民權(quán)縣國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室 孫永強

中藥材產(chǎn)業(yè)是目前國際醫(yī)藥市場上最有前景、最具生命力、最有開發(fā)潛力的“朝陽”產(chǎn)業(yè)。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，民權(quán)縣中藥材產(chǎn)業(yè)迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。筆者就如何進一步抓住中藥材發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之契機、打造道地中藥材優(yōu)勢品牌、實現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)的新突破開展了專題調(diào)研，提出了發(fā)展建議。

一、民權(quán)縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）種植現(xiàn)狀

民權(quán)縣中藥材種植發(fā)展較晚、面積較小。近3年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年全縣中藥材種植面積56.67 hm2，2019年種植面積55.47 hm2，2020年種植面積120.00 hm2。中藥材主要栽培品種有蒲公英、白術(shù)、白芷、艾草、金銀花、丹參等，種植比較分散，種植大戶少。種植區(qū)域主要分布在野崗鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、程莊鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、莊子鎮(zhèn)等。

（二）種植模式

目前，民權(quán)縣中藥材種植主要有兩種模式。一是“公司+合作社+基地”種植模式。這種種植模式是合作社流轉(zhuǎn)一定數(shù)量的土地作為中心種植區(qū)，雇傭農(nóng)戶種植，然后輻射周邊農(nóng)戶擴大種植范圍和規(guī)模。如亳州市路通中藥材種植有限公司與花園鄉(xiāng)綠洲家庭農(nóng)場就是“公司+合作社+基地”種植模式。二是農(nóng)戶自由種植模式。農(nóng)戶根據(jù)種植中藥材經(jīng)驗及市場需求，自己承擔(dān)風(fēng)險，自由零星種植，在市場上自由銷售。

二、面臨的困難和制約因素

（一）市場營銷機制不健全

目前，民權(quán)縣沒有大型中藥材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，是“種藥材，賣藥材”的單一種植經(jīng)營形式，沒有建立面向市場的營銷機制，而區(qū)域內(nèi)又無中藥材交易市場，合理的價格機制沒有形成，價格和價值背離，競相壓價或抬價，無序競爭違約現(xiàn)象時有發(fā)生。中藥材產(chǎn)品附加值低，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢。因此，農(nóng)民對種植中藥材不感興趣，不能大規(guī)模種植。

（二）缺乏深度開發(fā)的人才和技術(shù)力量

中藥材種植與農(nóng)作物相比，差別較大，技術(shù)要求比農(nóng)作物高，從中藥材選種、播種、施肥、除蟲到采收時間、采收方法等，都直接影響藥材質(zhì)量。因此，必須要求具有中藥材種植專業(yè)技術(shù)的人才。目前，民權(quán)縣缺乏種植技術(shù)與管理人才，嚴重影響中藥材的發(fā)展。

（三）缺乏資金投入、銷售渠道與公司引領(lǐng)

由于民權(quán)縣從事中藥材種植的都是個體、合作社等，財力有限，抗風(fēng)險能力較低，資金投入嚴重不足。另外，政府對中藥材產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策有限，企業(yè)融資難，在一定程度上制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中藥材缺少市場信息，銷售渠道不暢。另外，大多數(shù)種植戶缺少公司引領(lǐng)，生產(chǎn)盲目性大。

三、發(fā)展建議

（一）加大支持力度，建立中藥材生產(chǎn)基地

由于民權(quán)縣是農(nóng)業(yè)大縣，以種植糧食作物為主，中藥材種植面積較小。只有通過集約化的基地建設(shè)，才能有效提高中藥材種植產(chǎn)能。要采取政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)運作帶動農(nóng)民的運行機制，鼓勵引導(dǎo)中藥材企業(yè)、科研單位參與中藥材種植基地建設(shè)。發(fā)揮基地建設(shè)在中藥材種植中的示范帶動作用，既可提高中藥材的種植技術(shù)水平，保障中藥材質(zhì)量，又可提高中藥材的產(chǎn)量，增加企業(yè)和種植戶的收益。

（二）完善市場機制，建立合理的中藥材市場秩序

民權(quán)縣中藥材產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，沒有中藥材交易市場，中藥材種植、銷售信息不靈，主要靠企業(yè)下訂單種植，中藥材產(chǎn)品主要靠外地收購商或農(nóng)戶到外地自由銷售。因此，要鼓勵專業(yè)合作組織加快培育懂營銷、善于捕捉市場信息的中藥材營銷經(jīng)紀人，增強農(nóng)戶在市場體系中的發(fā)言權(quán)和定價權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)按合同辦事，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶雙贏。

（三）加強技術(shù)人員培訓(xùn)，提高中藥材種植水平

建議政府聘請中藥材種植專家、技術(shù)能手對農(nóng)戶、貧困戶、合作社負責(zé)人進行集中培訓(xùn)，提高中藥材的種植者種植技術(shù)水平。

（四）加大政策扶持和招商引資力度，增加資金投入

加大宣傳力度，統(tǒng)一思想，在全縣形成大力發(fā)展中藥材的共識。要制定并落實各項優(yōu)惠政策，多方爭取資金或采取政府貼息貸款等方式，為民權(quán)縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，注重依托亳州中藥材種植及和銷售大市場較近的優(yōu)勢，加大招商引資力度，大力拓展銷售渠道，吸引內(nèi)外資金進入，全面提升民權(quán)縣中藥材種植水平和種植效益。