高密市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心

□ 張宜寶

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展。以山東省高密市為例，在土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)推廣等方面，還存在著諸多發(fā)展中的問(wèn)題需要解決，農(nóng)機(jī)化向“全程全面、高質(zhì)高效”發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。

一、高密市農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀

高密市是農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)機(jī)化強(qiáng)市，下轄960個(gè)行政村，人口89萬(wàn)，現(xiàn)有耕地面積143.4萬(wàn)畝，糧食播種面積常年穩(wěn)定在190萬(wàn)畝以上。2018年至2020年，年均糧食總產(chǎn)量93.19萬(wàn)噸，平均單產(chǎn)465公斤，發(fā)展農(nóng)民合作社2838家。高密市機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積分別為121.82萬(wàn)畝、210.24萬(wàn)畝、207.23萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)95.95%；2018年2019年，成功創(chuàng)建“全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”和“山東省‘兩全兩高’農(nóng)機(jī)化示范縣”。

1.農(nóng)機(jī)裝備保有量。2020年底統(tǒng)計(jì)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力163.21萬(wàn)千瓦，各類農(nóng)機(jī)保有量不斷提升：拖拉機(jī)3.41萬(wàn)臺(tái)；聯(lián)合收獲機(jī)5796臺(tái)，其中，小麥?zhǔn)崭顧C(jī)3013臺(tái)，玉米收割機(jī)2783臺(tái)；免耕播種機(jī)6601臺(tái)；精量播種機(jī)6217臺(tái)；整地施肥播種機(jī)1468臺(tái)；拖拉機(jī)機(jī)引農(nóng)具75767臺(tái)套。機(jī)具配套比達(dá)到1∶2.22。

2.農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。2020年底統(tǒng)計(jì)，高密市擁有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)142家，入社社員2670名，其中，國(guó)家級(jí)示范社1家、省級(jí)示范社4家、市級(jí)示范社6家；具備完善的運(yùn)行機(jī)制的示范社39家。農(nóng)機(jī)合作社在開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中，逐漸探索智慧平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)資供應(yīng)、測(cè)土配方，耕種收儲(chǔ)、高效植保、秸稈還田、糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)一條龍服務(wù)模式，農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)能力有效全覆蓋，年作業(yè)服務(wù)面積160萬(wàn)畝以上。

3.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障情況。農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和牌證源頭管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、年檢年審全覆蓋。實(shí)行農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理，把3萬(wàn)多臺(tái)拖拉機(jī)和聯(lián)合收獲機(jī)、10萬(wàn)多名農(nóng)機(jī)手和10多個(gè)區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心全部納入了監(jiān)管范圍，構(gòu)建起覆蓋全市、責(zé)任到人、監(jiān)管到位、流程規(guī)范的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管模式，“農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)”進(jìn)村入戶開(kāi)展“農(nóng)機(jī)培訓(xùn)”“提高三率”服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)范圍覆蓋全市所有農(nóng)機(jī)合作社和600多個(gè)農(nóng)機(jī)大戶，年均新訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員400多人，審驗(yàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械800多臺(tái)，掛牌1000多臺(tái)。

4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼情況。2005年以來(lái)，共發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金22832萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具11192臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)民自籌資金47670萬(wàn)元，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)總投入達(dá)70502萬(wàn)元。

5.新技術(shù)、新機(jī)具推廣。一是農(nóng)機(jī)深松整地、農(nóng)機(jī)深翻耕地。自2015年至2020年，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助面積46.599萬(wàn)畝，占適宜深松面積58%；2016年至2018年，實(shí)施耕地地力保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目53.7萬(wàn)畝，占適宜深翻耕面積67%。到2020年底，全市適宜深松的耕地基本深松深翻一遍，實(shí)現(xiàn)了深松深翻適宜周期的良性循環(huán)。二是高效植保和糧食烘干。截至2020年，全市高效植保機(jī)械保有量1125臺(tái)套，植保無(wú)人機(jī)80 架，高效植保機(jī)械化率92.6%。發(fā)展糧食烘干機(jī)械35臺(tái)套，日烘干糧食達(dá)5000噸，谷物產(chǎn)地烘干機(jī)械化能力112.6%。三是創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)工程。先后實(shí)施了山東省農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)工程，建立了23處糧食烘干基地和3100畝玉米全程機(jī)械化示范基地，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)五個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。

