以與自身檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)密切相關(guān)的人員為主，特別是檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)相對較單一的機(jī)構(gòu)，如紡織服裝檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的人員多以紡織服裝相關(guān)專業(yè)為主，這些人員專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)較好，能很好地幫助客戶解決產(chǎn)品檢測過程中存在的一系列問題。然而，由于許多項(xiàng)目是一次性任務(wù)，很多檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目結(jié)束后，普遍存在不重視項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)和儲備。

2.2 缺少橫向技術(shù)人才

綜合性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對行業(yè)發(fā)展和技術(shù)儲備相對較好，一些小微檢測機(jī)構(gòu)和單一檢測機(jī)構(gòu)對技術(shù)儲備相對較缺乏，待到項(xiàng)目建設(shè)需要時才臨時物色相關(guān)人員，而這些技術(shù)人員對于其他橫向相關(guān)技術(shù)和設(shè)備缺少了解。比如，紡織服裝相關(guān)技術(shù)人員對口罩的檢測儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)、方法等并不是很專業(yè)，在口罩檢測項(xiàng)目建設(shè)時，既不了解口罩技術(shù)的發(fā)展，也不了解相關(guān)項(xiàng)目的要求，容易導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)出現(xiàn)重大偏差，甚至可能會出現(xiàn)采購到已被淘汰的檢測設(shè)備的現(xiàn)象。

2.3 缺少項(xiàng)目管理理論

由于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的人員大多以專業(yè)技術(shù)人員為主，其管理人員基本上也是技術(shù)出身，對于項(xiàng)目管理理論和管理方法了解不多，缺少系統(tǒng)、完整的理論基礎(chǔ)，導(dǎo)致他們在項(xiàng)目管理過程中對項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)和特點(diǎn)認(rèn)識不透徹，對項(xiàng)目的要素和節(jié)點(diǎn)內(nèi)容無法有效控制，不能利用很好的創(chuàng)新管理方法實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的有效管理，還是以原有的思維和模式去完成任務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)出現(xiàn)偏差，最終項(xiàng)目的進(jìn)度無法順利推進(jìn)，甚至部分項(xiàng)目還會出現(xiàn)“爛尾”的情況。

3 檢驗(yàn)檢測行業(yè)項(xiàng)目管理體系

項(xiàng)目管理內(nèi)容包括范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購管理等方面。因項(xiàng)目管理內(nèi)容涉及面較廣，覆蓋工程管理的各個方面，本節(jié)主要討論進(jìn)度管理、成本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量管理等內(nèi)容，其他內(nèi)容不一一贅述。

3.1 項(xiàng)目進(jìn)度管理[1-3]

項(xiàng)目進(jìn)度管理也稱時間管理，是在保證成本在預(yù)算范圍內(nèi)、質(zhì)量能夠滿足檢測需求的前提下，充分利用資源，合理規(guī)劃工作內(nèi)容和時間，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)以最短的工期完成項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。如口罩檢測項(xiàng)目建設(shè)對進(jìn)度要求很高，要充分考慮口罩檢驗(yàn)檢測時效性的因素、設(shè)備的市場因素、競爭對手的因素等，最大程度避免和降低不可控因素對項(xiàng)目造成如進(jìn)度延期、成本上升、質(zhì)量未達(dá)到要求等的影響（部分檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在國內(nèi)疫情已經(jīng)得到基本控制的情況下檢驗(yàn)檢測設(shè)備還沒有到位）。

項(xiàng)目進(jìn)度管理要將項(xiàng)目逐步劃分為小的、便于管理的活動，并以此作為對項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度估算、執(zhí)行、監(jiān)督和控制的基礎(chǔ)，要識別和記錄活動之間的關(guān)系，定義各工作之間的邏輯，估計(jì)活動的持續(xù)時間，制訂進(jìn)度計(jì)劃，對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行檢查監(jiān)督，并不斷優(yōu)化，以確保項(xiàng)目工期的順利實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目進(jìn)度管理的方法有里程碑法、甘特圖法、關(guān)鍵路徑法等。里程碑法是一種目標(biāo)導(dǎo)向方法，以目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，通過建立里程碑和檢查各個里程碑的實(shí)現(xiàn)情況，來監(jiān)控項(xiàng)目工作的進(jìn)展和保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，適用于公司管理者指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)度的總體性綱要性的目標(biāo)計(jì)劃。甘特圖法是通過條狀圖來顯示項(xiàng)目進(jìn)度和其他與時間相關(guān)的系統(tǒng)進(jìn)展情況，是一種任務(wù)導(dǎo)向的工作方法，主要應(yīng)用在一些結(jié)構(gòu)分解比較簡單的工作活動之間以及邏輯關(guān)系不是很復(fù)雜的項(xiàng)目。關(guān)鍵路徑法也是一種任務(wù)導(dǎo)向方法，是指設(shè)計(jì)中從輸入到輸出經(jīng)過的延時最長的邏輯路徑，以工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）為基礎(chǔ)，分析各活動間的邏輯關(guān)系，估算各工作的持續(xù)時間。

