張杰梟

吉林省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局 吉林 長春 130000

高速公路雖然不是最快捷的運(yùn)輸渠道,但是依舊是當(dāng)下最熱門的交通選擇,無論是從人流量還是車次方面來看。它不僅給出行縮短了時(shí)間距離,還讓不同城市之間的資源得以高效流通,為城市發(fā)展帶來了無限生機(jī)。出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求,高速公路的修建也一直未曾停歇。當(dāng)下我國的交通布局結(jié)構(gòu)十分緊密,各個(gè)省會(huì)城市之間基本都有直達(dá)的高速公路,為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了無與倫比的便利,也讓人們出行的時(shí)間成本大大降低。高速公路正因?yàn)槌休d著大量出行車輛的運(yùn)行,且在設(shè)計(jì)建設(shè)階段花費(fèi)的人力物力財(cái)力較高,所以高速公路養(yǎng)護(hù)管理在高速公路體系建設(shè)上意義重大。但是在實(shí)際操作階段,由于多維度因素影響,整個(gè)過程也是比較混亂的,嚴(yán)重地阻礙了高速公路的發(fā)展和進(jìn)步。

一、加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性分析

高速公路的養(yǎng)護(hù)管理不是簡單操作就能實(shí)現(xiàn)的,而是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。首先,要做好路面的衛(wèi)生清理工作,這是防范交通事故的前提;然后就是針對(duì)破損道路要及時(shí)監(jiān)控及時(shí)采取修補(bǔ)措施,不然可能引發(fā)事故,事故發(fā)生后又會(huì)造成二次損壞,得不償失;最關(guān)鍵的一點(diǎn)是,相關(guān)技術(shù)運(yùn)用也要同步提升,不僅可以讓管理維護(hù)效率上一個(gè)臺(tái)階,也可以有效減少管理維護(hù)所需的成本支出,開展更高效的資源配置。必須意識(shí)到,高速公路的養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)民生福祉,可以提升高速公路的通行能力和抗災(zāi)害能力,讓更多家庭的出行得到安全保障。也只有盡心盡力把高速公路養(yǎng)護(hù)管理做細(xì)做實(shí),才能讓高速公路更好地發(fā)揮便捷功能,造福人類社會(huì)。

二、高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的現(xiàn)狀

高速公路作為使用最廣泛的交通運(yùn)輸渠道,有著無可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢,即使運(yùn)行效率不如當(dāng)前的鐵路、航空那般迅速,但是其耗費(fèi)成本小,且對(duì)交通工具要求不高。即使進(jìn)入現(xiàn)代化信息科技發(fā)展的階段,高速公路依然在交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但是受限于技術(shù)開發(fā)時(shí)間短,我國的高速公路建設(shè)的整體水平和發(fā)達(dá)國家相比,仍然有一些差距,由此引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事故也是并不少見。目前,我國的高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制處于事業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理、企業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理并存的階段,這是因?yàn)椴煌貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢不同。經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍顯落后的地方,偏向于靠財(cái)政下?lián)芸铐?xiàng)來維持高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的正常推動(dòng),上級(jí)對(duì)下級(jí)實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)一垂直管理,下級(jí)單位自主支撐的能力十分有限。而經(jīng)濟(jì)狀況很好的地區(qū),傾向于使用企業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理體制,其主要特點(diǎn)為企業(yè)獨(dú)立核算,突出利益導(dǎo)向,注重國有資產(chǎn)保值增值和養(yǎng)護(hù)成本核算,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量層次可能更高[1]。

三、我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

1.規(guī)劃管理不夠科學(xué)。我國當(dāng)下雖然高速公路整體規(guī)模上去了,但是對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)劃設(shè)計(jì)仍然稍顯不足。主要包括政策下達(dá)不到位以及資金使用效率偏低,讓高速公路的養(yǎng)護(hù)建設(shè)蒙上了一層陰影。在養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)上,也沒有通行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),很多地區(qū)都是按照自身的以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì),管理模式上不夠精細(xì)化科學(xué)化。這也給養(yǎng)護(hù)管理工作的后續(xù)進(jìn)行帶來了難度,導(dǎo)致不同單位之間難以形成默契的配合。也正是因?yàn)檎邩?biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,導(dǎo)致實(shí)際工作中完成的質(zhì)量和程度差距很大,很多操作的實(shí)施根本就無據(jù)可循,適配性也很差。

