吳天鑫

（甘肅省臨澤縣水務(wù)局，甘肅臨澤 734200）

1 灌區(qū)機(jī)井計(jì)量建設(shè)概況

平川灌區(qū)是臨澤縣的一個中型灌區(qū)，自古因靠河而居、取水方便，而使得農(nóng)業(yè)相對發(fā)達(dá)。2000年以后，隨著黑河中上游農(nóng)業(yè)種植面積的連年攀升，平川灌區(qū)缺水矛盾日益凸出，致使群眾紛紛自發(fā)打井取水，灌區(qū)機(jī)井?dāng)?shù)量成倍增長，截至2010年農(nóng)業(yè)機(jī)井總量達(dá)到583眼，占全縣1/3左右。隨著近年地下水管控措施的不斷加強(qiáng)和逐年自然淘汰，目前已報(bào)廢機(jī)井31眼，封存機(jī)井77眼，當(dāng)前常用機(jī)井保有量475眼。2017年以來，平川灌區(qū)依托全縣農(nóng)業(yè)機(jī)井智能化計(jì)量設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過3年時間，對475眼常用機(jī)井安裝智能化計(jì)量設(shè)施，截至目前已完成安裝465眼，未安裝10眼，完成率97.89%。

2 機(jī)井計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況及成效

平川灌區(qū)機(jī)井計(jì)量設(shè)施自2018年5月開始建設(shè)，2018年底正式投入使用，至目前已運(yùn)行2年。通過2年的運(yùn)行情況來看，隨著后臺系統(tǒng)和控制軟件的不斷升級改造，機(jī)井計(jì)量設(shè)施運(yùn)行已基本趨于平穩(wěn)，管理中出現(xiàn)的問題也逐步減少，機(jī)井計(jì)量設(shè)施在推進(jìn)灌區(qū)水票制管理、落實(shí)先購后用制度、規(guī)范地下水取用、精準(zhǔn)計(jì)量水量和征收水費(fèi)上發(fā)揮了重要作用。

2.1 灌區(qū)管理水平更高

通過機(jī)井計(jì)量設(shè)施安裝，完成灌區(qū)內(nèi)全部機(jī)井普查登記、建檔立卡、發(fā)放取水許可證書、加強(qiáng)監(jiān)督管理等措施，夯實(shí)了灌區(qū)地下水管理硬件基礎(chǔ)，對推進(jìn)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、深化水權(quán)水價(jià)改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 機(jī)井計(jì)量更準(zhǔn)確

實(shí)現(xiàn)了機(jī)井取水量的精準(zhǔn)計(jì)量，使群眾能明明白白用水，清清楚楚交費(fèi)，機(jī)井水費(fèi)征收中的矛盾不斷減少。

2.3 機(jī)井管理更方便

實(shí)現(xiàn)了機(jī)井取水的遠(yuǎn)程控制管理，可以足不出戶準(zhǔn)確掌握各機(jī)井使用運(yùn)行情況，有利于管理單位對單井用水量進(jìn)行合理控制。灌區(qū)內(nèi)475眼機(jī)井全部安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)機(jī)井精準(zhǔn)計(jì)量全覆蓋，以機(jī)井計(jì)量設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)地下水取用的規(guī)范管理，促進(jìn)灌區(qū)河水、井水統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)了地下水資源取用總量的精準(zhǔn)控制和水票制管理制度的有效落實(shí)。

2.4 水費(fèi)計(jì)收更便捷

促進(jìn)了群眾對當(dāng)前地下水管理政策和相關(guān)制度的認(rèn)識，逐步適應(yīng)了先購后用的水票制管理模式。各渠系提前計(jì)劃井河水量分配，靠實(shí)工作責(zé)任，保障了灌區(qū)內(nèi)6 000多hm2土地應(yīng)灌盡灌，確保了農(nóng)業(yè)水費(fèi)、水資源費(fèi)足額計(jì)收。通過強(qiáng)化地下水管理，促進(jìn)廣大用水戶轉(zhuǎn)變用水觀念，遏制地下水無序取用，逐步推進(jìn)地下水資源的規(guī)范化管理，地下水水費(fèi)計(jì)收工作難度不斷下降。

3 機(jī)井計(jì)量設(shè)施運(yùn)行中存在的問題

通過對平川灌區(qū)機(jī)井計(jì)量設(shè)施近2年來實(shí)際運(yùn)行情況出現(xiàn)的問題進(jìn)行分類匯總，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個方面的問題。

3.1 施工建設(shè)方面

一是一期項(xiàng)目水表未接入外接電源，內(nèi)置電池供電受環(huán)境影響不穩(wěn)定，出現(xiàn)水表計(jì)量信號無法正常傳輸給控制器的現(xiàn)象；二是一期項(xiàng)目控制箱體材質(zhì)單薄，電磁鎖閥等設(shè)施不耐用，易損壞；三是部分控制箱體固定不牢固，管網(wǎng)、電線布設(shè)不規(guī)范，電源、信號線等未按要求設(shè)置絕緣防護(hù)套管，線源接頭未纏繞絕緣膠帶，水表與橡膠管接頭固定方式簡單，常發(fā)生漏水等問題，易引發(fā)管理房倒塌等安全事故；四是施工建設(shè)單位施工規(guī)范落實(shí)不嚴(yán)格，施工技能簡單，個別機(jī)井供水管網(wǎng)、計(jì)量控制設(shè)施安裝不科學(xué)，有使用時頻繁移動水表的、有供水管多處拐彎的、有控制箱底開洞未堵的、有控制箱左右晃動的、有計(jì)量水表室外裸露的，對群眾用水和安全管理造成不便。

