王乾坤，周海龍

（鄭州地鐵集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)分公司，河南鄭州 450000）

1 研究背景

城市軌道交通系統(tǒng)聯(lián)調(diào)是指根據(jù)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)發(fā)布的大綱、細(xì)則等文件，建立整體系統(tǒng)的工作狀態(tài)、功能及各單系統(tǒng)之間的匹配關(guān)系，使整體系統(tǒng)性能、功能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，滿足運(yùn)營(yíng)條件。而系統(tǒng)聯(lián)調(diào)的安全管理受多方因素直接影響，其中包括：系統(tǒng)聯(lián)調(diào)參調(diào)人員來(lái)源不一，分別來(lái)自不同單位且分布于各個(gè)調(diào)試位置，屬于跨單位、跨部門、多場(chǎng)合、高頻次、多維度協(xié)調(diào)配合；各個(gè)測(cè)試項(xiàng)目交叉施工作業(yè)，且相互間互為依賴，在測(cè)試項(xiàng)目、空間和時(shí)間上發(fā)生重合；調(diào)試現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，如在調(diào)試過(guò)程中有些設(shè)備已接入正式電源，有些設(shè)備仍使用臨時(shí)電源，無(wú)形之中增加了觸電等安全風(fēng)險(xiǎn)。以上問(wèn)題均會(huì)給聯(lián)調(diào)安全管理增加一定的難度。而組織管理工作的任何紕漏都可能導(dǎo)致安全事件的發(fā)生，嚴(yán)重的可能會(huì)導(dǎo)致人員傷亡。因此，為應(yīng)對(duì)聯(lián)調(diào)過(guò)程中遇到的難點(diǎn)，盡可能排除聯(lián)調(diào)過(guò)程中的安全隱患，需要制定嚴(yán)格完備的安全管理措施。

2 系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理概述

系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理工作始終貫穿整個(gè)聯(lián)調(diào)過(guò)程，是保證系統(tǒng)聯(lián)調(diào)工作順利開(kāi)展的首要前提。系統(tǒng)聯(lián)調(diào)期間存在的一系列不安全因素，包括人員的不穩(wěn)定、設(shè)備功能的不完備、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等，都容易產(chǎn)生安全隱患，造成安全事件，因此需對(duì)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)全過(guò)程進(jìn)行安全管理，確保系統(tǒng)聯(lián)調(diào)工作安全開(kāi)展。

3 系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理范圍及難點(diǎn)問(wèn)題

3.1 系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理范圍

系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管控要點(diǎn)包括聯(lián)調(diào)區(qū)域、聯(lián)調(diào)時(shí)間、聯(lián)調(diào)參調(diào)人員、聯(lián)調(diào)系統(tǒng)設(shè)備等，具體如下。

（1）聯(lián)調(diào)區(qū)域包括參與系統(tǒng)聯(lián)調(diào)的站廳、站臺(tái)、設(shè)備房、區(qū)間上、下行軌行區(qū)、區(qū)間設(shè)備房、車輛段、停車場(chǎng)、運(yùn)行控制中心（OCC）、主變電所等區(qū)域。

（2）聯(lián)調(diào)時(shí)間一般從正線接觸網(wǎng)上電，正線軌道兩側(cè)的施工基本結(jié)束，臨時(shí)建筑物拆除，車輛具備熱滑試驗(yàn)條件，各系統(tǒng)動(dòng)態(tài)測(cè)試和前置條件檢查合格后正式開(kāi)始；到系統(tǒng)聯(lián)調(diào)各項(xiàng)目測(cè)試完畢，測(cè)試過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已全部整改完畢，具備試運(yùn)行條件時(shí)結(jié)束。

（3）參與系統(tǒng)聯(lián)調(diào)人員需做到勞保穿戴、安全防護(hù)到位；具有參加三級(jí)安全教育、聯(lián)調(diào)安全專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)歷；持有專業(yè)技能資質(zhì)證明等。

