? 雷 輝 張建勛

“這個(gè)便民車(chē)真是好，解決了我的吃飯難題?！奔易∩轿魇￡?yáng)泉市城區(qū)義井街道鴻龍灣社區(qū)76歲的李奶奶高興地說(shuō)。今年，山西省陽(yáng)泉市民政局啟動(dòng)“愛(ài)老敬老幸?？燔?chē)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，不僅有力地提升了全市居家養(yǎng)老老人的幸福指數(shù)，也為全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了可參考借鑒的樣板。

為滿(mǎn)足老年人高品質(zhì)養(yǎng)老需求，山西省政府連續(xù)兩年將“實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程”列入民生實(shí)事，加大財(cái)政支出力度，今年在全省確定了30個(gè)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，各地正結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥有序推進(jìn)幸福工程建設(shè)。為發(fā)揮好指導(dǎo)和支持作用，山西省民政廳通過(guò)搭建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策體系、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心、推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，加速全省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。按照山西省“十四五”規(guī)劃，立足打造“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，省政府把加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系作為工作重點(diǎn)，持續(xù)打造具有山西本土特色的“晉老”品牌。

盤(pán)活為老—盤(pán)棋,持續(xù)擦亮“晉老“品牌

“打造具有山西本土特色的養(yǎng)老品牌，為老年人提供全方位、分層次、多樣性、社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)”，是省委、省政府高度重視養(yǎng)老工作，對(duì)全省老年人的一個(gè)鄭重承諾。近年來(lái)，山西省通過(guò)抓基礎(chǔ)建機(jī)制、抓創(chuàng)新補(bǔ)弱項(xiàng)、抓重點(diǎn)破難點(diǎn)，呈現(xiàn)出政府兜底有力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、市場(chǎng)主體參與、養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

2020年4月，省委、省政府召開(kāi)全省推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議。8月，省兩辦印發(fā)文件明確提出支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的18項(xiàng)舉措。與此同時(shí)，全省各級(jí)政府積極整合、盤(pán)活社區(qū)各類(lèi)資源，引入養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，大力建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、養(yǎng)老驛站、老年餐桌等為老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，匯聚線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)資源，精準(zhǔn)對(duì)接需求與供給，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，山西的各類(lèi)市場(chǎng)主體紛紛走進(jìn)養(yǎng)老市場(chǎng)，盤(pán)活了為老一盤(pán)棋。

為提升農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，山西省先后出臺(tái)《推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃（2019～2021年）》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)社會(huì)力量連鎖運(yùn)營(yíng)農(nóng)村老年人日間照料中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村日間照料中心連鎖化、品牌化運(yùn)行。制訂全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)升級(jí)“三服務(wù)”方案，重點(diǎn)解決供養(yǎng)條件差、機(jī)構(gòu)無(wú)身份、運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)經(jīng)費(fèi)、安全有隱患等問(wèn)題。開(kāi)展了深度貧困縣留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)試點(diǎn)，著力補(bǔ)足關(guān)愛(ài)服務(wù)短板。

山西省民政廳黨組書(shū)記鄭紅說(shuō)：“‘十四五’期間，我們將通過(guò)打造4個(gè)養(yǎng)老服務(wù)模范市、30個(gè)養(yǎng)老服務(wù)模范縣（區(qū)）和100個(gè)養(yǎng)老服務(wù)模范機(jī)構(gòu)，以及打造10個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌、50個(gè)養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)、100個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范組織、200個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，持續(xù)擦亮‘晉老’品牌。”

市場(chǎng)政府雙發(fā)力,推動(dòng)養(yǎng)老成為“優(yōu)+“產(chǎn)業(yè)

“我是天鎮(zhèn)保姆，我來(lái)，相信我能干好！”今年47歲的溫瑞林是土生土長(zhǎng)的天鎮(zhèn)縣人，做養(yǎng)老和嬰幼保姆之前，從未走出過(guò)大山。十年來(lái)，她走南闖北，先后在太原市和河北省、北京市等地護(hù)理老人和嬰幼兒，拿過(guò)每月上萬(wàn)元的工資。

