蔣筱青

地處成都市武侯區(qū)西南部，緊鄰成都雙流國際機場，多年來簇橋街道錦城社區(qū)同城市一起“成長”，如今已是城市西南一隅的繁華地。

城市車水馬龍，行人匆匆，一組數(shù)據(jù)卻直擊眼球，拋出這個2014年才成立的社區(qū)存在的難題：社區(qū)人口約5萬余人，其中18歲以下人口達7000余人，兒童數(shù)量較多。在這個“年輕社區(qū)”，兒童對體育鍛煉、勞動實踐、科技體驗等需求強烈，但社區(qū)在兒童活動空間等“硬支撐”以及文化體育活動等“軟支撐”上卻顯乏力。

事實上，不僅僅是錦城社區(qū)，在社會快速發(fā)展中，面向兒童的關愛與服務仍有所欠缺，比如：嬰幼兒照護服務供給不足、幼兒教育補短板力度還需加強、兒童活動空間與設施有待提升。讓每一個兒童都被關愛呵護，這是社會發(fā)展不容忽視的問題。令人欣喜的是，在四川省，一個個困境正逐步打破、一個個難題正逐步解決。

帶娃難、托育貴

普惠托育解家長燃眉之急

對于在綿陽市一家事業(yè)單位工作的朱女士來說，孩子和工作不能“兼顧”是最為頭疼的問題。朱女士坦言：“孩子還小，我工作比較忙，有時又要加班，自己根本沒時間帶孩子，只能靠老人幫忙?！?/p>

朱女士有兩個孩子，在她看來即便有老人幫著帶孩子，也只能說讓孩子吃飽穿暖。在如何帶孩子上，老人的“老辦法”對于現(xiàn)在的孩子而言，不免有些“落伍”，但她自己又沒時間帶，可謂兩難。

其實，朱女士的“憂慮”不僅僅是個案。隨著2015年國家全面放開二孩政策、今年5月國家正式出臺三孩生育政策，家長“帶娃難”、孩子“托育貴”問題突出，成為不少家庭的“煩心事”“揪心事”。

支持發(fā)展成本可負擔、方便可及的普惠性托育服務，解決0至3歲嬰幼兒照護服務供給不足的問題，在這一背景下顯得極為迫切。

素有“西部硅谷”美譽的綿陽市，是四川省開展普惠托育專項行動試點的8個城市之一。在四川省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委指導下，該市按照“家庭為主、托育補充，政策引導、普惠優(yōu)先，安全健康、科學規(guī)范，屬地管理、分類指導”原則，以兜底線、促普惠、市場化協(xié)同發(fā)展，逐步滿足群眾嬰幼兒照護服務需求。

綿陽市衛(wèi)健委相關負責人介紹：“我們將3歲以下嬰幼兒托育服務納入‘十四五規(guī)劃，預計到2025年，80%的社區(qū)至少建有一家托育機構，農(nóng)村托育需求初步滿足;每千人擁有托位數(shù)達到4.5個以上，全市公立型和普惠性嬰幼兒照護服務機構占比不低于30%，嬰幼兒托位數(shù)達到2.2萬個以上，群眾的嬰幼兒照護服務需求基本得到滿足?！?/p>

同為四川省普惠托育專項行動試點城市，成都市的普惠托育走得更快一些，一些托育服務機構已經(jīng)“打卡上線”。

“開園啦！”今年3月初，成都彭州市首家普惠性全日制托育園開園。這家為3歲以下兒童提供保健、教養(yǎng)、發(fā)展等綜合服務的托育園，是彭州市婦計中心在兒童保健院區(qū)開設的一家托育園，同時也是四川省首家由事業(yè)單位開辦的托育園。

“父母由于工作原因，大部分3歲以下的孩子只能由祖父母一代或保姆看護。但是，部分家長對保姆看護孩子和祖父母看護孩子的滿意度比較低?！迸碇菔型杏龍@相關負責人介紹，托育園側重于孩子的照護和早期綜合發(fā)展，讓孩子在吃穿、說話、習慣等方面健康發(fā)展。