（4）確認(rèn)參與聯(lián)調(diào)項(xiàng)目各系統(tǒng)設(shè)備的物理狀態(tài)、運(yùn)行狀態(tài)、安全狀態(tài)，以保證在調(diào)試過(guò)程中安全穩(wěn)定運(yùn)行。

3.2 安全管理難點(diǎn)問(wèn)題及分析

系統(tǒng)聯(lián)調(diào)涉及的人員、部門、設(shè)備較多，直接增加了安全管理的難度，根據(jù)既有線路安全管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得出4 處管理難點(diǎn)，具體分析如下。

（1）聯(lián)調(diào)安全管理牽涉面廣。設(shè)備方面，調(diào)試過(guò)程中涉及整個(gè)調(diào)試科目的所有設(shè)備，大到列車，小到照明燈具，且各個(gè)設(shè)備間存在相互聯(lián)系，互為補(bǔ)充；人員方面，參調(diào)人員來(lái)源不一，各個(gè)部門、單位均需協(xié)同配合，共同完成工作；作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等。

（2）聯(lián)調(diào)時(shí)間與單系統(tǒng)調(diào)試時(shí)間重合。城市軌道交通建設(shè)本身存在工期短、施工調(diào)試任務(wù)重等特點(diǎn)，加之設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝受裝飾裝修、土建二次砌筑、設(shè)備到貨等各個(gè)方面的客觀因素影響，導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)預(yù)留時(shí)間縮減，不得不與單系統(tǒng)調(diào)試并行開(kāi)展，然而非同步開(kāi)展不能使設(shè)備的不穩(wěn)定性以及安全問(wèn)題充分暴露，增加了聯(lián)調(diào)過(guò)程中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上將增加系統(tǒng)聯(lián)調(diào)的安全管理難度。

（3）聯(lián)調(diào)調(diào)試與施工之間的矛盾。在調(diào)試過(guò)程中始終存在個(gè)別項(xiàng)目未完全交付、單系統(tǒng)調(diào)試質(zhì)量參差不齊、單系統(tǒng)交付超期導(dǎo)致聯(lián)調(diào)時(shí)間變化等問(wèn)題，尤其在試運(yùn)行期間，要同步開(kāi)展施工、空載試運(yùn)行及調(diào)試工作；交叉施工作業(yè)項(xiàng)目較多；因施工進(jìn)度滯后導(dǎo)致聯(lián)調(diào)計(jì)劃不斷調(diào)整，這些因素給系統(tǒng)聯(lián)調(diào)整體安全管理工作增加了更多難度。

（4）其他文本制度落實(shí)及人員意識(shí)等。安全管理制度的落實(shí)和執(zhí)行情況不一以及參調(diào)人員的安全意識(shí)不強(qiáng)等各種因素導(dǎo)致安全管理不易把控。

綜上所述以及根據(jù)既有線路聯(lián)調(diào)安全管理經(jīng)驗(yàn)，得出系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理中的難點(diǎn)問(wèn)題分布如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理難點(diǎn)問(wèn)題分布

4 針對(duì)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理難點(diǎn)的管理措施

針對(duì)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中的安全管理難點(diǎn)制定的管理措施有確立安全管理機(jī)構(gòu)，編寫管理制度，核查參調(diào)人員資質(zhì)及組織相關(guān)的安全培訓(xùn)，梳理安全危險(xiǎn)源及編寫應(yīng)急處理方案，以及落實(shí)安全管理，嚴(yán)查安全生產(chǎn)。整體管理方案結(jié)構(gòu)如圖2 所示。

圖2 系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理方案結(jié)構(gòu)圖

4.1 系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理機(jī)構(gòu)及職能

為能夠統(tǒng)一調(diào)配資源，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位之間協(xié)同合作，確保系統(tǒng)聯(lián)調(diào)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，在開(kāi)展聯(lián)調(diào)工作之前，需要建立一個(gè)臨時(shí)性的管理機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)綜合聯(lián)調(diào)期間的組織和管理工作。系統(tǒng)聯(lián)調(diào)的安全管理機(jī)構(gòu)及職能如下。

