閆宗芳

（蘭州市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅 蘭州 730000）

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)及可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展不僅要注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，還要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更好地保障糧食安全[1]。

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇

新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以保障糧食總產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)為主要目標(biāo)，以基于區(qū)域?qū)嶋H的動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食結(jié)構(gòu)為輔助手段，推動(dòng)糧食行業(yè)向產(chǎn)區(qū)集中化、市場(chǎng)化發(fā)展。優(yōu)化糧食資源配置對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；兄诖龠M(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，進(jìn)而加速糧食行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度越來(lái)越快，人口數(shù)量也日益增加。糧食是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著全新的發(fā)展形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人們忽視了糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代性、創(chuàng)新性。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展易受全球經(jīng)濟(jì)的影響，這對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的沖擊作用，只有培育出具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、全球競(jìng)爭(zhēng)力的糧食企業(yè)，才能打造出更加先進(jìn)、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。我國(guó)十分重視糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地相繼出臺(tái)了各類支持政策，但目前糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍普遍存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局是制約糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題[2]。

3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，須貫徹新發(fā)展理念，在積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，以國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略為大局，采取有針對(duì)性的措施。

3.1 規(guī)劃糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)圖

改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式和管理模式，加大財(cái)稅扶持力度，完善金融保險(xiǎn)支持政策，保障和支持糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立相關(guān)制度對(duì)促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，可提高糧食市場(chǎng)的規(guī)范化。建立市場(chǎng)營(yíng)銷體系和市場(chǎng)信用體系，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋糧食”行動(dòng)[3]。為確保糧食市場(chǎng)和諧穩(wěn)定發(fā)展，還需完善相關(guān)法律法規(guī)，建立糧食質(zhì)量安全檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管力度。

3.2 進(jìn)一步優(yōu)化糧食供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)

想要從根本上解決糧食供給側(cè)問(wèn)題，就要在重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以糧食供給側(cè)為基礎(chǔ)打通每一個(gè)流通環(huán)節(jié)，以市場(chǎng)需求為依托利用科學(xué)技術(shù)改變?cè)写址判?、掠奪式的生產(chǎn)方式和浪費(fèi)型的消費(fèi)方式，形成精準(zhǔn)型生產(chǎn)方式和節(jié)約型消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，滿足廣大人民群眾的生產(chǎn)生活需求。

3.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置方式

農(nóng)業(yè)資源是人類賴以生存和發(fā)展的最基本要素和重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是不可替代的物質(zhì)財(cái)富，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置也是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)須解決的一個(gè)基本問(wèn)題[4]。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源利用存在的問(wèn)題較多，如水資源短缺、人均耕地少、商品資源日趨緊缺、勞動(dòng)力資源過(guò)剩等，嚴(yán)重影響了新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。因此，應(yīng)優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高資源、能源等的利用效率，不斷降低生產(chǎn)成本，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。此外，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)、組織、布局、政策等方面不斷進(jìn)行完善，探究糧食產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系，以市場(chǎng)需求為基本出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有資源的有效配置和合理利用。

3.4 開(kāi)拓糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

將創(chuàng)新作為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑之一，實(shí)現(xiàn)理論體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，為后續(xù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)[5]。以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體性和開(kāi)放性發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展[6]。始終遵循綠色發(fā)展理念，在資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)有效的方法將糧食產(chǎn)業(yè)融入國(guó)際糧食市場(chǎng)，通過(guò)協(xié)調(diào)內(nèi)外需求實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡，引資、引技、引智并舉，提高我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)的影響力。如湖南省在2017年就深入推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油工程項(xiàng)目，打造現(xiàn)代糧油發(fā)展體系并全力推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流和糧食產(chǎn)后服務(wù)體系等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)不斷創(chuàng)新糧食質(zhì)量安全監(jiān)管方式，嚴(yán)把糧油質(zhì)量關(guān)，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)“湘”字號(hào)糧油產(chǎn)品的信任度。精準(zhǔn)做好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及糧油科技等行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，為國(guó)家和省內(nèi)制定行業(yè)發(fā)展政策、落實(shí)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策打下了基礎(chǔ)。特別是“智能糧食管理系統(tǒng)”的打造，是湖南省實(shí)現(xiàn)糧食流通管理現(xiàn)代化、信息化的重要支撐。湖南省緊緊圍繞“為耕者謀福利、為食者造福、確保國(guó)家糧食安全”戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保口糧絕對(duì)安全，提升消費(fèi)者對(duì)湖南糧油產(chǎn)品消費(fèi)的信心和滿意度，不斷推進(jìn)糧食行業(yè)“安全生產(chǎn)”工作和糧油產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保了糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展。