黃 瑋 江西銅業(yè)股份有限公司貴溪冶煉廠

1 建筑施工項目現(xiàn)場安全管理的不足

1.1 安全管理意識欠缺

雖然不少建筑工程施工企業(yè)法人與施工項目主要負(fù)責(zé)人簽訂了安全管理責(zé)任書，擬定了具體的安全管理實施措施及責(zé)任制度，但在實際的項目安全管理方面仍存在重視度不足，安全管理意識缺位等問題，且不同程度的存在“重生產(chǎn)經(jīng)營，輕安全管理”，在搶工期階段更是隨意性施工等各種違規(guī)及違章作業(yè)現(xiàn)象頻發(fā)。另外，不少安全管理的規(guī)章制度在施工現(xiàn)場成為紙上文字，安全管理“口號緊、現(xiàn)場松”更是成為建筑工程現(xiàn)場的常態(tài)，野蠻施工、違章作業(yè)及單方面追求效益導(dǎo)致安全管理這根弦不能時刻的緊繃。

1.2 施工作業(yè)不夠規(guī)范

在施工現(xiàn)場，受作業(yè)人員綜合素質(zhì)等因素影響，不少一線作業(yè)人員持證上崗率較低，加之施工作業(yè)前的三級安全教育落實不夠到位，導(dǎo)致作業(yè)人員對施工環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程以及安全防護(hù)措施不甚了解，以致實際操作時違規(guī)現(xiàn)象常有發(fā)生。例如，橫向掃地桿搭設(shè)錯誤、立桿基礎(chǔ)不平、排水設(shè)置不暢通、支撐垂直度不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)場不規(guī)范現(xiàn)象已成為常態(tài)，更有甚者出現(xiàn)鋼材與木材進(jìn)行混支、違規(guī)拆除外部設(shè)施等，這也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素之一。

2 建筑施工項目的現(xiàn)場安全管理的措施

2.1 建立健全安全監(jiān)督管理體系

對于建筑工程甲方建設(shè)單位來說，為更好地避免施工現(xiàn)場的安全事故產(chǎn)生，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理體系方面的完善建設(shè)是非常有必要的，這樣可以通過在安全技術(shù)規(guī)范方面的完善制定，對施工單位進(jìn)行工作要求的加強(qiáng)；也可通過相關(guān)管理制度的完善，對施工單位的行為進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)督管理；特別是在體系中，通過對監(jiān)督管理人員的工作要求增加，讓其能在實際施工中，對作業(yè)過程中的安全防范情況和教育培訓(xùn)過程都能進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)督管理，以實現(xiàn)具體制度的有效落實，并能夠充分發(fā)揮出相應(yīng)的作用；在體系的健全完善上，還要不斷根據(jù)實際情況進(jìn)行完善調(diào)整，并多增加研究工作，以實現(xiàn)體系方面的創(chuàng)新力度增加。

2.2 施行安全生產(chǎn)獎勵機(jī)制

在安全管理工作進(jìn)行中，安全生產(chǎn)方面的制度完善建立和有效落實起到非常重要的作用，但在實際工作進(jìn)行中，通常制度的建立比較容易，但想要完全的落實并不是一件容易的事情，需要進(jìn)行更全面的考慮。在具體的完善改進(jìn)工作中，可多加強(qiáng)獎勵機(jī)制方面的建設(shè)施行，對優(yōu)秀的施工企業(yè)和具體的安全管理人員及施工人員，進(jìn)行不同程度的福利增加，通過采取適當(dāng)?shù)莫剟畲胧?，可以讓企業(yè)和人員的工作積極性提升；在獎勵機(jī)制具體施行中，還應(yīng)通過合理的其工作進(jìn)行評價，進(jìn)行工作完成狀況排名，讓有不合理行為的人員能夠認(rèn)清工作不負(fù)責(zé)和非法違規(guī)現(xiàn)象產(chǎn)生的不良影響，這樣對于企業(yè)和人員來說，能更好地避免自身負(fù)面影響的產(chǎn)生，并能夠提升競爭力，就會更積極的進(jìn)行工作改進(jìn)。

2.3 完善相關(guān)的規(guī)章制度

制定全面統(tǒng)一的施工安全標(biāo)準(zhǔn)，正所謂無規(guī)矩不成方圓，要想保證建筑施工安全管理達(dá)到規(guī)定的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面統(tǒng)一的施工標(biāo)準(zhǔn)是必不可少的，借助相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可以更好地對施工人員的施工安全行為進(jìn)行有效的規(guī)范和管理，促使他們切實認(rèn)識到安全的重要性。

