胡夢(mèng)凡

平?jīng)鍪猩仲Y源狀況與經(jīng)營(yíng)對(duì)策探究

胡夢(mèng)凡

（平?jīng)鍪辛謽I(yè)和草原局甘肅平?jīng)?44000）

文章以平?jīng)鍪袨檠芯繉?duì)象，分析了當(dāng)?shù)厣仲Y源現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提出了森林資源保護(hù)與經(jīng)營(yíng)對(duì)策。當(dāng)?shù)厣仲Y源保護(hù)培育工作發(fā)展迅速，森林面積逐年擴(kuò)大，森林覆蓋率得到大幅提高。建議今后有效強(qiáng)化當(dāng)?shù)鼐用竦纳稚鷳B(tài)保護(hù)意識(shí)，提高森林資源保護(hù)與經(jīng)營(yíng)管理水平，促使森林質(zhì)量不斷提升，為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

森林資源；經(jīng)營(yíng)；概況；對(duì)策；平?jīng)鍪?/p>

森林在人們的生產(chǎn)、生活當(dāng)中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位，不但能夠?yàn)槿藗兩a(chǎn)木材產(chǎn)品與林副產(chǎn)品提供原材料，而且還能有效改善生態(tài)環(huán)境，豐富景觀文化。特別是近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，強(qiáng)化森林資源保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)森林資源合理經(jīng)營(yíng)，不僅有利于生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)也是林業(yè)獲得健康發(fā)展的必由之路，對(duì)林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益協(xié)同發(fā)展意義重大。鑒于此，下文以平?jīng)鍪猩仲Y源為研究對(duì)象，探討分析當(dāng)?shù)厣仲Y源狀況，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)對(duì)策，以期為有關(guān)人士提供一些參考作用。

1 森林資源基本概況

平?jīng)鍪械靥幬覈?guó)西北地區(qū)黃土高原地帶，西部與白銀、定西相連，東臨咸陽，南部與甘肅天水和陜西寶雞相接，甘肅慶陽和寧夏固原與平?jīng)鍪斜辈肯嘁?。平?jīng)鍪惺顷兏蕦幹匾粎R地，具有十分重要的戰(zhàn)略地位，其氣候條件以大陸性季風(fēng)氣候?yàn)橹?。近些年來，平?jīng)鍪袊?yán)格按照當(dāng)?shù)厥形?、市政府相關(guān)要求，在各縣（市、區(qū)）黨政組織鼎力支持之下，通過上下協(xié)力，大幅提高了森林資源發(fā)展水平，森林面積逐年擴(kuò)大，同時(shí)森林蓄積量快速增長(zhǎng)，有效改善和提升了當(dāng)?shù)厣稚鷳B(tài)系統(tǒng)的整體功能，并逐步形成分期管理、分類經(jīng)營(yíng)的森林資源架構(gòu)模式，促使森林經(jīng)營(yíng)管理體系得以有效完善和提升。另外，為了進(jìn)一步加強(qiáng)綠化建設(shè)工作，強(qiáng)化森林資源建設(shè)的同時(shí)重視森林資源培育，以因地制宜為原則，科學(xué)搭配喬灌草，帶網(wǎng)片聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、山水田路綜合治理，造、撫、改、封、防并舉，使得當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)體系越發(fā)完善，林果產(chǎn)業(yè)體系更具特色。為使水土流失現(xiàn)象得到有效治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、民生有效改善，在山頂加強(qiáng)沙棘、油松造林，山腰梯田地帶種植果樹，并在地埂邊發(fā)展林草種植，溝道種植刺槐等[1]。到2020年年底，平?jīng)鍪幸呀?jīng)擁有55.76 萬hm2林業(yè)用地，包括37.02 萬hm2林地、1.45萬hm2疏林地、5.62 萬hm2灌木林地、4.72 萬hm2未成林造林地以及0.55 萬hm2無立木林地，此外，宜林地有6.35 萬hm2，苗圃地有0.05 萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到33.8%，總森林蓄積量為1 006.16 萬m3。平?jīng)鍪心壳耙寻l(fā)現(xiàn)500 多種森林植被以及214 種野生植物資源。其森林資源特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

（1）林地面積增長(zhǎng)迅速。由2009年34.4%的林地國(guó)土面積占比上升至50.9%，森林發(fā)展十分迅速，大幅提高了森林覆蓋率，從2009年的22.95%增加到了2020年的33.80%。

（2）人工林面積不斷擴(kuò)大。人工林面積目前在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)面積中占到85%以上，蓄積量達(dá)到55%以上[2]。

（3）幼中齡林優(yōu)勢(shì)非常突出。在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)面積中，幼中齡林面積占88%，近成熟林、成熟林以及過熟林的面積仍相對(duì)較少，經(jīng)濟(jì)林以產(chǎn)期面積為主。

（4）簡(jiǎn)單的林種結(jié)構(gòu)。以防護(hù)林為主，達(dá)到85%左右，商品林約為13%，另外還有2%的特用林。

（5）樹種比例組成很不均勻。刺槐是主要的生態(tài)林樹種，面積達(dá)到55%，楊樹、樺樹、櫟樹混交林有限，落葉松、云杉樹、油松呈現(xiàn)零星分布特點(diǎn)，蘋果等經(jīng)濟(jì)林達(dá)到85%，梨樹、杏樹和桃樹約占13%，柿樹、棗樹、桃樹約占2%。