二、發(fā)展短板分析

1.農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系不健全、維修服務(wù)也不到位。從高密市實(shí)際來(lái)看，雖然開(kāi)展了農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，但真正在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中的作用還不大。隨著大型高端農(nóng)機(jī)裝備需求量越來(lái)越大，發(fā)展越來(lái)越好，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)就顯得滯后。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商所能提供售后服務(wù)的質(zhì)量和水平非常有限，農(nóng)機(jī)手掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械科普知識(shí)也不夠。這些矛盾都嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

2.經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化水平偏低。目前大多數(shù)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化只有一兩個(gè)環(huán)節(jié)且質(zhì)量不高。馬鈴薯種植，多數(shù)使用小型農(nóng)機(jī)具開(kāi)溝，然后人工點(diǎn)種；花生多數(shù)為半機(jī)械化收獲，與工廠化育苗配套的種植機(jī)械幾乎沒(méi)有；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽無(wú)害化處理能力偏低，畜禽糞污處理機(jī)械、牧草收獲機(jī)械的保有量也很低。

3.土地規(guī)模化程度不高。一家一戶小地塊經(jīng)營(yíng)模式仍占主體，嚴(yán)重制約了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)?；鳂I(yè)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具作業(yè)效率低、成本高、收益少。

4.農(nóng)機(jī)化專業(yè)服務(wù)人員短缺。在農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍中，從事管理、服務(wù)的專業(yè)人員占比只有15%，50歲以上的農(nóng)機(jī)手占比80%以上，高中以上僅占10%左右。從業(yè)者年齡大，文化水平偏低，缺乏維保知識(shí)，農(nóng)機(jī)利用率不高，損壞或提前報(bào)廢很普遍。

三、高質(zhì)量發(fā)展的思考

1.進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)補(bǔ)貼力度。重點(diǎn)應(yīng)向經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化等薄弱環(huán)節(jié)傾斜，重點(diǎn)補(bǔ)貼高效環(huán)保、大型復(fù)式、高科技含量的農(nóng)業(yè)機(jī)械，如花生聯(lián)合收獲機(jī)、土豆收獲機(jī)、地膜回收機(jī)械、畜禽養(yǎng)殖和廢棄物無(wú)害化處理機(jī)械、牧草收獲機(jī)等。通過(guò)補(bǔ)貼政策傾斜，加快淘汰老舊落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。

2.加大扶持構(gòu)建農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，培育一批“四社共建”農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。一是理順農(nóng)機(jī)化管理、執(zhí)法、銷售、維修等多方關(guān)系，打造完整高效的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系。二是利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型推進(jìn)工程、農(nóng)機(jī)深松深翻等補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取多方資金投入，鼓勵(lì)合作社牽頭，與供銷社、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村信用社共建平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)融合、合作共贏和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，走出一條規(guī)?；C合經(jīng)營(yíng)道路。

3.推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)比例。國(guó)家層面應(yīng)出臺(tái)土地聯(lián)產(chǎn)承包政策，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、大田托管和土地規(guī)模化，加快建設(shè)“宜機(jī)化”農(nóng)田，讓土地、機(jī)械、智慧信息等各因素之間的效應(yīng)最大化，降低作業(yè)成本，提高農(nóng)機(jī)化質(zhì)量和水平。

4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合力度。建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合試驗(yàn)點(diǎn)，完善從業(yè)人員培訓(xùn)政策，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)手綜合素質(zhì)，建設(shè)高水平農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍。

5.打造農(nóng)機(jī)化示范基地，加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣。建設(shè)一批新型農(nóng)機(jī)化示范基地，加大農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)展全程機(jī)械化，積極推廣新機(jī)械、新技術(shù)，帶動(dòng)“全程全面、高效高質(zhì)”農(nóng)機(jī)化發(fā)展。