毛蘭芳

（甘肅省莊浪縣水務局，甘肅 莊浪 744600）

莊浪縣地處甘肅省東部、六盤山西麓，全縣共轄18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總面積1 553km2，總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口36萬人。縣內(nèi)屬黃河流域渭河水系，有渭河一級支流葫蘆河，二級支流莊浪河，三級支流水洛河3條主要河流。全縣水資源總量9 039.3萬m3，屬典型的資源型缺水縣。全縣有竹林寺、紅崖灣、花崖河、賈門、埂塄5座水庫，總庫容不足1 400萬m3，調(diào)蓄能力差，屬工程型缺水縣。2019年9月18日，習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上發(fā)表講話，明確提出了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的主要目標任務，莊浪縣位于黃河上游重要支流流經(jīng)區(qū)域，必須要做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作。

1 黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作推進情況

1.1 統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導，提高政治站位

深入貫徹落實中央關(guān)于黃河流域生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展重大方針政策和決策部署及省委省政府的工作要求，成立了莊浪縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)水利、生態(tài)修復、污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化旅游5個專責組，水利專責組辦公室設(shè)在縣水務局，牽頭負責莊浪縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專項工作。

1.2 超前謀劃項目，扎實做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專項規(guī)劃和水資源節(jié)約集約利用專項實施方案編制工作

作為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專責組組長單位，莊浪縣水務局認真貫徹落實縣委、縣政府安排部署，立足縣情實際，編制完成了《莊浪縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專項規(guī)劃》，現(xiàn)狀水平年為2018年，規(guī)劃水平年為2030年，從節(jié)水與水資源高效利用、供水保障能力建設(shè)、水生態(tài)治理與修復、防洪提升、行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)5個方面精心謀劃了一批質(zhì)量高、管長遠的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展項目，規(guī)劃項目42項，投資規(guī)模達71.82億元。到2030年，重點解決好莊浪縣流域高質(zhì)量發(fā)展水資源制約的突出問題，水利工程短板基本補齊，水資源嚴重短缺的局面得到有效緩解，管根本、管長遠的重大水源工程加快推進，水資源配置格局逐步形成，實現(xiàn)高效利用；水土保持成果進一步鞏固，以莊浪梯田為代表的黃土高原水土保持精神或者文化逐步彰顯，水生態(tài)功能、水生態(tài)空間管控不斷加強，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)；防洪抗旱補短板工程抓緊實施，水旱災害防御能力明顯增強；重點領(lǐng)域水利改革取得突破，水安全監(jiān)管能力明顯提升。同時按照縣黃河辦通知要求，莊浪縣水務局圍繞“水資源節(jié)約集約利用”組織人員正在編制《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水資源節(jié)約集約利用專項實施方案》，強化水資源剛性約束，持續(xù)推進重點領(lǐng)域節(jié)水，完善水資源優(yōu)化配置格局，建立健全水資源監(jiān)管體制機制。

1.3 搶抓歷史機遇，深入推進生態(tài)保護重點項目建設(shè)

立足縣域?qū)嶋H，莊浪縣水務局緊盯黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大機遇，積極銜接爭取，在項目落實上取得較好進展。已落地實施項目5項。一是梁河水庫工程，總投資1.46億元，新建總庫容165萬m3的水庫1座，工程于2019年7月開工建設(shè)，目前正在進行大壩壩體填筑，完成投資1.16億元。二是水洛河河道生態(tài)治理項目，總投資1.003 7億元，實施范圍為南洛河上起南坪大橋、北洛河上起良邑大橋，兩河匯合后至下洛河石門口大橋區(qū)域內(nèi)，計劃清理污染河床質(zhì)70.7萬m3，新建生態(tài)護岸30.0 km，生態(tài)隔離帶2.03萬m2，人工濕地1.65 km，該項目于2020年9月開工建設(shè)，目前共建成生態(tài)護堤22 km，跌水氣盾壩5座，清理河床污染質(zhì)70.7萬m3，支溝護坡5.16 km，完成工程投資8 640萬元。三是鄭河鄉(xiāng)水源保障工程，總投資2 673萬元，新建日處理能力5 000 m3的水廠一座，水源截水墻4座，更換輸配水管道20 km，工程于2019年4月28日開工建設(shè)，已完成凈水車間、清水池基礎(chǔ)開挖和砼澆筑，完成投資800萬元。四是汪家溝流域生態(tài)綜合治理項目，總投資513萬元，規(guī)劃治理水土流失面積12.7 km2，工程于2019年5月10日開工建設(shè)，目前已完成梯田和水保林工程，完成投資360萬元，10月底全面完成建設(shè)任務。五是2021年淤地壩除險加固項目，總投資739萬元，計劃對柳梁溝、寺岔溝、李茂溝、徐家溝、曹灣溝、李咀溝6座淤地壩進行除險加固，工程于6月21日開工建設(shè)，計劃10月底全面完成建設(shè)任務。

