熊海燕

(阿克蘇市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，新疆 阿克蘇 843000)

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問題

1.1 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制不健全

我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展促進(jìn)了基層地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的進(jìn)一步發(fā)展。雖然各個地區(qū)的監(jiān)管機構(gòu)規(guī)模與數(shù)量都不斷擴大，但就現(xiàn)階段實際情況來看，依然欠缺完善的有效監(jiān)管機制。目前，基層地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在較大困難，整體工作內(nèi)容不僅復(fù)雜且繁多，部分地區(qū)欠缺完備的檢測人員，有限的人員需要承擔(dān)大量的工作，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢驗過程中出現(xiàn)各種問題。部分地區(qū)的監(jiān)管機構(gòu)缺乏固定的專業(yè)工作人員，工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，管理體系不夠健全，限制了基層地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管以及檢測工作的有序展開。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)工作水平低

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實施需要完善的檢測體系支持。然而，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)運行時間較短，人力以及物力等方面存在缺陷，無法確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效落實，無法確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性，同時欠缺運營資金導(dǎo)致檢測機構(gòu)無法正常運行?；鶎颖O(jiān)管機構(gòu)的檢測儀器不完善與檢測水平較低，并且現(xiàn)職工作人員綜合素養(yǎng)偏低，缺乏專業(yè)的檢測知識，導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)在檢測時存在片面性，無法確保農(nóng)殘檢測結(jié)果的全面性與準(zhǔn)確性，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的效率極低。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)欠缺完善標(biāo)準(zhǔn)

目前我國各地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作都呈現(xiàn)出發(fā)展趨勢，然而農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰的問題仍然存在。這主要是因為不同地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式不同、農(nóng)產(chǎn)品種類比較多、待檢測的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量比較多，很難建立一套完全與實際需求相貼合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。同時，部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)還存在敷衍了事、脫離實際的問題，即使勉強制定了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也無異于紙上談兵，并不能保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對策

2.1 建立健全基層監(jiān)管機構(gòu)

為切實提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，有關(guān)部門應(yīng)盡快加強基層監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)工作，根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況增設(shè)監(jiān)管單位，解決過去基層監(jiān)管機構(gòu)方面存在的一系列問題。除此之外，地方政府部門還需要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺在重要位置上，通過政府工作考核等方式強化監(jiān)管效果，結(jié)合本地區(qū)具體農(nóng)產(chǎn)品特征，安排專門的工作場地、購置有針對性的檢測設(shè)備，并聘請有專業(yè)素養(yǎng)的工作人員，從根本上提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。同時，還需要進(jìn)一步提升基層監(jiān)管機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)合理性，保證每一項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)都能落到實處，對參與工作的監(jiān)管人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和技能檢測，避免人員因素導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題。

2.2 加大安全生產(chǎn)的宣傳力度

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，化學(xué)藥劑(化學(xué)肥料、農(nóng)藥)成為不可或缺的重要因素，農(nóng)民通過使用化學(xué)藥劑的方法實現(xiàn)增產(chǎn)增收目標(biāo)，但是未經(jīng)培訓(xùn)和科學(xué)指導(dǎo)的農(nóng)民，往往會忽略化學(xué)藥劑的毒害性、毫無限制地使用化學(xué)藥劑，這必然會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到負(fù)面影響。想要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，工作人員首先需要做的就是提升安全生產(chǎn)宣傳力度，使農(nóng)民的生產(chǎn)理念得到更新和變化，讓他們充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要意義。比如，可通過多種信息傳播渠道進(jìn)行宣傳，利用好電視、廣播、新媒體平臺等普及農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)相關(guān)知識，也可以安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識下基層活動，由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的工作人員親自下基層，為農(nóng)民解答農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)相關(guān)問題，使農(nóng)民更加輕松地接受相關(guān)知識。另外，還可以通過計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量問題舉報窗口等方式，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效性。

2.3 建立健全質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程十分復(fù)雜，其中涉及多個步驟和一系列不確定的數(shù)據(jù)，很難以某一種標(biāo)準(zhǔn)去驗證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是否符合要求，再加上我國各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種類不同，想要建成合理化質(zhì)量安全檢測標(biāo)準(zhǔn)就更加困難。但是，為了切實提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效果，必須盡快提升資金投入力度，安排專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員，結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品具體情況，建立具有執(zhí)行價值的、符合工作需求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，監(jiān)管人員還必須準(zhǔn)確掌握和了解目前市面上新出現(xiàn)的一些農(nóng)藥、化肥特點，并據(jù)此對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，確保監(jiān)管的有效性。另外，要擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等多個環(huán)節(jié)同時入手，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效性。最后，要提升對不同種類、不同地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品的抽檢概率，解決過去農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋范圍小的問題，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)第一時間進(jìn)行處理和懲處，避免不規(guī)范使用農(nóng)藥化肥的行為泛濫，從根本上提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3 結(jié)語

民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品是人們重要的食物來源，一旦出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，人民群眾的身體健康就得不到保證，社會的穩(wěn)定發(fā)展就會受到影響，因此必須盡一切可能提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。主要可以通過完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管宣傳工作等一系列措施，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管當(dāng)中存在的問題，提升中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效性。