劉波

近年來(lái)，宜賓市南溪區(qū)把抓好“一肩挑”村黨組織書記監(jiān)督管理作為推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章的重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)“一肩挑”書記履職走樣、監(jiān)管乏力、激情減退等問題，從制度建設(shè)、多元監(jiān)督和激勵(lì)保障上著力，推動(dòng)“一肩挑”書記當(dāng)好“掌門人”，凝聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。

聚焦制度建設(shè)，讓規(guī)范履職由虛變實(shí)。堅(jiān)持以制度管人，讓“一肩挑”村黨組織書記履職做事有規(guī)可依、有章可循。一是全方位明晰權(quán)責(zé)。健全“四議兩公開一監(jiān)督”制度，進(jìn)一步明確黨員大會(huì)、村民（代表）會(huì)議、居民（代表）會(huì)議的議事范圍，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)、日常事務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等“權(quán)力事項(xiàng)”進(jìn)行規(guī)范，從源頭上杜絕“一肩挑”后權(quán)力集中的問題。二是全領(lǐng)域?qū)Ｂ毠芾?。出臺(tái)《村黨組織書記專職化管理辦法》，從選拔任用、考核評(píng)價(jià)、區(qū)級(jí)備案管理、坐班值班制度、工作例會(huì)制度、請(qǐng)銷假制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范管理，全面推進(jìn)村黨組織書記職業(yè)化建設(shè)。三是全覆蓋教育培訓(xùn)。研究制定村（社區(qū)）黨組織書記三年培訓(xùn)計(jì)劃，明確每年舉辦村黨組織書記能力素質(zhì)培訓(xùn)班，開設(shè)黨性錘煉、鄉(xiāng)村振興、基層治理、集體經(jīng)濟(jì)等課程，全面提升村黨組織書記的履職能力。

聚焦多元監(jiān)督，讓村級(jí)監(jiān)督由散變合。整合各級(jí)監(jiān)督資源，進(jìn)一步強(qiáng)化組織監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村、民為一體的監(jiān)督體系。一是強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督。區(qū)委和鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年全覆蓋開展村（社區(qū)）巡察，不定期開展民生保障、項(xiàng)目實(shí)施等專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)監(jiān)督“一肩挑”后的村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行、工作決策、資金使用等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，造成嚴(yán)重后果的堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)，全面提升區(qū)、鎮(zhèn)對(duì)村（社區(qū)）的監(jiān)督效能。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。全面推行村紀(jì)檢委員、監(jiān)察工作信息員、村監(jiān)委會(huì)主任“三職合一”，推動(dòng)村級(jí)紀(jì)檢委員按程序擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，實(shí)現(xiàn)村級(jí)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，解決村級(jí)紀(jì)委對(duì)“一肩挑”后的書記監(jiān)督缺位、制約不力問題。三是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。將每季度首月的6號(hào)定為“村情發(fā)布日”，由村黨組織書記對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的涉農(nóng)惠農(nóng)政策、黨務(wù)村務(wù)公開等進(jìn)行發(fā)布，接受群眾詢問、質(zhì)詢和評(píng)議。開發(fā)“明白了”村級(jí)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)時(shí)查詢、監(jiān)督檢查“隨手拍”等功能，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”后的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

聚焦激勵(lì)保障，讓監(jiān)督管理由冷變暖。將政治激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，切實(shí)提升監(jiān)督管理的溫度。一是政治激勵(lì)樹導(dǎo)向。鮮明實(shí)干導(dǎo)向，加大從優(yōu)秀村級(jí)黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招考事業(yè)單位工作人員和推薦參選“兩代表一委員”力度，拓寬村級(jí)干部晉升渠道。二是物質(zhì)激勵(lì)添動(dòng)力。創(chuàng)新村干部“基本薪酬按獎(jiǎng)提檔+工作補(bǔ)助按年升級(jí)+績(jī)效考評(píng)按績(jī)晉等+集體經(jīng)濟(jì)按量取酬”的薪酬穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，明確村黨組織書記每月基本薪酬不低于2000元，工作年限補(bǔ)助每人每月最高可達(dá)到400元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性純收入的20%可作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭。三是精神激勵(lì)增活力。每年“七一”集中評(píng)選表彰一批優(yōu)秀村黨組織書記，持續(xù)提升村黨組織書記的榮譽(yù)感和使命感。每年投入20余萬(wàn)元黨內(nèi)關(guān)愛資金，對(duì)因身患重大疾病、因公負(fù)傷、因公犧牲等導(dǎo)致生活特別困難的村黨組織書記及其家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)愛，真正讓村黨組織書記在工作上有奔頭、在生活上有質(zhì)量、在精神上有力量。（作者系中共宜賓市南溪區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/劉艷梅）