在具體的工作中，要制定全面統(tǒng)一的施工安全標(biāo)準(zhǔn)，就需要合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的平面布置圖，將可能會對施工安全有影響的因素充分考慮到，比如說，衛(wèi)生、交通、消防和水電等，同時加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全出口的管控和保護(hù)。其次，需要結(jié)合施工特點與工程規(guī)劃進(jìn)度等，對施工中可能存在有較大危險因素的范圍做好警示工作，如可以在相應(yīng)區(qū)域懸掛安全警示牌，加強(qiáng)安全監(jiān)察力度；規(guī)范現(xiàn)場施工機(jī)具的防護(hù)操作。對施工器械定期進(jìn)行保養(yǎng)維修以及更換，保證機(jī)械設(shè)備能夠正常且安全地運行。

2.4 構(gòu)建完善安全管理保障體系

首先，在安全管理推進(jìn)的過程中，工程建設(shè)、監(jiān)理及行政主管部門應(yīng)積極構(gòu)建多方協(xié)同推進(jìn)的安全監(jiān)督管理模式，厘清各方安全監(jiān)管工作責(zé)任，對依法納入監(jiān)管的施工項目要統(tǒng)籌進(jìn)行監(jiān)管。在監(jiān)管中要敢于執(zhí)法，嚴(yán)格落實安全責(zé)任追究機(jī)制，并將安全管理黑名單制度清單作為后續(xù)工程投標(biāo)的門檻實行一票否決制。

其次，建設(shè)單位也要審慎選擇施工單位，推行市場準(zhǔn)入制度，對于發(fā)生安全事故或安全生產(chǎn)許可證吊銷的施工企業(yè)嚴(yán)格禁止后續(xù)工程的投標(biāo)及施工。例如，建設(shè)單位可通過設(shè)置優(yōu)秀供應(yīng)商名錄清單，實行黑名單管理，通過安全指標(biāo)的設(shè)置對未納入或不符合優(yōu)秀供應(yīng)商條件的施工單位進(jìn)行資格限制。

另外，工程設(shè)計單位也要按照工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，充分考慮施工項目安全防護(hù)的設(shè)置及安全操作的可行性，對于涉及安全施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及施工部位要在設(shè)計文件中進(jìn)行明示，并對施工過程中的安全管理工作結(jié)合設(shè)計要求提出相應(yīng)的指導(dǎo)性意見。

此外，工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實現(xiàn)場旁站制度，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患要及時提醒，必要時要求施工單位暫停施工進(jìn)行整改，對于拒不停工整改仍然繼續(xù)施工的，監(jiān)理人員要及時向有關(guān)部門進(jìn)行報告，情節(jié)嚴(yán)重時將依法予以取消資質(zhì)等級證書，并納入黑名單名錄。例如，對于施工企業(yè)安全經(jīng)費投入或文明施工措施不到位的，要及時督促施工企業(yè)做到?？顚Ｓ?。

2.5 現(xiàn)場施工人員的安全管理工作

其一，可以通過培訓(xùn)、考核以及相應(yīng)的獎罰制度，來增強(qiáng)建筑工程之中，其施工人員方面的安全防護(hù)意識。比如通過巡查以及設(shè)置關(guān)卡的方式，來對進(jìn)入施工現(xiàn)場的工作人員實施基本型的檢查。例如安全帽是否佩戴，佩戴是否標(biāo)準(zhǔn)，有沒有系好下頜帶等。

其二，對于工作高度超過的高空作業(yè)人員來講，實施高空作業(yè)之前，應(yīng)當(dāng)系好安全帶以及佩戴好安全帽，并且一定要對安全帶方面予以反復(fù)檢查。另外，在施工作業(yè)的進(jìn)程之中，還應(yīng)當(dāng)盡可能地避免于高空作業(yè)中，產(chǎn)生各類較大幅度的動作，比如擺動動作等。與此同時，還應(yīng)當(dāng)盡可能地維持自身身體的平衡狀態(tài)，從而盡量避免安全事故以及意外事件的產(chǎn)生概率。

其三，強(qiáng)化臨邊以及洞口方面的防護(hù)措施。比如，由于施工作業(yè)需要所打開的孔洞，應(yīng)當(dāng)及時對其予以覆蓋、顯著標(biāo)明、予以封閉以及實時巡查等。從而避免施工人員的不慎跌入。通過實時的巡查，還有助于及時解救由于不甚跌入的施工人員，降低安全問題所致使的經(jīng)濟(jì)以及生命損失。

其四，在施工工程項目予以實時的任何階段，對于各類危險以及安全隱患，皆應(yīng)當(dāng)予以構(gòu)建較為顯著的安全防護(hù)標(biāo)志，并且未經(jīng)安全管控部門的許可，切不可對各類安全標(biāo)志予以任意拆除、修改以及變動。