（1）聯(lián)調(diào)辦公室是在領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理工作，包括安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及防控、安全事故的調(diào)查處理等。

（2）質(zhì)量安全監(jiān)察部是對(duì)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)過(guò)程中的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。

（3）各專業(yè)組及項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)各自所承擔(dān)聯(lián)調(diào)項(xiàng)目的安全管理工作，包括執(zhí)行系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理制度，落實(shí)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全保障措施，嚴(yán)格做好安全防范，杜絕聯(lián)調(diào)中有關(guān)人員、設(shè)備安全事件的發(fā)生。

4.2 管理制度的編寫

系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理規(guī)章制度是聯(lián)調(diào)安全把控的基本依據(jù)，通過(guò)制定規(guī)章制度、提出管理思路，確定管理流程、規(guī)范管理行為。安全管理制度分為總述和具體實(shí)施細(xì)則?？偸黾纯傮w介紹聯(lián)調(diào)安全通用管理制度，細(xì)則是對(duì)總述的補(bǔ)充，是針對(duì)各個(gè)調(diào)試項(xiàng)目的專用管理制度，具體包含區(qū)域管理、人身防護(hù)、用電管理、行車管理、設(shè)備操作、應(yīng)急處理等。

4.3 人員資質(zhì)及安全培訓(xùn)要求

為保證聯(lián)調(diào)工作的順利進(jìn)行，需對(duì)參與聯(lián)調(diào)的參調(diào)人員有資質(zhì)要求并進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)。

4.3.1參調(diào)人員資質(zhì)管理及資料存檔

參與系統(tǒng)聯(lián)調(diào)人員首先應(yīng)參加分公司三級(jí)安全教育并通過(guò)相應(yīng)考試；其次，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全培訓(xùn)并進(jìn)行考試，由中心級(jí)聯(lián)調(diào)專業(yè)組提供成績(jī)證明文件；最后，開(kāi)展《系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全培訓(xùn)教材》專項(xiàng)培訓(xùn)，形成培訓(xùn)記錄，由系統(tǒng)聯(lián)調(diào)辦公室存檔。

4.3.2人員安全培訓(xùn)要求

在系統(tǒng)聯(lián)調(diào)組織機(jī)構(gòu)建立和參調(diào)人員到位初期，對(duì)所有參調(diào)人員進(jìn)行相應(yīng)的系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全培訓(xùn)，主要包括熟悉系統(tǒng)聯(lián)調(diào)相關(guān)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、作業(yè)環(huán)境以及設(shè)施設(shè)備的位置及危險(xiǎn)因素，熟悉使用各種安全防護(hù)用具以及相應(yīng)的應(yīng)急措施，同時(shí)每個(gè)新進(jìn)參調(diào)人員須經(jīng)過(guò)至少一天以上的觀摩學(xué)習(xí)，并經(jīng)本專業(yè)執(zhí)行組副組長(zhǎng)及以上評(píng)估考核合格后方可參與調(diào)試。通過(guò)安全培訓(xùn)，整體提高參調(diào)人員的安全意識(shí)，降低安全事件發(fā)生的概率。

4.4 危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案

4.4.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估

系統(tǒng)聯(lián)調(diào)環(huán)境復(fù)雜，各種危險(xiǎn)因素較多，其中危險(xiǎn)源包括臨電風(fēng)險(xiǎn)、停送電危險(xiǎn)、行車風(fēng)險(xiǎn)、人為因素、設(shè)備不穩(wěn)定狀態(tài)、調(diào)試行為風(fēng)險(xiǎn)等幾方面。在聯(lián)調(diào)安全管理中要提前落實(shí)各類危險(xiǎn)源，并對(duì)其進(jìn)行分類分項(xiàng)整理，制定危險(xiǎn)源等級(jí)，落實(shí)責(zé)任人，后續(xù)調(diào)試過(guò)程中實(shí)時(shí)更新相應(yīng)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，就危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)更新進(jìn)行集中培訓(xùn)，避免由于安全事件造成的損失和人員傷亡。