3.2 項(xiàng)目成本管理

項(xiàng)目成本管理與企業(yè)的預(yù)算管理略有差異，企業(yè)的預(yù)算管理是指對企業(yè)一個經(jīng)營周期的經(jīng)營活動進(jìn)行預(yù)測，并對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)測、控制的活動過程，而項(xiàng)目成本管理是對項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行合理的預(yù)測，并對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管和控制的活動。

成本管理方法主要有基于經(jīng)驗(yàn)的成本管理方法、基于歷史數(shù)據(jù)的成本控制方法、基于預(yù)算的目標(biāo)成本控制方法、基于標(biāo)桿的目標(biāo)成本控制方法、基于市場需求的目標(biāo)成本控制方法、基于價值分析的成本控制方法。掙值法是一種成本優(yōu)化管理方法，是指把項(xiàng)目的計(jì)劃與實(shí)際差異作為核心目的，對項(xiàng)目中各節(jié)點(diǎn)的內(nèi)容、時間、質(zhì)量和成本的差異性進(jìn)行分析。

如部分檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)因臨時決定建設(shè)口罩檢測項(xiàng)目，缺少經(jīng)驗(yàn)值，無法估算成本，且由于貨源緊張，導(dǎo)致價格波動很大，對項(xiàng)目的成本管理提出了較高的要求。

3.3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[4]

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是通過預(yù)測、識別、分析和評估項(xiàng)目實(shí)施過程中可能導(dǎo)致預(yù)期收益降低的任何不確定因素，把可能造成的不良影響（風(fēng)險(xiǎn)）減至最低的管理過程。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理伴隨著整個項(xiàng)目的生命周期，主要包括風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境、設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法等方面，對達(dá)到既定目標(biāo)過程所需面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面分析。風(fēng)險(xiǎn)評估是通過現(xiàn)有分析方法對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量分析。目前，常用的分析方法有層次分析法、模糊分析法和專家打分法幾類。風(fēng)險(xiǎn)控制是對風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果消除和減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時所造成的各種損失。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對主要是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后如何降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響或彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。如某檢驗(yàn)檢測企業(yè)在檢測設(shè)備購置過程中，未能有效識別標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)，導(dǎo)致設(shè)備上線后無法通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，最終給企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)損失。

3.4 項(xiàng)目質(zhì)量管理[5]

項(xiàng)目質(zhì)量管理是指用來指揮和控制與質(zhì)量相關(guān)的一系列組織協(xié)調(diào)活動。在我國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，質(zhì)量管理是指質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動，建立和確定質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)及人員職責(zé)，并在質(zhì)量管理體系中通過策劃、控制、組織、實(shí)施等來實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)而進(jìn)行的活動。項(xiàng)目質(zhì)量管理的方法有全面質(zhì)量管理（TQM）、戴明環(huán)（PDCA循環(huán)）等方法。全面質(zhì)量管理是指以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達(dá)到長期成功的管理途徑。PDCA循環(huán)法是指計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Act）：計(jì)劃階段要收集數(shù)據(jù)了解客戶的需求，然后設(shè)定最合理的目標(biāo)；執(zhí)行階段是按照計(jì)劃目標(biāo)來執(zhí)行落實(shí)相關(guān)內(nèi)容；檢查階段是指計(jì)劃實(shí)施后，對計(jì)劃的實(shí)施過程和效果進(jìn)行檢查，分析在實(shí)施中遇到的問題；處理階段是根據(jù)檢查出的問題有針對性采取措施，改進(jìn)過程和方法，鞏固成果，積累經(jīng)驗(yàn)，為下次計(jì)劃做準(zhǔn)備。

4 結(jié)論和建議

隨著我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)的發(fā)展，檢驗(yàn)檢測行業(yè)各類新項(xiàng)目的建設(shè)與日俱增，每一次任務(wù)的每一項(xiàng)內(nèi)容都是一次完整的項(xiàng)目管理過程。面對我國部分檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中存在項(xiàng)目管理人才、橫向技術(shù)人才以及項(xiàng)目管理理論和方法缺失的現(xiàn)象，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)高層領(lǐng)導(dǎo)在任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員時，應(yīng)從項(xiàng)目管理過程中的進(jìn)度管理、成本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量管理等方面綜合考慮，才能有效確保項(xiàng)目的順利完成。