■ 劉世佳 李彥春 牟洪波

速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)源自美國，20 世紀(jì)70 年代傳入中國，黑龍江省起步較晚但發(fā)展較快，到20 世紀(jì)80 年代，產(chǎn)品產(chǎn)量一度占國內(nèi)速凍蔬菜總產(chǎn)量的40%以上。2020 年，全省蔬菜及食用菌播種面積228 萬畝，產(chǎn)量達(dá)674.3 萬噸，分別較上一年增長3.6%和2.9%。目前，全省蔬菜產(chǎn)量和出口量分別位于全國第14 位和第5 位。為適應(yīng)當(dāng)前形勢和國內(nèi)外發(fā)展需求，“十四五”時(shí)期黑龍江省速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的目標(biāo)定位，應(yīng)突出生態(tài)、綠色、有機(jī)等發(fā)展主題，強(qiáng)力推動(dòng)全省速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，提高規(guī)劃站位，謀劃速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景。速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，具有附加值高、科技含量高等外在特性，屬蔬菜產(chǎn)業(yè)2.0 升級版，在一二三產(chǎn)業(yè)融合層面對延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民收入增加等具有正向激勵(lì)作用。各級政府應(yīng)基于全省速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，針對冷鏈物流、能源產(chǎn)業(yè)和生鮮電商發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，圍繞習(xí)近平總書記“五頭五尾”重要指示精神，搶抓“十四五”時(shí)期全省速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制訂的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步提高站位，統(tǒng)籌謀劃今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展定位和愿景目標(biāo)。建議在做大傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，把做強(qiáng)做精速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)，把速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省“十四五”發(fā)展規(guī)劃中，列為優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，分階段、分步驟地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化“時(shí)間表”“任務(wù)書”“路線圖”，與其他“農(nóng)”字號重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，并在資金、技術(shù)、人才等方面予以政策傾斜，傾力打造獨(dú)具黑龍江省特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，力爭到“十四五”末期形成百億級產(chǎn)業(yè)集群。

第二，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，明確速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。黑龍江省長期存在“重糧輕菜”現(xiàn)象，目前全省糧菜播種面積比為95：1，而全國播種面積比為1:1。在全國蔬菜年產(chǎn)量、產(chǎn)值均超過糧食作物成為第一大種植產(chǎn)業(yè)的背景下，我省蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和單位收益遠(yuǎn)低于全國平均水平。從蔬菜種植結(jié)構(gòu)看，在全省228 萬畝蔬菜和食用菌播種面積中，設(shè)施蔬菜種植面積僅占13%，低于20%的全國平均水平，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣勢在必行。根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持標(biāo)準(zhǔn)化綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的意見》，全省蔬菜種植面積要達(dá)到1500 萬畝，蔬菜年外銷量達(dá)到500 萬噸，菜農(nóng)戶均年收入達(dá)到5萬元以上。打造一批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地縣（含農(nóng)場，下同），每個(gè)基地縣蔬菜種植面積達(dá)到50 萬畝，其中設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到10 萬畝。目前距離這些目標(biāo)還有較大差距。

蔬菜協(xié)會(huì)的蔬菜展銷 （資料圖）

第三，加快基地建設(shè)，增強(qiáng)速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。按照《黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015 年）》《黑龍江省人民政府關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件要求，我省已確定20 個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈安全蔬菜生產(chǎn)示范性基地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色蔬菜示范區(qū)72 個(gè)，重點(diǎn)打造五大優(yōu)質(zhì)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、七大露地大宗蔬菜優(yōu)勢區(qū)、4 個(gè)特色蔬菜基地、六大食用菌和馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)域帶及5個(gè)鮮食玉米主產(chǎn)縣、20個(gè)“菜園革命”核心示范區(qū)等，初步形成具有龍江特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。結(jié)合“十四五”時(shí)期全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，學(xué)習(xí)山東、浙江、安徽等省經(jīng)驗(yàn)做法，針對全省城郊型、出口型、外銷型、特色型蔬菜產(chǎn)業(yè)基地布局，對原有20 個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)卟松a(chǎn)示范性基地、產(chǎn)業(yè)集群、示范區(qū)等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。充分運(yùn)用扶優(yōu)汰劣的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，力爭三至五年內(nèi)建成全國一流的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化、智能化有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代蔬菜示范基地，打造綠色菜園、綠色廚房。

第四，優(yōu)化蔬菜品種，提升速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。從目前看，我省約有15 個(gè)蔬菜種植品種，包括白菜、茄子、黃瓜、甘藍(lán)、洋蔥等。為適應(yīng)未來一個(gè)時(shí)期速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，應(yīng)在優(yōu)化蔬菜種植品種上狠下功夫。立足省內(nèi)主產(chǎn)區(qū)經(jīng)營主體和俄羅斯、日本、韓國等國際市場需求，種植甘藍(lán)、圓蔥、胡蘿卜、番茄等蔬菜；著眼北菜南銷，種植油豆角、秋番茄、甜玉米等優(yōu)質(zhì)品種，或擴(kuò)大大青椒、紫長茄、甜菇娘、黑木耳、猴頭等地產(chǎn)名優(yōu)蔬菜和食用菌種植面積。同時(shí)，省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等涉農(nóng)科研單位，在自主培育“586”大白菜系列、“龍椒系列”“龍油豆系列”等新品種基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步組織科研人員加大研發(fā)力度，做好新品種選育工作，為速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)品種。