3.2 軟件平臺方面

一是控制系統(tǒng)程序不完善，個別控制設(shè)施常出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤，發(fā)生與水表數(shù)據(jù)成倍計(jì)量問題；二是部分設(shè)施通信不正常，后臺管理系統(tǒng)無法監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)和查詢用水量信息；三是部分計(jì)量設(shè)施控制器參數(shù)設(shè)置不合理，調(diào)試配置不及時，水表計(jì)量與電計(jì)量無法自動轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)無法正常加載、計(jì)量數(shù)據(jù)錯誤等現(xiàn)象常有發(fā)生；四是購水卡儲備量過小，水卡消磁、失效等情況發(fā)生頻繁，無新卡及時替換。

3.3 運(yùn)行管理方面

一是專業(yè)技術(shù)人員短缺，全灌區(qū)目前僅有1名精通電氣設(shè)備專業(yè)人員，人員數(shù)量不能滿足維修管理的現(xiàn)實(shí)需求；二是缺乏統(tǒng)一的機(jī)井計(jì)量設(shè)施管理政策性指導(dǎo)文件或管理制度，購用水管理不健全，部分村社群眾購水頻繁，造成財(cái)務(wù)收費(fèi)管理負(fù)擔(dān)；三是當(dāng)前控制系統(tǒng)只實(shí)現(xiàn)了水卡購水，無其他繳費(fèi)終端，群眾購水來往次數(shù)較多，給群眾的購水帶來極大的不便。

3.4 硬件設(shè)施方面

2017年項(xiàng)目斷路器設(shè)備負(fù)載過大，常發(fā)生控制設(shè)備變壓器燒毀問題；廠家配備的備用硬件材料過少，常用硬件損壞后維修更換時間較長。

4 改進(jìn)措施

為保證機(jī)井計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，促進(jìn)機(jī)井計(jì)量設(shè)施規(guī)范管理，不斷提升灌區(qū)地下水管理水平，經(jīng)廣泛征求各用水單位、機(jī)井管理人員和運(yùn)行維護(hù)人員意見，提出以下機(jī)井計(jì)量設(shè)施運(yùn)行管理改進(jìn)措施。

4.1 切實(shí)抓好設(shè)施運(yùn)行問題整改

組織技術(shù)人員對灌區(qū)已安裝的機(jī)井計(jì)量設(shè)施進(jìn)行全面摸排核查，準(zhǔn)確掌握施工建設(shè)中存在的安裝架設(shè)質(zhì)量問題，列出問題和隱患清單，責(zé)令施工單位依照清單進(jìn)行整改，徹底消除設(shè)施設(shè)備潛在安全隱患和影響管理運(yùn)行的問題。

4.2 全力提高運(yùn)行管理人員水平

挑選出一批文化底子好、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識精、管理能力強(qiáng)的人員組建灌區(qū)機(jī)井運(yùn)行專業(yè)維修管理小組，利用農(nóng)閑時間開展專業(yè)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一支自主掌握機(jī)井計(jì)量設(shè)施運(yùn)行維護(hù)專業(yè)知識的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)后期計(jì)量設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，形成從操作管理到維護(hù)服務(wù)的專業(yè)化管理模式，不斷提升運(yùn)行管理水平。

4.3 不斷完善運(yùn)行平臺服務(wù)能力

積極與機(jī)井計(jì)量設(shè)施控制技術(shù)研發(fā)單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷更新完善控制管理系統(tǒng)，建議增加適用于本地區(qū)本部門管理模式的控制服務(wù)項(xiàng)目，比如遠(yuǎn)程交費(fèi)充值、手機(jī)充值查詢服務(wù)、自動打印繳費(fèi)記錄、上網(wǎng)開具繳費(fèi)發(fā)票、用水量短信提醒等功能，方便群眾購水使用。

4.4 深入推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革發(fā)展

完善水價(jià)形成機(jī)制，加快促進(jìn)地表水與地下水同價(jià)運(yùn)行，甚至略高于地表水價(jià)，促進(jìn)地下水合理使用良性循環(huán)；盡快印制頒發(fā)水權(quán)證書，明晰單位和個人地下水總量指標(biāo)，加快推進(jìn)超指標(biāo)累進(jìn)加價(jià)制度，用政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段倒逼用水方式轉(zhuǎn)變。

4.5 加大水行政執(zhí)法管理力度

依法打擊阻擾安裝、私自拆卸、改裝、破壞、盜水等危害計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行的違法行為，公開處理和曝光典型違法案件，震懾?cái)_亂灌區(qū)正常水事秩序的不法分子，促進(jìn)灌區(qū)地下水管理秩序不斷好轉(zhuǎn)。