劉 芳

（河北省塞罕壩機械林場，河北圍場 068466）

在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，其可以提供詳細(xì)的林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)。我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作起步較晚，但其對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展有重要影響，所以必須重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的應(yīng)用研究，提高其應(yīng)用效果，發(fā)揮其應(yīng)有價值，以促進(jìn)我國林業(yè)發(fā)展。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的專業(yè)性較強，對技術(shù)方面要求較高，傳統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計模式并不能發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的應(yīng)有價值，不能滿足目前林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的意義

1.1 有助于提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計部門的實踐能力在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)之中過程中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作是一項重要的基礎(chǔ)工作，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作具有實用性強、技術(shù)性強的特點，是一項基于自然科學(xué)的林業(yè)工作。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計主要服務(wù)于林業(yè)，做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，有助于提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，提高人員的實踐操作能力，進(jìn)而讓林業(yè)生產(chǎn)活動的效率得以提升。通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，可為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供科學(xué)的資料與調(diào)查數(shù)據(jù)，相關(guān)部門就能以此為依據(jù)，制定更加合理、可行的措施，進(jìn)而有效解決林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的現(xiàn)存問題[1]。

1.2 有助于保護個人權(quán)益在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，有大量承包林地，這些承包林地也為林業(yè)多樣性發(fā)展發(fā)揮著重要作用。做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，有助于平衡林地使用者與所屬者之間的關(guān)系，同時保障兩者的合法權(quán)益。林業(yè)調(diào)查的規(guī)范性，關(guān)系著林業(yè)生產(chǎn)的公平公正，能為林地資源的所屬權(quán)、使用權(quán)進(jìn)行明確劃分，不僅能夠及時找出林業(yè)生產(chǎn)中的問題，也能為其制定有效的解決措施提供依據(jù)。

1.3 有助于為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供有力依據(jù)雖然我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)在近年來已經(jīng)取得了顯著成果，但我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的起步較晚，許多方面還處于初期發(fā)展階段，而市場對林業(yè)資源的需求量卻在不斷提升，這就要求盡快提升我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)水平。應(yīng)用林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，能夠為林業(yè)管理工作提供充足的數(shù)據(jù)依據(jù)，讓林業(yè)管理更加規(guī)范。根據(jù)林業(yè)調(diào)查提供的林業(yè)資源使用情況，能更加科學(xué)地設(shè)計林業(yè)資源開發(fā)計劃，避免過度開發(fā)林業(yè)資源破壞森林生態(tài)環(huán)境。另外，盲目開發(fā)林業(yè)資源不僅會對林地造成嚴(yán)重破壞，同時會顯著提升較大區(qū)域的造林難度。利用林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，對林地情況進(jìn)行更加詳細(xì)分析，評估其開發(fā)潛力，再為其制定更加合理、可行的設(shè)計規(guī)劃方案，能夠使得林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)更具科學(xué)性，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境保護完美平衡。

2 有效應(yīng)用林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的具體措施

2.1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計要遵循的原則在國家可持續(xù)發(fā)展理念的帶動下，我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作必須遵循綠色發(fā)展理念，注重完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)林區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。在開發(fā)林地時，必須注意平衡生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系。這就要求林業(yè)工作者重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，在規(guī)劃設(shè)計中注重結(jié)合國家的發(fā)展形勢與上級下達(dá)的相關(guān)政策，同時還要考慮市場環(huán)境對林業(yè)發(fā)展的影響。在規(guī)劃種植面積、種植品種以及區(qū)域設(shè)計等工作中，合理進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計有助于林業(yè)工作遵循自然規(guī)律，實現(xiàn)工作方式方法創(chuàng)新，提升工作效率。

2.2 注重提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的科技含量為了更好地開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，應(yīng)注意提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的科技含量，將現(xiàn)代信息技術(shù)合理、有效地應(yīng)用在規(guī)劃設(shè)計中，更好地滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下林業(yè)的發(fā)展需要。為了促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高對林業(yè)資源的管控能力，相關(guān)部門應(yīng)為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作建立性能更加穩(wěn)定、功能更加豐富的信息系統(tǒng)平臺，為林業(yè)資源數(shù)據(jù)提供可以妥善存放的平臺，提升林業(yè)信息的利用效率，提升信息資源的共享能力。建立統(tǒng)一的林業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，有利于各個林業(yè)部門高效協(xié)作，為各地林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作提供良好的信息交流平臺，進(jìn)而促進(jìn)各地林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)技術(shù)水平提升。

另外，將“3S”技術(shù)應(yīng)用與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中，有助于提升對林業(yè)資源的調(diào)查效率，實現(xiàn)對林業(yè)資源的動態(tài)監(jiān)測。在林業(yè)資源調(diào)查工作中，我國目前采用的傳統(tǒng)森林資源調(diào)查方法存在諸多不足，如調(diào)查周期較長、實時性難以保證、人工成本較高。而將“3S”技術(shù)中的地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用于林業(yè)調(diào)查工作中，能夠為林業(yè)調(diào)查建立森林資源管理系統(tǒng)。在該系統(tǒng)的支持下，可繪制出森林資源分布圖、林相圖等專題圖，進(jìn)而讓工作人員更加準(zhǔn)確地了解到森林的分布特征以及分布規(guī)律。與此同時，地理信息系統(tǒng)技術(shù)搭配全球定位系統(tǒng)技術(shù)，可實現(xiàn)空間定位與多種數(shù)據(jù)的匯總與分析，能夠為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)構(gòu)建起一個功能強大的森林資源動態(tài)監(jiān)測體系。在具體實施時，要根據(jù)森林資源所在地的特征以及森林資源監(jiān)測范圍與目的要求，為其選擇相應(yīng)的衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時根據(jù)不同的光譜觀測波段與分辨率，選擇更加適合的遙感數(shù)據(jù)源與地面抽樣技術(shù)[2]。

2.3 建立健全的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理機制為了確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作合法合規(guī)，必須加強對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的監(jiān)管，為其制定更加完善的管理機制，從法律的角度去分析林地歸屬權(quán)等問題，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作公開、公平、公正，保護林業(yè)資源所有者的合法權(quán)益。另外，應(yīng)為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃制定硬性指標(biāo)，同時配合執(zhí)法機構(gòu)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工作流程、調(diào)查方法都符合林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的硬性標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)違法、違規(guī)行為。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以實現(xiàn)林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 做好部門聯(lián)動機制建設(shè)為了更好地開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，還要明確劃分各部門職能、分工、責(zé)任，由政府指導(dǎo)，為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)設(shè)立林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃以及設(shè)計機構(gòu)，對各個環(huán)節(jié)的工作職責(zé)進(jìn)行明確分配。另外，要建立相互的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各部門職能，促使各部門在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中積極溝通，提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的連續(xù)性與規(guī)范性。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作對技術(shù)的要求較高，涉及到的工作內(nèi)容也比較復(fù)雜，這就需要林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計有充足的專業(yè)人才供應(yīng)。為此，要盡快建立起一套完善的人才招聘機制，擴大人才招聘范圍，對人員進(jìn)行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員的專業(yè)技術(shù)水平，增強工作人員責(zé)任意識，為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的順利進(jìn)行提供有力保障[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，鑒于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要性，必須對現(xiàn)行的林業(yè)調(diào)查工作模式加以改革，提高工作效率，為促進(jìn)我國林業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作順利開展，有助于高效管理林業(yè)資源，促進(jìn)我國林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。