4.4.2聯(lián)調(diào)安全應(yīng)急預(yù)案

對(duì)于系統(tǒng)聯(lián)調(diào)過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)較大、一旦發(fā)生事故會(huì)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的情況，需制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處理人員、應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)流程、處置流程、典型事件響應(yīng)等。預(yù)案編制完成后需要明確相應(yīng)的應(yīng)急物資、設(shè)備到位情況，并組織應(yīng)急人員進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，確保事故發(fā)生時(shí)，能夠程序化應(yīng)對(duì)。同時(shí)應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，為應(yīng)急處理提供可靠依據(jù)，確保響應(yīng)及時(shí)、處理到位。

4.5 落實(shí)聯(lián)調(diào)安全管理，嚴(yán)查安全生產(chǎn)

嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)調(diào)安全管理工作，聯(lián)調(diào)過(guò)程中形成每日進(jìn)行安全檢查匯報(bào)制度，明確檢查內(nèi)容和要求，制止、糾正聯(lián)調(diào)執(zhí)行組人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)等行為。

總之，整體安全管理的難點(diǎn)是如何提高人員的整體安全意識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全把控能力，以及個(gè)人自身安全素養(yǎng)等。通過(guò)規(guī)章制度把控人員資質(zhì)的要求、安全培訓(xùn)的實(shí)施、危險(xiǎn)源的辨識(shí)、應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際過(guò)程中的檢查，有效地做到調(diào)試前安全知識(shí)、規(guī)章制度、安全培訓(xùn)到位，調(diào)試中現(xiàn)場(chǎng)把控嚴(yán)格，調(diào)試后閉環(huán)管理完善，充分應(yīng)對(duì)安全管理的難點(diǎn)，杜絕安全事件的發(fā)生。

5 系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理難點(diǎn)的管理措施效果驗(yàn)證

以遵照?qǐng)?zhí)行安全管控相關(guān)措施的鄭州市軌道交通既有線路為研究對(duì)象，對(duì)其安全培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可得數(shù)據(jù)如表1 所示。

通過(guò)表1 數(shù)據(jù)可知在現(xiàn)場(chǎng)安全管理組織、安全規(guī)章制度等建立后，對(duì)各個(gè)線路進(jìn)行安全培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)規(guī)章制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，3 條線路均實(shí)現(xiàn)零安全事件、事故發(fā)生，達(dá)到開(kāi)通初期安全運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。

表1 鄭州市軌道交通各線路安全管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

6 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)城市軌道交通系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理的整體闡述，結(jié)合鄭州市軌道交通系統(tǒng)聯(lián)調(diào)案例，詳細(xì)分析了系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理的范圍、特點(diǎn)、難點(diǎn)、措施以及措施的效果驗(yàn)證等內(nèi)容。系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理的重點(diǎn)在于組建安全管理機(jī)構(gòu)與人員團(tuán)隊(duì)，制定合理可控的安全管理計(jì)劃，并建立長(zhǎng)效管理安全機(jī)制，明確安全管理目標(biāo)，發(fā)布安全管理制度，持續(xù)開(kāi)展安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全措施并同步建立事故、事件應(yīng)急預(yù)案，從人員、設(shè)備、物資、制度、環(huán)境等方面進(jìn)行策劃，不斷完善安全管理機(jī)制與整個(gè)管理體系，確保系統(tǒng)聯(lián)調(diào)過(guò)程中人-機(jī)-環(huán)全方面安全管理，保障系統(tǒng)聯(lián)調(diào)工作安全、可靠地開(kāi)展。