劉玉娟
(青海省民和回族土族自治縣林業(yè)和草原局,青海民和 810800)
近年來,青海省搶抓集體林權(quán)制度改革機遇,依托財政資金扶持及項目帶動有效調(diào)動林農(nóng)積極性,充分利用當?shù)刈匀粭l件與林地資源大面積種植林下中藥材,提高了林農(nóng)收入及林業(yè)附加值。
青海省氣候冷涼、晝夜溫差大、水土環(huán)境獨特無污染,為發(fā)展林下中藥材種植提供了非常有利的條件,特別適合黃芪、當歸等中藥材種植[1]。青海省中藥材資源豐富,在我國的363個重點中藥材品種中,青海省分布有151種(131種植物類藥材),占比達41.6%。在過去很長一段時間青海省一直沿襲著“只采不種”的模式,導致當?shù)氐囊吧兴幉钠贩N不斷減少。為了實現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,大通縣于20世紀70年代開始種植中藥材,經(jīng)過多年發(fā)展,目前大通縣、湟中區(qū)、湟源縣、民和縣、互助縣、樂都區(qū)、同仁縣均已成為中藥材集中種植區(qū)域。近年來,隨著市場對中藥材需求量的日漸增長,青海省的中藥材種植面積逐年擴大,特別是互助縣、大通縣、湟中區(qū)充分利用退耕林地、休閑地及林緣空地發(fā)展林下當歸、黃芪、秦艽、羌活等中藥材種植,大幅度提高了土地利用率;截至2019年青海省中藥材種植面積達1.09萬hm2,純收入達4.2萬元/hm2,不僅獲得了豐厚的經(jīng)濟效益,還創(chuàng)造了巨大的生態(tài)效益與社會效益。林下中藥材種植已成為了當?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要途徑,在拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面也發(fā)揮了非常重要的作用[2]。
由于技術(shù)標準體系不完善,未將技能培訓落到實處,農(nóng)民在種植中藥材的過程中缺乏技術(shù)指導,仍以傳統(tǒng)方式種植,增加了種植成本。同時,基礎設施薄弱、技術(shù)人員不足,先進種植技術(shù)的推廣難度大。為了提高林下中藥材發(fā)展水平,亟需提高農(nóng)戶的技術(shù)水平。
青海省在當?shù)刂兴幉匿N售方面缺乏相應的渠道和平臺,生產(chǎn)的大部分中藥材都由甘肅省的收購商收購。黃芪、當歸加工能力不足,多以鮮品被收購,價格波動幅度大。
青海省的林下中藥材種植缺乏相應規(guī)劃,種植分散,大多數(shù)農(nóng)戶都以家庭經(jīng)營為主要模式,沒有形成規(guī)?;l(fā)展格局,組織程度不高,無法進行規(guī)?;a(chǎn)。此外,不重視中藥材市場分析,存在盲目種植的現(xiàn)象[3]。
青海省林下中藥材種植過程中的支農(nóng)資金僅有1 000萬元,配套設施不完善,農(nóng)戶能夠獲得的扶持資金非常有限,社會資本的投入也有限,且缺乏完善的林產(chǎn)品保險和林權(quán)抵押貸款等相關(guān)扶持政策,阻礙了林下中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)《青海省中藏藥種植基地建設規(guī)劃》,各地要充分考慮當?shù)氐淖匀粭l件及群眾意愿合理編制中藏藥基地建設方案,將林下種植中藏藥作為重點產(chǎn)業(yè)來抓,科學選擇適宜當?shù)厣L的中藥材品種,打造區(qū)域特色。如在海東、西寧等市種植黨參、羌活、黃芪等中藥材。
各地通過科學整合、統(tǒng)籌安排,充分發(fā)揮涉農(nóng)扶持資金的綜合效益。省級財政要為林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排專項資金,加大對龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度,打造現(xiàn)代化的中藥材種植基地,將涉農(nóng)資金管好、用好,大力發(fā)展中藏藥基地建設[4]。
按照GAP要求在海東市、西寧市打造林下中藥材種植示范基地,帶動全省中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強種苗繁育基地建設和人工中藏藥種植基地建設,培育優(yōu)質(zhì)的中藥材種苗,推廣先進的中藥材種植技術(shù),推動林下中藥材種植健康發(fā)展。
在政府加大資金扶持的前提下,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式及投融資模式,調(diào)動社會資金共同參與林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,家庭農(nóng)場與農(nóng)民專業(yè)合作社等應通過土地流轉(zhuǎn)入股等多種形式,進一步提高林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。適當放寬集體林權(quán)抵押貸款條件,貸款額度不足10萬元時可不進行評估[5]。
結(jié)合當?shù)貙嶋H完善中藥材交易市場,建立完善的中藥材流通網(wǎng)絡,建設現(xiàn)代化的信息服務平臺,為廣大中藥材種植戶提供全面、及時的市場信息。同時,提高技術(shù)服務水平,調(diào)動農(nóng)民專業(yè)合作社及相關(guān)企業(yè)大力發(fā)展中藥材加工業(yè),建立多元化的中藥材流通模式,鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)搭建電商交易平臺,不斷拓展中藥材交易市場,推動林下中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。