其五，通過構(gòu)建監(jiān)督、檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，來對安全管理部門的工作質(zhì)量予以監(jiān)察、促進(jìn)以及管理。比如通過構(gòu)建時時以及定期兩種巡查方式。不僅在一定程度上完備了安全管理方面的相關(guān)工作，而且也有利也促使安全管理部門工作成效的提升，從而進(jìn)一步的降低施工安全問題以及隱患的產(chǎn)生概率。

2.6 緊抓施工現(xiàn)場安全措施

首先，施工企業(yè)項目部要依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任及目標(biāo)要求，在堅持“預(yù)防為主、安全第一”原則的基礎(chǔ)上，有針對性地編制規(guī)范的安全施工組織設(shè)計與安全施工方案。在編制時要結(jié)合施工項目的地質(zhì)及環(huán)境特點，通過現(xiàn)場實勘，編制吊裝施工、腳手架、施工用電及拆除施工等全過程專項安全施工組織設(shè)計，并對施工過程中易于出現(xiàn)安全事故的建立應(yīng)急救援預(yù)案，配置救援器材，并對應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行定期演練。

其次，在建筑工程實際施工過程中，腳手架要與建筑物牢固連接，對于銹蝕和彎曲部位要進(jìn)行硬化處理，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的應(yīng)及時予以更換，外圍要用網(wǎng)罩進(jìn)行封閉，竹腳手板在操作層必須滿鋪，以防高空墜物而導(dǎo)致的人身傷害。

另外，施工現(xiàn)場從二樓開始要設(shè)置安全網(wǎng)，超高作業(yè)要配系安全帶、戴安全帽?，F(xiàn)場的全部預(yù)留洞口要用混凝土板蓋進(jìn)行防護(hù)，在臨邊的洞口或樓梯口等部位架設(shè)圍欄，所有的照明設(shè)施也要安裝到位并可用。對于在施工過程的模板工程支撐要牢固，以有效規(guī)避混凝土大面積坍塌而造成的人身傷害，且模板的拆除作業(yè)須確保混凝土的強(qiáng)度符合相關(guān)規(guī)范設(shè)計要求，并嚴(yán)格按照拆除工序進(jìn)行。

此外，施工用機(jī)械設(shè)備也須嚴(yán)格遵守安全施工要求，其中，塔吊應(yīng)按照“十不吊”原則要求，未有出廠合格證或檢驗合格證書的不得使用，塔吊的維養(yǎng)須由專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行操作。施工現(xiàn)場用電嚴(yán)格落實三相五線制，用電設(shè)備執(zhí)行三級配電和兩級保護(hù)。

2.7 構(gòu)建落實安全教育培訓(xùn)體系

針對建筑工程施工勞動密集型的專有特性，且建筑施工一線作業(yè)人員流動性較大等特點，施工單位要在安全教育培訓(xùn)方式及培訓(xùn)力度上下功夫，嚴(yán)格落實三級安全教育。對進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場的作業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，對于考核不合格者嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)。例如，施工項目部可通過一線員工業(yè)余學(xué)校推行一線員工準(zhǔn)入制度，對于未接受安全教育培訓(xùn)，未獲得上崗證書的一線作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，考核合格方可進(jìn)入一線作業(yè)。同時，也要積極提高一線作業(yè)人員安全操作技能，并將安全技術(shù)交底作為工作開展的第一步。

在安全教育過程中要結(jié)合不同層級進(jìn)行有針對性地課程設(shè)置，對于班組作業(yè)人員要重點落實安全操作規(guī)程，用好安全防護(hù)用品。對于項目部人員要將安全法律法規(guī)等作為主要依據(jù)，并結(jié)合安全事故案例進(jìn)行不斷的警示教育。對于關(guān)鍵或復(fù)雜的分部分項工程要進(jìn)行有針對性地安全技術(shù)交底，并保存好交底記錄備查。此外，積極推進(jìn)《職業(yè)安全健康管理體系》在建筑工程施工企業(yè)進(jìn)行落實，并以安全管理責(zé)任書為指導(dǎo)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建安全管理全員有責(zé)的全過程管理體系。

3 結(jié)束語

總之，在當(dāng)前國家和社會對建筑工程安全方面的重視程度增加下，對于建筑企業(yè)來說，為避免安全事故，提高安全管理工作的重視力度是非常有必要的。在安全管理工作的優(yōu)化改進(jìn)中，要多對以往工作中存在的問題和不足之處進(jìn)行研究，并根據(jù)建筑工程的具體特點和內(nèi)容，以及施工現(xiàn)場情況，有針對性地進(jìn)行安全管理工作的完善優(yōu)化，以確保能在實際工作中得到具體策略的有效落實。