走進彭州市這所托育園，可以看到園區(qū)配有托班教室區(qū)、繪本館、音樂藝術區(qū)以及大型感覺統(tǒng)合訓練室等區(qū)域，早幼教托育人員、兒保醫(yī)生、心理醫(yī)生等組成的專業(yè)托育團隊對嬰幼兒進行照護。

彭州市婦計中心兒童保健部部長蘭海介紹：“托育園的開設，不僅能培育出一批專業(yè)的托育服務師資，還能指導市場科學設置托育服務課程，促進兒童全面發(fā)展?！?/p>

一枝獨秀不是春。為解決更多家庭的“帶娃憂慮”，四川省進一步明確政策支撐。今年11月初，四川省發(fā)布《關于印發(fā)四川省促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案的通知》，提出“支持婦幼保健院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構等設立托育服務設施”“鼓勵和支持有條件的幼兒園開設托班”“鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)和社會組織參加普惠養(yǎng)老托育服務”等政策措施。如今，四川不少地區(qū)已積極行動起來，讓家長的“帶娃憂慮”逐漸降低。

補短板 ?促均衡

“幼有所學”踏穩(wěn)成長腳步

今年4月22日，“不一樣的臥龍”——臥龍自然保護區(qū)大熊貓與自然生態(tài)展正式在阿壩州博物館拉開帷幕。生態(tài)展開展后，這里就迎來了一批來自阿壩州幼兒園的小朋友。

聽著展廳工作人員細心講解，活潑可愛的孩子們滿眼好奇，不停地提問，還時不時被展廳里憨態(tài)可掬的熊貓展品吸引，露出驚喜表情。

優(yōu)化教育布局，確保幼有所學。近年來，阿壩州不斷提升民族地區(qū)幼兒教育質量，將全州13個縣分為東、中、西三類地區(qū)，積極探索公辦私營、民辦公助、以獎代補等辦園模式，有力推進幼兒教育補短板、提質量。

其實，不僅僅是阿壩州，對“幼有所學”的關注和推進，在四川各地既有“落地開花”，也有“可期前景”。

“新（改、擴）建18所城鄉(xiāng)公辦幼兒園，新增4800個幼兒學位?！薄笆濉睍r期，內(nèi)江市教育發(fā)展取得了可喜成績，學前三年入園率超過全國全省平均水平。為進一步解決學前教育“入園難、入園貴”問題，內(nèi)江市出臺《辦好教育民生實事工作方案》，力爭實現(xiàn)學前三年毛入園率達到92%、普惠性幼兒園覆蓋率達到85%、公辦園在園幼兒占比達到52%。

與內(nèi)江市不同的是，雅安市存在中高山民族地區(qū)學生入園“語言關”難題。為此，該市通過招聘少數(shù)民族語言過渡班雙語教師，提升教學質量。此外，雅安市還著力新增、改造幼兒園設施，融入地方特色，編制特色讀本，豐富課堂內(nèi)容。

幼有所學，既在課堂內(nèi)，也在課堂外。

地處大巴山的達州市宣漢縣，“幼有所學”最大的難題是留守兒童“上學苦、管教難、習慣差”。為讓留守兒童健康快樂成長，宣漢縣依托村（社區(qū)）資源，打造留守兒童“第二家園”，架起家庭、村黨組織、學校三方“橋梁紐帶”，破解山村留守兒童教育難題。

“不讓暑假變味，不成變相補課。”在廣元市蒼溪縣，通過“一校一策”細化方案，暑期各學校除了開放教室、圖書館、運動場外，還推出書法、繪畫、音樂、武術等特色課，滿足孩子們的多樣需求。

而在宜賓市筠連縣，今年暑期開設的7個“陽光天使”暑期托管班吸引了200余名小學生，為不少留守兒童、低收入家庭、“雙職工”家庭等解決了暑期孩子“無人管”的難題。

“以前，一到假期我就發(fā)愁，孩子既玩不好也學不好?！斌捱B縣玉壺社區(qū)居民劉英如今很高興，“孩子們在托管班一起學習、游戲，暑假過得很充實，安全也有保障，我們也能安心上班。”

辟空間 融體驗

兒童友好社區(qū)“植入”幸福童年

“食物魔法學院夏令營開營了！”今年夏天，成都市武侯區(qū)簇橋街道錦城社區(qū)妮妮環(huán)球國際兒童食育中心開展了一場“家門口”的夏令營，孩子們不離開社區(qū)，就能跟農(nóng)作物親密接觸，感受食物魅力。