“天鎮(zhèn)保姆”闖市場(chǎng)這十幾年，是山西發(fā)展“一老一小”服務(wù)市場(chǎng)的一個(gè)縮影。

山西的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要有大發(fā)展，關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，建立多元化養(yǎng)老生態(tài)鏈和區(qū)域性養(yǎng)老中心。全省各地市積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，先后引進(jìn)北京智慧華川、南京安康通、青島頤居等知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，培育出太原易照護(hù)、凱森養(yǎng)老、大同398助老、晉城幸福匯、晉中華晟咱家等本土社區(qū)養(yǎng)老品牌，再與“天鎮(zhèn)保姆”“呂梁護(hù)工”等服務(wù)業(yè)品牌互相帶動(dòng)發(fā)展，極大地激活了本土養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

“為調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性，我們將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助由每床1000元提高到5000元。2015年出臺(tái)貸款貼息辦法，截至2020年底已為14家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貼息1606萬(wàn)余元。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，截至2020年底全省已有98家公辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行了公建民營(yíng)改革?！鄙轿魇∶裾d副廳長(zhǎng)宋海兵說(shuō)，“我們還深入推進(jìn)‘放管服效’改革，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，簡(jiǎn)化行政審批。同時(shí)，對(duì)標(biāo)55項(xiàng)基礎(chǔ)性指標(biāo)，對(duì)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐一排查、限期整改。2013年至今，共舉辦培訓(xùn)班45期，為11個(gè)地市及10個(gè)深度貧困縣培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員及管理人員5000余名?！?/p>

記者了解到，通過(guò)市場(chǎng)撬動(dòng)、民政發(fā)力，山西正在扶持一批養(yǎng)老龍頭企業(yè)，建設(shè)一批設(shè)施一流、功能完善、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防改造，進(jìn)一步改善服務(wù)條件，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，以形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，使養(yǎng)老成為“優(yōu)+”產(chǎn)業(yè)。

深度融合,做強(qiáng)“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西“品牌

位于晉中市太谷區(qū)水秀鎮(zhèn)烏馬河北岸的山投太谷孟母文化健康養(yǎng)生城，集文化旅游、休閑娛樂(lè)、健康養(yǎng)老于一體；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的安養(yǎng)養(yǎng)老理念，致力于探索出一條醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)和復(fù)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式；可安置養(yǎng)老人口6000人，提供社會(huì)就業(yè)崗位1500個(gè)。

這只是山西省發(fā)揮氣候清涼、海拔適中、飲食多樣、醫(yī)養(yǎng)資源豐富的優(yōu)勢(shì)打造的眾多康養(yǎng)小鎮(zhèn)之一。近5年來(lái)，山西省民政廳把扶持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為開(kāi)辟新興產(chǎn)業(yè)的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展助力。

據(jù)悉，2019年山西省發(fā)布《支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019～2021)》，明確分3年初步建成15個(gè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、15個(gè)康養(yǎng)社區(qū)。提出到2021年，“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌在國(guó)內(nèi)有一定知名度，初步形成大同、忻州面向京津，晉中、長(zhǎng)治、晉城面向河北、河南的度夏養(yǎng)生、抱團(tuán)養(yǎng)老目的地，使康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。

“十四五”期間，山西將按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、特色化、集群化原則，優(yōu)先發(fā)展避暑康養(yǎng)、優(yōu)化提升溫泉康養(yǎng)、試點(diǎn)推進(jìn)森林康養(yǎng)、培育鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng)、大力推進(jìn)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、著力推動(dòng)中醫(yī)藥康養(yǎng)，并讓這六大板塊協(xié)同發(fā)展，共推康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

“我們以山西文旅康養(yǎng)集團(tuán)、大同健保集團(tuán)、晉城陽(yáng)太控股等為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步培育出一批融醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)的康養(yǎng)企業(yè)?！鄙轿魇∶裾d養(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們將通過(guò)主動(dòng)靠前服務(wù)，對(duì)光大集團(tuán)、智慧華川等央企投資項(xiàng)目重點(diǎn)跟進(jìn)，細(xì)化方案，逐項(xiàng)落實(shí)?！?/p>

一個(gè)個(gè)康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)的落成，一個(gè)個(gè)大型康養(yǎng)企業(yè)和項(xiàng)目的落戶(hù)，不僅承載著山西老人的幸福，也吸引著全國(guó)各地老人到山西健康養(yǎng)老。