（6）林分產(chǎn)量相對(duì)較低。天然混交林相對(duì)有限，大多為人工純林，林分生長(zhǎng)情況不良，結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，很多都是單層林，生態(tài)防護(hù)作用不高，林地生產(chǎn)能力較低，全市森林蓄積量達(dá)到26 m3/hm2的平均水平，林木材質(zhì)質(zhì)量較低，經(jīng)濟(jì)效益不足。

2 森林資源保護(hù)管理

平?jīng)鍪薪陙韺?duì)森林資源管護(hù)工作的重視程度日漸加強(qiáng)，在生態(tài)文明建設(shè)過程當(dāng)中將林業(yè)資源管理作為重中之重，同時(shí)大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，根據(jù)省、市相關(guān)部署，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提高站位，科學(xué)處理當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，認(rèn)真做好森林資源管理工作。市林草局每年年初都召開森林資源管理會(huì)議，并針對(duì)管理工作內(nèi)容作出科學(xué)部署。隨著中央環(huán)保督察工作的不斷推進(jìn)，無論大小會(huì)議，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都將森林資源管理工作作為重要的管理內(nèi)容并在會(huì)上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，各級(jí)也越發(fā)認(rèn)識(shí)到森林資源監(jiān)管工作的重要性。依照相關(guān)法律法規(guī)，與平?jīng)鍪猩仲Y源狀況充分結(jié)合，制定政策措施。為了進(jìn)一步提高森林資源監(jiān)管水平，還專門成立了森林資源管理小組以及市林草局建設(shè)工程使用林地審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，小組成員與基層單位協(xié)調(diào)上級(jí)將各項(xiàng)工作充分做好，使得平?jīng)鍪猩仲Y源管理責(zé)任體系得以進(jìn)一步強(qiáng)化。為使平?jīng)鍪泄芾砩仲Y源相關(guān)人員的能力得以大幅提升，通過開辦各種專題培訓(xùn)班，使得工作人員履職能力大幅增強(qiáng)，并使當(dāng)?shù)厣仲Y源管理工作水平得以大幅提升。加強(qiáng)林地保護(hù)，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)利用林地，并有效落實(shí)林地定額管理制度，確保林地得以保護(hù)的同時(shí)，達(dá)到合理利用的理想效果。在不斷提升森林生態(tài)功能的同時(shí)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，最大程度保證林木、林地以及野生動(dòng)植物資源整體安全性。不斷發(fā)展壯大森林資源管護(hù)隊(duì)伍，平?jīng)鍪心壳坝?00多名林政執(zhí)法人員，8 000多名生態(tài)護(hù)林員，森林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)日漸完善。運(yùn)用各種措施進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳工作，提高專項(xiàng)治理水平，對(duì)公益林加強(qiáng)管理，并全面禁止采伐商品林，在加強(qiáng)禁牧的同時(shí)不斷提高森林防火工作水平，更好地保護(hù)野生動(dòng)植物資源，推動(dòng)森林資源獲得更好的發(fā)展。另外，認(rèn)真執(zhí)行森林資源采伐限額制度，森林林木采伐運(yùn)輸必須要憑證進(jìn)行，使得林木采伐與運(yùn)輸更加規(guī)范，避免木材違法運(yùn)輸行為的出現(xiàn)。近年來，隨著森林面積逐年擴(kuò)大，灌草植被恢復(fù)得很快，更有效豐富了生物物種，改善了生態(tài)環(huán)境，水土流失面積逐年下降，有效減少了冰雹、干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田（50%）達(dá)到有效庇護(hù)作用，促使糧食產(chǎn)量不斷提升，更改善了氣候條件，對(duì)于當(dāng)?shù)厣致糜螛I(yè)的健康發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展[3]。

3 森林資源經(jīng)營(yíng)對(duì)策

平?jīng)鍪薪┠陙韺?duì)森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作非常重視，多措并舉推動(dòng)森林資源不斷發(fā)展，促使森林面積逐年擴(kuò)大，并促使林地利用率不斷提高，森林經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益逐步增強(qiáng)，生態(tài)防護(hù)方面有了大幅提升，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及美好家園建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

3.1 進(jìn)一步推動(dòng)造林綠化工作

平?jīng)鍪幸詣?chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)工程在坡度≤25 °的坡耕地以及無立木林地和宜林荒山荒地大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，并在村屯、城市郊區(qū)、面山地帶、街道、小區(qū)、公共綠地加強(qiáng)風(fēng)景林或防護(hù)林營(yíng)造，使得造林綠化工作獲得大幅提升和發(fā)展。