錦城社區(qū)妮妮環(huán)球國際兒童食育中心是全國首個社區(qū)食育中心，其遵循兒童友好社區(qū)建設原則，為兒童提供專業(yè)食物教育培訓服務。

“樓頂是有機農(nóng)作物生長區(qū)，在這里，孩子們可以親手播種，從種子的生長過程中體會糧食的來之不易;樓下是烹飪學習課堂，能讓孩子們認識對身體有益的各種食物?！卞\城社區(qū)相關負責人介紹，市民通過社區(qū)報名就可參與活動。

兒童是國家的未來、民族的希望，除了校園之外，社區(qū)幾乎是兒童生活時間最長、活動最為密集的社會性場所。但在以往，和錦城社區(qū)一樣，許多社區(qū)針對兒童和青少年的活動空間以及活動方式不足，導致兒童和青少年在成長過程中易與社會脫節(jié)。

今年2月，春節(jié)后首個工作日，成都市實施“幸福美好生活十大工程”動員大會召開，“到2025年，實現(xiàn)兒童友好社區(qū)全覆蓋”赫然在列。錦城社區(qū)把夏令營“搬進”社區(qū)，正是成都市推進兒童友好社區(qū)建設的一扇“窗口”，折射出一座城市對兒童的關愛。

什么是兒童友好社區(qū)？在錦城社區(qū)，兒童友好社區(qū)建設就是要秉承兒童最大利益、普惠公平、兒童參與、共建共享的原則，讓兒童生存權、參與權、發(fā)展權在社區(qū)中得到保障。

目前，錦城社區(qū)以“制度友好、空間友好、服務友好、文化友好”為支撐，創(chuàng)新探索開展兒童托管、科普教育和暑期青教三大主題活動，通過實施社區(qū)微型天文館、樂高積木奇幻創(chuàng)新空間、互聯(lián)網(wǎng)兒童共享設施“盒里世界”等項目以及將轄區(qū)內(nèi)玲瓏郡廣場改造為兒童自然認知主題廣場，營造出一個共建共享的兒童友好社區(qū)。

柔性關照，幸福童年。在成都市日益豐富多彩的兒童友好社區(qū)建設中，“家門口”的兒童友好社區(qū)也在日益增多。

周末，走進成華區(qū)保和街道和美社區(qū)，社區(qū)兒童之家不時傳出陣陣笑聲，十多個小朋友正在和社區(qū)工作人員以及社工玩著游戲，而這樣的情景在和美社區(qū)早已成為常態(tài)。

“去年底，我們和武侯區(qū)簇橋街道錦城社區(qū)、成華區(qū)跳蹬河街道錦繡社區(qū)以及金牛區(qū)沙河源街道新橋社區(qū)一同入選首批16個‘中國兒童友好社區(qū)建設試點?！焙兔郎鐓^(qū)相關負責人介紹，目前社區(qū)兒童之家是全市首批5個市級婦女兒童之家示范基地之一。

按照“政府主導、市場主體、商業(yè)化邏輯”思路，如今的和美社區(qū)形成了“小步親子閱讀”“自然教育”“陽光媽媽訓練營”等品牌，為兒童提供游戲、心理、自然和家庭教育輔導等一體化服務，同時組建“社區(qū)兒童委員會”、創(chuàng)建“同心編輯社”、打造“和美云棲自然館”自然科普基地，為兒童提供社區(qū)實踐平臺。

“和孩子一起玩耍、一起學習，陪著孩子成長，我已經(jīng)從全職媽媽升級為學習型媽媽?！迸阒⒆釉诤兔郎鐓^(qū)兒童之家跟其他小朋友開心玩耍，劉佳幸小朋友的媽媽滿臉愉悅。

從成都全市來看，兒童友好社區(qū)試點建設成果已初顯，目前已建成137個兒童友好幸福場景。到2025年，成都市將實現(xiàn)品質為先、動態(tài)成長、充滿活力的兒童友好社區(qū)全覆蓋，建成兒童友好城市，建立完善與成都經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的未成年人關愛保護體系，為全省其他地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗。（責編/范吳瑕）