第五，深挖加工潛能，拓展速凍蔬菜產(chǎn)品外銷市場。速凍蔬菜通過深度加工，既保留了原材料的鮮度和營養(yǎng)，又可貯藏保存2 年以上，采取反季節(jié)生產(chǎn)的營銷形式，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)蔬菜的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)20%以上、國際高達(dá)100%的加工率相比，目前我省蔬菜加工率不足5%，速凍菜、脫水菜等附加值高的加工類蔬菜品種數(shù)量也不是很多，畝效益只有700 元左右，遠(yuǎn)低于2000 元的全國平均水平，深加工潛力和發(fā)展空間巨大。我省蔬菜加工率低，與加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小有關(guān)。以出口加工企業(yè)為例，我省目前從事蔬菜出口生產(chǎn)加工企業(yè)30 家，出口蔬菜23 萬噸，年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯總額1.27 億美元，無論是在加工企業(yè)數(shù)量、出口數(shù)量及創(chuàng)匯額度上均與其他先進(jìn)省份無法相提并論。基于“十四五”時(shí)期做大做強(qiáng)速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，我省在推動(dòng)生產(chǎn)加工型、出口型、外向型企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，還應(yīng)加大速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)加工力度，向精深加工要效益，不斷擴(kuò)大出口規(guī)模和數(shù)量。可借助全國性垂直生鮮電商平臺(tái)或區(qū)域性垂直生鮮電商平臺(tái)，以鮮冷藏蔬菜、冷凍蔬菜、腌漬蔬菜、什錦蔬菜、脫水蔬菜等多種形式，銷往全國各地。據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)，在日本進(jìn)口的冷凍蔬菜中，中國產(chǎn)冷凍蔬菜占近一半，菠菜、西藍(lán)花和毛豆等尤為受歡迎；俄羅斯冷凍水果和蔬菜市場需求旺盛，年銷量以2.6%～5.1%的速度增長，對我省速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣具有吸引力。

第六，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升速凍蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。針對我省速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)全國排位不斷后移、市場占有率下滑實(shí)際，應(yīng)結(jié)合本省速凍產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，加快推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，不斷提升全省速凍蔬菜產(chǎn)品的對外影響力、市場占有率和綜合競爭力。建議應(yīng)從源頭入手、從環(huán)節(jié)抓起、從過程切入，加快速凍蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸體系建設(shè)，加快建立從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控體系。一是擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模。根據(jù)《關(guān)于扶持標(biāo)準(zhǔn)化綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的意見》，我省將打造一批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地縣（含農(nóng)場），每個(gè)基地縣重點(diǎn)發(fā)展1～3 個(gè)主導(dǎo)品種，力爭占本地蔬菜總量60%以上。建議在全省建立200 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地，統(tǒng)籌涉農(nóng)專項(xiàng)資金重點(diǎn)向蔬菜棚室小區(qū)和預(yù)冷庫、冷藏庫、儲(chǔ)窖及產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場建設(shè)傾斜。二是建立標(biāo)準(zhǔn)化加工基地。從全省標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜加工基地建設(shè)大局出發(fā)，堅(jiān)持就近便利的原則，在全省范圍內(nèi)建立全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)卟松a(chǎn)示范性基地，并納入市（地）、縣（市）重點(diǎn)建設(shè)范疇的各類生產(chǎn)基地等主產(chǎn)區(qū)，合理布局、配套建設(shè)速凍蔬菜加工企業(yè)，同步建設(shè)200 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化加工基地，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)基地銷售收入5000 萬元；鼓勵(lì)國際、國內(nèi)有實(shí)力的規(guī)模企業(yè)參與生產(chǎn)加工，支持他們引進(jìn)國外先進(jìn)檢測加工設(shè)備，加快ISO22000 國際食品安全管理體系認(rèn)證及歐盟相關(guān)認(rèn)證體系建設(shè)，全面規(guī)范省內(nèi)蔬菜加工企業(yè)依照國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)速凍蔬菜產(chǎn)品，不斷提升基地標(biāo)準(zhǔn)化加工的能力水平。三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化流通體系。在運(yùn)輸—銷售環(huán)節(jié)，應(yīng)采取“冷鏈”控制等方式，確保速凍蔬菜產(chǎn)品安全可靠，并通過銷售環(huán)節(jié)及時(shí)送到消費(fèi)者手中。支持標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地對外聯(lián)通公路通道建設(shè)，優(yōu)先滿足標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地預(yù)冷設(shè)施、大型冷庫、貯菜窖、冷凍車間和產(chǎn)地批發(fā)市場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地需求。全省商務(wù)、交通、海關(guān)等部門，應(yīng)加大農(nóng)超對接扶持，加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)，支持對俄羅斯、日本、韓國速凍蔬菜出口。支持并舉辦參加蔬菜國內(nèi)外展會(huì)，支持蔬菜、作物、肉類期貨市場和電商平臺(tái)建設(shè)。制定交易標(biāo)準(zhǔn)，包括地區(qū)差價(jià)、品級差價(jià)和替代品交收的具體規(guī)則。四是培育“互聯(lián)網(wǎng)+”訂單農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)速凍龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，建立產(chǎn)銷銜接服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費(fèi)的無縫對接。

第七，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商，推動(dòng)速凍蔬菜做大做強(qiáng)。速凍蔬菜生產(chǎn)加工業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但我省特別是農(nóng)村地區(qū)自身資本和技術(shù)力量明顯薄弱，亟須引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的資本力量。《全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目招商工作方案》提出，引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)1 萬畝以上露地蔬菜規(guī)模種植，引進(jìn)大、中型設(shè)施果蔬生產(chǎn)項(xiàng)目，到2025 年，露地蔬菜面積達(dá)到450萬畝，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到150 萬畝，果樹面積120 萬畝。通過招商引資建設(shè)高質(zhì)高效糧食產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)基地，將為速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支持。