取得較好進展的前期項目7項。一是引洮二期莊浪應急供水工程，投資7.38億元，規(guī)劃年調(diào)水量1 459萬m3，2021年6月8—11日，省水利廳委托中水北方設(shè)計院有限公司對工程可行性研究報告進行了技術(shù)審查，8月底完成可研批復，同步正在開展用地預審技術(shù)審查報告、用地踏勘論證報告、土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補劃方案、選址論證報告、社會穩(wěn)定風險評估、環(huán)境影響評價等專題報告；二是南湖鎮(zhèn)后河河堤治理工程，投資1 703萬元，計劃新建堤防5 km，目前正在進行財政預算審核；三是章麻河防洪河堤治理工程（二期），投資1 388萬元，計劃新建堤防9 km，目前已完成初設(shè)批復；四是農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心建設(shè)項目，投資1 743萬元，計劃在南坪鎮(zhèn)王溝村縣拘留所西側(cè)新建水質(zhì)檢測中心1座，目前已完成招投標，正在銜接落實資金；五是2021年農(nóng)村供水水源保障工程，投資1 996萬元，計劃改造老舊管網(wǎng)307 km，新建調(diào)蓄池2座，目前工程初步設(shè)計報告已批復，正在銜接落實資金；六是關(guān)山林區(qū)水源地涵養(yǎng)與保護項目，投資1 080萬元，計劃對紅崖灣水庫、魚咀水源地實施封育保護及自然修復，目前正在編制初步設(shè)計報告；七是2021年莊浪縣坡耕地水土流失綜合治理項目，總投資1 800萬元，計劃新修梯田600 hm2，砂化生產(chǎn)道路21 km，配套混凝土排水渠4 km，田間道路29 km，營造水保林71.3 hm2，栽植行道樹27.4 km，目前已完成初設(shè)批復。

2 下一步工作打算

認真做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作功在當代，利在千秋，要理清工作思路、緊盯目標任務落實，切實做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展各項工作。

2.1 提高政治站位，抓實抓細規(guī)劃修訂工作

嚴格按照縣委、縣政府安排部署，不斷優(yōu)化完善工作思路，細化落實推進舉措，在政治站位上再提高、任務重點上再聚焦、保障措施上再加強，以嚴肅認真的態(tài)度、求真務實的作風，強化工作落實，補齊工作短板，盡快完善《莊浪縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專項規(guī)劃》，抓緊編制《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水資源節(jié)約集約利用專項實施方案》，按程序?qū)彾▽嵤?/p>

2.2 壓緊靠實責任，扎實高效推動項目建設(shè)

緊抓有效施工時段，緊盯時間節(jié)點，嚴格按照施工進度，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位，逐項目、逐標段，倒排工期，擴大施工作業(yè)面、加強施工管理，全力加快工程建設(shè)，同時做好工程安全、農(nóng)民工工資保障、防汛措施落實等工作，確保年度建設(shè)任務保質(zhì)保量完成，工程效益及時有效發(fā)揮。

2.3 細化落實措施，加快推進各項重點工作

按照項目前期工作進度，做好與發(fā)改、財政、扶貧辦的銜接溝通，積極落實項目資金，同時在實施好水洛河河道生態(tài)治理項目的基礎(chǔ)上，莊浪縣水務局根據(jù)國家投資導向，逐步爭取列項建設(shè)水洛河河道生態(tài)治理（二期）、莊浪河、葫蘆河流域生態(tài)綜合治理項目和岔李溝、試雨河、外兒河（新集東溝）、雙堡子溝等重點溝道生態(tài)治理項目，通過生態(tài)護岸、水污染防治、垃圾清理、生態(tài)綠化、景觀文化等綜合性治理措施，保證防洪安全，改善河道生態(tài)環(huán)境，推動河道生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好發(fā)展。

3 經(jīng)驗

3.1 以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展項目儲備

依托黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以《莊浪縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專項規(guī)劃》和《莊浪縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水資源節(jié)約集約利用專項實施方案》為總攬，做好項目儲備，建立長效機制，分輕重緩急謀劃實施，對推進縣域流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展有積極作用近期需要實施的好項目抓緊開展前期工作，及時報批，多方籌措資金，做到讓項目等資金，不讓資金等項目；對長遠的重大項目積極做好儲備，并隨時關(guān)注國家投資導向，見機開展前期工作，做到一有投資導向就有能拿得出手的項目。

3.2 高質(zhì)量落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展項目建設(shè)，確保項目建成后發(fā)揮實實在在的作用

在項目建設(shè)過程中，嚴格按照國家、省、市有關(guān)水利工程建設(shè)程序和管理制度實施，層層壓實責任，確保工程質(zhì)量并長效運行，發(fā)揮效益。

3.3 堅持問題導向抓整治

依托河長制工作，建立責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河流管理保護機制，對工業(yè)廢水排污口、新農(nóng)村及臨河排污口、畜禽養(yǎng)殖排污口進行了全面整治，使河道水環(huán)境、水生態(tài)明顯改善，河道水質(zhì)逐步趨好，在全縣基本形成了人人保護河道的良好氛圍。通過落實最嚴格水資源管理制度加快了全縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，對一些高耗水、高污染、低產(chǎn)值和產(chǎn)能過剩的工業(yè)企業(yè)進行了關(guān)停，部分工業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)工藝進行了技術(shù)改進，出水各項指標達到排放標準，加大了中水回用量，提高了用水重復利用率。