3.2 森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升

積極申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)基金，補(bǔ)植改造保存率不高的未成林造林地，針對(duì)一些郁閉度在0.2以下的疏林地開展補(bǔ)植工作。針對(duì)造林保存率符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的幼林或未成林造林地，要強(qiáng)化施肥、除草工作，提高病蟲害防治水平，并合理地進(jìn)行撫育、修枝，保證林木健康生長(zhǎng)。針對(duì)一些中幼齡林，由于初期栽植密度較大，郁閉度≥0.8的實(shí)施間伐、間挖，落實(shí)目標(biāo)樹與定株培養(yǎng)，提高林分質(zhì)量，促使其生態(tài)防護(hù)功能不斷增強(qiáng)，并增加林地生產(chǎn)率。

3.3 落實(shí)封山育林措施

認(rèn)真做好封山育林工作，并確保生態(tài)移民工作的順利推進(jìn)，促使天然林的更新復(fù)壯，并加強(qiáng)造林工作，采用斷根萌蘗等方式，通過人工手段使其達(dá)到更新復(fù)壯的理想效果[4]。

3.4 不斷更新和完善林分結(jié)構(gòu)

對(duì)于疏林地、低產(chǎn)低效林和天然次生林，可在林間空地加強(qiáng)針闊混交林營(yíng)造。對(duì)于刺槐人工純林，可對(duì)其更新間伐強(qiáng)度進(jìn)行合理提升，并合理運(yùn)用間伐留出的空間，加強(qiáng)針闊混交林營(yíng)造，促使林分結(jié)構(gòu)得以有效改善，進(jìn)而使森林系統(tǒng)更加完善，由初級(jí)群落不斷向頂級(jí)群落發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)良繁基地建設(shè)

建設(shè)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)苗圃以及市級(jí)示范苗圃，下大力氣提高鄉(xiāng)土樹種發(fā)展水平，并在此基礎(chǔ)上大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林樹種的發(fā)展，培育珍稀名貴的樹種品種。另外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)新的品種加大引進(jìn)力度，重視新研究成果以及新技術(shù)的推廣，使得快速繁育林果種苗技術(shù)得到進(jìn)一步的強(qiáng)化推廣，推動(dòng)商品化育苗技術(shù)的應(yīng)用，促使苗木質(zhì)量得以進(jìn)一步提升和發(fā)展，增強(qiáng)林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

3.6 落實(shí)森林分類經(jīng)營(yíng)

針對(duì)國(guó)家級(jí)的公益林，必須要有效落實(shí)好生態(tài)效益補(bǔ)償政策，通過更加科學(xué)的方式強(qiáng)化管護(hù)，確保生態(tài)得到更好保護(hù)的同時(shí)，農(nóng)戶也從中得到實(shí)惠。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大地方公益林補(bǔ)償力度，研究分析和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適宜的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格按照市場(chǎng)配置原則進(jìn)行果園等商品林經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.7 提高森林資源管理水平

利用各種方式和途徑大力宣傳林政法規(guī)，不斷健全和完善執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，使管護(hù)責(zé)任充分落到實(shí)處。特別是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化林地管理工作，在強(qiáng)化森林防火工作的同時(shí)，更好地監(jiān)測(cè)防治森林病蟲害，并且要對(duì)各種林地違法占用行為和林木盜伐行為嚴(yán)厲打擊，設(shè)立警示牌，大力宣傳，以達(dá)到群防群管的理想效果[5]。

3.8 加強(qiáng)林業(yè)改革

推動(dòng)集體林權(quán)制度改革，并對(duì)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷創(chuàng)新，合理流轉(zhuǎn)林地，調(diào)動(dòng)社會(huì)加大資金投入，使集體林地資源能夠被有效盤活，促使其經(jīng)營(yíng)利用水平不斷提升。健全和完善國(guó)有林場(chǎng)供給保障體制，增加員工收入，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將林區(qū)發(fā)展活力充分激發(fā)出來，更好地保護(hù)森林資源。

3.9 提高果園經(jīng)營(yíng)水平

落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度，促進(jìn)果園提質(zhì)增效，培育更多優(yōu)質(zhì)的名優(yōu)果品，打造特色品牌，并逐步健全綜合服務(wù)體系，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語

做好森林經(jīng)營(yíng)管理工作，不僅有利于保護(hù)森林資源，而且有利于實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展。因此，林業(yè)部門要切實(shí)分析各地區(qū)森林經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，制定符合自身情況且行之有效的經(jīng)營(yíng)管理措施，才能為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和森林可持續(xù)發(fā)展提供保障。

[1]陸元昌,劉憲釗,雷相東,等.人工林多功能經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào),2017,37(7):1-10.

[2]靳芳,魯紹偉,余新曉,等.中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值評(píng)價(jià)[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào),2005(8):1531-1536.

[3]趙同謙,歐陽志云,鄭華,等.中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值評(píng)價(jià)[J].自然資源學(xué)報(bào),2004(4):480-491.

[4]李怒云,陳敘圖,章升東.林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的地位與作用[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),2010(2):73-75.

[5]王祝雄.淺論我國(guó)森林培育與2020年森林資源“雙增”目標(biāo)[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),2010(4):3-6.

S757.2

A

2095-1205(2021)10-50-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.10.23

胡夢(mèng)凡（1988- ），女，漢族，天津人，本科，工程師，研究方向?yàn)樯仲Y源管護(hù)。