2.養(yǎng)護(hù)工作片面性強(qiáng),效率不高。目前基本的高速公路養(yǎng)護(hù)多圍繞路面維護(hù)展開,只注重路面的整體美觀和齊整,而在安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)上投入不夠,意識(shí)不強(qiáng),即使按要求布置下去,也只是形式主義了事。同時(shí)由于缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,使得交通安全設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)工作不到位。效率不高是指事業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理體制與高速公路經(jīng)營管理的理念不能匹配到位,一些必要的步驟還存在不足,盡管相應(yīng)的組織建設(shè)都比較到位,機(jī)構(gòu)人員也安排得充實(shí),但是分配機(jī)制缺乏活力,競爭意識(shí)有所欠缺[2]。與此同時(shí),由于我國高速公路企業(yè)化轉(zhuǎn)制時(shí)間很短,原事業(yè)化體制下養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位還依附于養(yǎng)護(hù)管理部門,不同地域所產(chǎn)生獨(dú)斷管理現(xiàn)象依然存在,監(jiān)督管理主體機(jī)構(gòu)也沒有很好地履行自身職責(zé),市場建設(shè)上存在不規(guī)范行為。

3.智能化機(jī)械化進(jìn)程偏慢。西方發(fā)達(dá)國家在安全設(shè)施建設(shè)上下足了功夫,通過智能化應(yīng)用,設(shè)計(jì)創(chuàng)新型產(chǎn)品,不僅有效減少人力資本的浪費(fèi),同時(shí)實(shí)現(xiàn)了快捷高效的功能要求。我國在這一板塊的信息化運(yùn)用還稍顯落后,習(xí)慣于采用傳統(tǒng)工藝制造,新技術(shù)的開發(fā)以及新材料的研發(fā)沒有同步到位,進(jìn)而使得新技術(shù)的使用也稍顯脫節(jié)。養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程緩慢主要體現(xiàn)在兩方面。首先是機(jī)械設(shè)備配置不足,對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益不好的地區(qū),這方面的問題尤其明顯。除了必須使用機(jī)械操作的施工環(huán)節(jié)以外,其他養(yǎng)護(hù)工作的完成都是使用人工作業(yè)代替,效率大大低下,且質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)提不上去,因?yàn)槿斯げ豢赡芟駲C(jī)械那般精細(xì)。此外,機(jī)械的維護(hù)管理也不能同步,特別是對(duì)于基層養(yǎng)護(hù)單位,養(yǎng)護(hù)機(jī)械更新周期長、設(shè)備陳舊、功能退化,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)作業(yè)快、恢復(fù)交通快的現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)作業(yè)要求[3]。

四、高速公路養(yǎng)護(hù)管理提升的實(shí)踐策略

1.建立完善科學(xué)的管理維護(hù)機(jī)制。首先嚴(yán)格把控安全設(shè)施生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié),落實(shí)監(jiān)督管理機(jī)制,并在管理推進(jìn)中持續(xù)發(fā)力,按照規(guī)范流程將安全設(shè)施的管理與養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用計(jì)入工程項(xiàng)目的總投資預(yù)算中,讓制度的權(quán)威性得到彰顯。其次,逐步推廣交通安全設(shè)施建管養(yǎng)一體化的管理模式。相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同其他部門的配合,明確各自職責(zé),在一致的戰(zhàn)略目標(biāo)指引下,不折不扣地完成各自工作要求,切實(shí)履行好應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé),對(duì)履職不到位的要給予相應(yīng)的懲治措施。另外,交通管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的管理流程體系來對(duì)日常養(yǎng)護(hù)管理工作采取科學(xué)的評(píng)價(jià)記錄,并且以此為依據(jù)實(shí)施科學(xué)評(píng)分,讓管理的每一個(gè)流程操作都可以清晰可見,更加透明精準(zhǔn),以此確保高速公路養(yǎng)護(hù)工作的順利實(shí)施,保障養(yǎng)護(hù)工作真正提質(zhì)增效,消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患,用盡可能少的成本損耗來換取高速公路的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),養(yǎng)護(hù)管理制度也應(yīng)該建立健全,確保每一個(gè)行為都能規(guī)范開展。高速公路養(yǎng)護(hù)管理絕非旦夕之間就能實(shí)現(xiàn)的,而是一個(gè)重視質(zhì)量和持久性發(fā)展的堅(jiān)持不懈的過程,只有管理措施提升了,高速公路才能發(fā)揮更持久的功效。

