■ 武曉東

2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察調(diào)研時(shí)指出，中國(guó)現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。在2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。省委十二屆九次全會(huì)審議通過(guò)的《中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念加快融入新發(fā)展格局推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破的決定》明確要求，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)插上科技翅膀。

“十四五”時(shí)期，就是要把種業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，從種業(yè)自主創(chuàng)新中挖潛力、要增量，確保中國(guó)碗主要裝中國(guó)糧。種業(yè)行業(yè)處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的上游行業(yè)，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全具有重要意義。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)種子行業(yè)起步較晚，商業(yè)化體系的構(gòu)建尚不完善，在新發(fā)展格局下我國(guó)及我省種業(yè)企業(yè)仍存在一些問(wèn)題：一是行業(yè)庫(kù)存過(guò)剩，導(dǎo)致種業(yè)企業(yè)的業(yè)績(jī)壓力加大；二是集中度較低，行業(yè)總體的分布仍主要集中在中小型企業(yè)；三是研發(fā)能力不足，大多數(shù)企業(yè)還是處于中下游行列，做繁育、做加工、做經(jīng)營(yíng)，真正具有研發(fā)能力的企業(yè)不多；四是創(chuàng)新能力較弱，自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種少，目前我國(guó)80%左右的科技力量和創(chuàng)新資源都集中在大專院校和科研院所，企業(yè)掌握的資源和人才比較少，導(dǎo)致研發(fā)成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率較低；五是現(xiàn)代企業(yè)思維不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，低端無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)普遍存在。

我省作為世界三大黑土帶之一，糧食產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量連續(xù)多年位居全國(guó)第一，在保證國(guó)家糧食安全方面發(fā)揮著舉足輕重的重要作用。為全面落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記在我省考察調(diào)研時(shí)的重要講話和重要指示精神，認(rèn)真做好龍江種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)種業(yè)與科技的融合，推動(dòng)我省種業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有全球化視野的民族種業(yè)企業(yè)，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

一、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決“卡脖子”問(wèn)題

鼓勵(lì)我省現(xiàn)有種業(yè)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，加大在研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、種質(zhì)資源收集保護(hù)、試驗(yàn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等方面的投入。目前，我省種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍還很弱，缺少育種資源、領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)的技術(shù)手段、持續(xù)的資金投入等，嚴(yán)重制約種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展。政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持等方式，加大對(duì)企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的支持力度。建議政府出臺(tái)政策加大對(duì)企業(yè)的研發(fā)專項(xiàng)資金投入，讓更多科技人才和資源向企業(yè)集中，突出育種研發(fā)方向的市場(chǎng)化需求，重點(diǎn)支持一些企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，解決種業(yè)研發(fā)中“卡脖子”技術(shù)的創(chuàng)新研究。

二、加大科企合作創(chuàng)新力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化率

目前我省很多科研單位中從事科技創(chuàng)新的專家、團(tuán)隊(duì)與市場(chǎng)脫鉤，科技成果只能通過(guò)二次交易進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，嚴(yán)重影響了新技術(shù)、新品種的轉(zhuǎn)化效率。而與之相矛盾的，是種業(yè)企業(yè)亟須好的品種進(jìn)行推廣。為此，加大企業(yè)與大專院校、科研院所的聯(lián)合創(chuàng)新是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)，通過(guò)科企合作可以使科研單位的成果快速轉(zhuǎn)化，企業(yè)也可以有充足的產(chǎn)品投放市場(chǎng)。建議政府給予一定的政策支持，將科研單位的研發(fā)活力充分釋放出來(lái)。加大對(duì)科研人員在企業(yè)兼職、科研團(tuán)隊(duì)與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新的扶持力度，解決政策瓶頸，發(fā)揮科研團(tuán)隊(duì)、專家的創(chuàng)新活力。應(yīng)鼓勵(lì)有科研能力的科技工作者在保留事業(yè)單位人員編制身份的條件下，到種業(yè)企業(yè)兼職或任職，共同開(kāi)展科技創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)研發(fā)轉(zhuǎn)化的一體化運(yùn)行，利益共享、成果共享。總之，探索一條科企緊密合作的新模式，徹底解決科研和市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題。