2.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),提升養(yǎng)護(hù)管理效率。高速公路的養(yǎng)護(hù)管理不單單是某一個(gè)部門的工作任務(wù),如果沒有有效的機(jī)構(gòu)部門聯(lián)動(dòng),沒有全局一體化的合作互動(dòng)意識(shí),養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施就很難見到成效。管理機(jī)構(gòu)需要認(rèn)識(shí)到,要做好做細(xì)做實(shí)養(yǎng)護(hù)管理工作,必須將責(zé)任層層壓實(shí),傳導(dǎo)下去,明確具體的責(zé)任分工,鼓勵(lì)多方合作機(jī)制,讓每一維護(hù)人員都有充足的參與感,這不但可以提高管理工作的整體質(zhì)量,也能讓監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。制度建設(shè)是不可或缺的,可以讓工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢;同時(shí)考核機(jī)制也要同步實(shí)現(xiàn),實(shí)行權(quán)責(zé)分離,創(chuàng)造合作交流的機(jī)會(huì),鼓勵(lì)探討合作式解決問題,打擊推卸責(zé)任的不良行為,讓整體效益和質(zhì)量邁入新的臺(tái)階。管理機(jī)制一旦鞏固到位,就能更好地貼近市場發(fā)展的有效需求,引領(lǐng)整個(gè)管理流程的自動(dòng)更新,使得相關(guān)單位以及企業(yè)、市場之間形成一個(gè)很好的凝聚力,工作完成得更加出色,效率提升得更加明顯,進(jìn)而規(guī)范整個(gè)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的操作,管理水平自然較之過往不可同日而語[4]。

3.加強(qiáng)智能化機(jī)械化在管理維護(hù)當(dāng)中的應(yīng)用。信息科技在生活的應(yīng)用十分廣泛,為日常生活帶來了極大便利,在高速公路安全設(shè)施維護(hù)上也應(yīng)當(dāng)廣泛進(jìn)行智能化運(yùn)用,使得各項(xiàng)流程的管理控制更加科學(xué),也大大提高相關(guān)工作的推進(jìn)效率。智能管理系統(tǒng)充分應(yīng)用了云計(jì)算等技術(shù),能夠準(zhǔn)確迅速整合各項(xiàng)大數(shù)據(jù)并且及時(shí)進(jìn)行分析測算,讓導(dǎo)航和運(yùn)行更加安全穩(wěn)定。智能運(yùn)輸管理系統(tǒng)中包含了車輛調(diào)度、擁堵預(yù)警等環(huán)節(jié),高度實(shí)現(xiàn)了信息化與智能化,大大縮減了信息處理的時(shí)間,可以提前感知危險(xiǎn)情況的發(fā)生,將安全事故扼殺在搖籃里,事故少了,對(duì)應(yīng)的維護(hù)成本也會(huì)隨之降低。高速公路的養(yǎng)護(hù)施工階段,離不開機(jī)械化操作帶來的積極輔助作用,機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)效率直接關(guān)乎到整體工作的完成效果。精良的機(jī)械設(shè)備不僅可以讓操作生產(chǎn)環(huán)節(jié)更加簡易化,也能提供施工的精準(zhǔn)度,保障質(zhì)量維持在一個(gè)較高的水準(zhǔn),對(duì)維護(hù)道路安全有著深刻影響。而且,高速公路本就承載著車輛日夜的通行,永不停歇,養(yǎng)護(hù)時(shí)間過長,必然不利于正常交通秩序的推動(dòng),若能在保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不變的情況下減少道路養(yǎng)護(hù)時(shí)間,就能緩解道路交通壓力,這對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)有積極作用。

五、結(jié)語

現(xiàn)代化社會(huì)的迅猛發(fā)展,為高速公路安全設(shè)施建設(shè)開啟了一個(gè)嶄新的時(shí)代,新技術(shù)的開發(fā)運(yùn)用為更好地做好管理維護(hù)工作提供了有效渠道,實(shí)現(xiàn)了信息化、智能化管理,在保證管理不缺失的前提下,提高了運(yùn)行效率,使得高速公路管理養(yǎng)護(hù)在車輛通行中發(fā)揮了重要作用。不斷提升高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平是國家推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只有針對(duì)相應(yīng)的問題采取強(qiáng)有力的制度建設(shè),推動(dòng)智能化機(jī)械化持續(xù)深入,持續(xù)提高工作效率,高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平才會(huì)實(shí)現(xiàn)更大突破,才能走出具有中國特色的社會(huì)主義養(yǎng)護(hù)新模式道路。