三、培育龍頭種業(yè)企業(yè)，增加行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

目前，我省還需要培育多個(gè)種業(yè)企業(yè)的龍頭企業(yè)，加大對(duì)育繁推種業(yè)企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)我省種業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？v觀世界種業(yè)的發(fā)展，就是一個(gè)不斷并購(gòu)、重組和融合的發(fā)展過(guò)程，經(jīng)過(guò)不斷的整合，才形成了今天國(guó)際上幾家獨(dú)角獸的種業(yè)企業(yè)。如果我們不盡快打造一些規(guī)?；姆N子企業(yè)，今后將面臨著巨大的市場(chǎng)挑戰(zhàn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。我們必須通過(guò)做大做強(qiáng)自己，才能在競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。而我省在全國(guó)糧食安全方面的重要戰(zhàn)略地位，也決定了我們必須全力發(fā)展自己的種業(yè)，保障國(guó)家糧食安全。因此，建議借助當(dāng)前密集出臺(tái)的一系列發(fā)展種業(yè)的利好政策，有針對(duì)性地支持一批省內(nèi)育繁推一體化的種業(yè)企業(yè)，將資金投放到大規(guī)模的種業(yè)企業(yè)，避免分散投資，將大種業(yè)做得更大。支持種業(yè)企業(yè)間的并購(gòu)重組，支持國(guó)有種業(yè)企業(yè)進(jìn)行混改，打造我省大規(guī)模的種業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)我省種業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)決把好國(guó)家糧食安全的源頭。

四、創(chuàng)新種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，拓展全程服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，土地的歸集必將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源要素的歸集。應(yīng)利用我省大力推廣土地托管模式的契機(jī)，加大種業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式的創(chuàng)新。通過(guò)服務(wù)土地托管企業(yè)，將種業(yè)的綜合服務(wù)導(dǎo)入土地托管模式里，將種業(yè)公司轉(zhuǎn)變成服務(wù)土地托管的服務(wù)公司，將單純的種子銷售演變成全程的種植技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化綜合服務(wù)，探索集成農(nóng)業(yè)+托管農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)+金融農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)+優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)模式，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

五、加大優(yōu)質(zhì)種子推廣力度，提升優(yōu)質(zhì)糧食市場(chǎng)價(jià)值

發(fā)揮我省寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因等綠色農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品的溯源，以優(yōu)質(zhì)種子拉動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到“通過(guò)優(yōu)質(zhì)種源，追溯優(yōu)質(zhì)糧源，掌控優(yōu)質(zhì)資源”的目的。鼓勵(lì)我省種業(yè)企業(yè)推廣優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物品種，加大我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，加大糧食的訂單生產(chǎn)，通過(guò)規(guī)?；N植，訂單化生產(chǎn)，提升我省優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)出率，打破“原字號(hào)”壁壘，增加我省糧食的市場(chǎng)價(jià)值。

六、支持國(guó)企參股控股龍頭民企，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力

通過(guò)大型種業(yè)公司參股控股一些中小型的公司，進(jìn)行有效資源的重新配置，既可以發(fā)揮大型種業(yè)企業(yè)的資金、品牌優(yōu)勢(shì)，也可以將中小種業(yè)企業(yè)的渠道、區(qū)域、推廣團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)整合資源壯大我省種業(yè)規(guī)模，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建議加大國(guó)企種業(yè)參與對(duì)民營(yíng)種業(yè)兼并、重組的政策、資金的支持力度，積極整合現(xiàn)有種業(yè)市場(chǎng)。

七、成立種業(yè)發(fā)展基金，提高研發(fā)經(jīng)營(yíng)的積極性

種業(yè)基金主要用于投資適合我省種植的作物品種的研發(fā)和品種權(quán)的保護(hù)。通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行，激發(fā)各科研單位和個(gè)體育種家的積極性，鼓勵(lì)多出品種、出好品種。同時(shí)基金還要積極投資國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，將好的品種的品種權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)掌握在自己手中，通過(guò)品種權(quán)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)，達(dá)到自我掌控優(yōu)質(zhì)種源、優(yōu)質(zhì)糧源的目的，將龍江糧牢牢掌控在龍江企業(yè)自己的手里。