劉怡 謝南 周鐵軍

摘 要：處理施工爆破造成的影響，即“炮損”處理已經(jīng)成為水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要問(wèn)題。以鄂北水資源配置工程高子坡隧洞“炮損”處理為例，分析了爆破影響可能導(dǎo)致的沿線農(nóng)村建（構(gòu)）筑物損壞，明確了相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，從而理清“炮損”處理程序，可為類(lèi)似工程中“炮損”問(wèn)題的定性和定量分析提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：施工爆破;水資源配置;炮損;水利工程

中圖法分類(lèi)號(hào)：TV542? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0515

爆破施工是水利工程的輸調(diào)水工程最常用的一種施工方法，而在施工過(guò)程中所產(chǎn)生的地層振動(dòng)常常對(duì)周?chē)h(huán)境有著難以控制的不利影響。為保護(hù)工程沿線群眾的合法利益，保障施工單位的合法權(quán)益，創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境，需要業(yè)主或施工方對(duì)施工爆破影響進(jìn)行處理，又稱“炮損”處理。如何有效處理“炮損”，盡量減小其對(duì)施工進(jìn)度的影響已經(jīng)成為水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的重要問(wèn)題[1]。楊明運(yùn)用有限元軟件和實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合，分析了引水隧洞爆破施工對(duì)地表的影響[2];朱奎衛(wèi)以白山抽水蓄能電站和壩下消能塘工程為例，研究了復(fù)雜環(huán)境下施工爆破對(duì)已有建筑物振動(dòng)影響[3];杜寶義提出了通過(guò)上臺(tái)階機(jī)械開(kāi)挖與下臺(tái)階爆破開(kāi)挖組合施工來(lái)進(jìn)行減振的方法，并基于實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)減振效果進(jìn)行了驗(yàn)證[4]?，F(xiàn)有研究對(duì)如何減輕“炮損”文獻(xiàn)頗多，但任何工程技術(shù)都很難完全避免“炮損”的產(chǎn)生。因此，對(duì)“炮損”問(wèn)題的定性和定量分析需要一套行之有效的解決方案。本文以鄂北水資源配置工程高子坡隧洞“炮損”處理為例，在分析爆破影響導(dǎo)致沿線農(nóng)村建（構(gòu)）筑物損壞的同時(shí)，明確“炮損”責(zé)任主體，理清“炮損”處理程序，為“炮損”問(wèn)題的定性和定量分析提供參考。

1? 工程概況

鄂北地區(qū)水資源配置工程高子坡隧洞位于湖北省隨州市，設(shè)計(jì)流量11.6m?/s，隧洞長(zhǎng)12.17km，洞內(nèi)圍巖涉及到兩種巖石，分別是絹云鈉長(zhǎng)片巖和鈉長(zhǎng)片巖夾透鏡大理石巖。采用爆破施工的項(xiàng)目主要有隧洞洞挖和巖石明挖兩部分。其中石方洞挖38.36萬(wàn)m?、石方明挖39.35萬(wàn)m?。

2? “炮損”責(zé)任劃分

為了妥善處理施工爆破對(duì)周?chē)h(huán)境帶來(lái)的影響，必須首先明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，然后才能在技術(shù)層面系統(tǒng)地、科學(xué)地進(jìn)行分析研究，并以完全量化的、有力的證據(jù)說(shuō)服有關(guān)各方，做到“以人為本、關(guān)注民生、實(shí)事求是、修復(fù)及時(shí)、賠付有據(jù)”，公平公正地處理“炮損”問(wèn)題。

2.1? 施工單位的主體責(zé)任

以往研究認(rèn)為，在責(zé)任分析中，首先要看誰(shuí)是受益者。顯然，爆破對(duì)于具有一定開(kāi)挖工程量的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，并非唯一選項(xiàng)，只是眾多施工工藝的其中一項(xiàng)。除爆破外，往往還有其他的施工方案，但會(huì)提高造價(jià)，減少施工單位的利潤(rùn)收入或中標(biāo)機(jī)會(huì)。而且，如果為了減少爆破影響而采用精細(xì)施工工藝，可能會(huì)使得施工單位成本變高、工期變長(zhǎng)、利潤(rùn)變少。部分施工單位為了追求效益最大化甚至擅自多裝炸藥，使得附件居民房屋出現(xiàn)裂縫等情況。因此，總的來(lái)說(shuō)施工單位是“炮損”處理的責(zé)任主體，應(yīng)承擔(dān)修復(fù)及補(bǔ)償責(zé)任，而這種責(zé)任原則上以修復(fù)為主，貨幣補(bǔ)償為輔。但是，如施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)施工，爆破噪音和爆破振動(dòng)滿足規(guī)程、規(guī)范要求，且經(jīng)業(yè)主組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位討論認(rèn)定為不可避免的“炮損”，其補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，在工程建設(shè)投資中安排。

2.2? 業(yè)主的監(jiān)督責(zé)任

為保護(hù)工程沿線群眾的合法利益，保障施工單位的合法權(quán)益，妥善處理施工爆破給附近居民或企事業(yè)單位帶來(lái)的損失，保障工程施工順利實(shí)施，以便為工程建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境，業(yè)主需根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）、《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）及相關(guān)法律法規(guī)，督促施工單位依法依規(guī)進(jìn)行爆破施工，并做好“炮損”處理的相關(guān)工作。

3? “炮損”處理程序

為了區(qū)分爆破影響對(duì)居民房屋產(chǎn)生的破壞和非爆破影響對(duì)居民房屋產(chǎn)生的破壞（如溫度、沉陷、年久失修等），做好“炮損”處理相關(guān)工作，需要一套行之有效的“炮損”處理程序，以做到事前調(diào)查取證、事中公正協(xié)商、事后不留后患。以鄂北地區(qū)水資源配置工程高子坡隧洞為例，對(duì)“炮損”的處理應(yīng)分為爆破前調(diào)查評(píng)估、批準(zhǔn)爆破方案、爆破檢測(cè)與預(yù)警、“炮損”賠付4個(gè)階段來(lái)完成。

3.1? 爆破前調(diào)查評(píng)估

3.1.1? 成立“炮損”處理工作專(zhuān)班

為確保工程進(jìn)展不受影響，賠付雙方基本滿意，需要當(dāng)?shù)氐胤饺嗣裾疇款^成立以地方人民政府、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、征地移民評(píng)估單位和施工單位組成的“炮損”問(wèn)題處理專(zhuān)班，全程參與“炮損”處理工作。在此過(guò)程中，工作專(zhuān)班還要加強(qiáng)宣傳，做好輿論引導(dǎo)工作，使沿線群眾了解“炮損”賠付政策和工作情況，打消借“炮損”賠付圖利的思想。對(duì)少數(shù)亂要價(jià)、無(wú)理取鬧的，既要堅(jiān)持原則，不亂開(kāi)口子，也要防范其聚眾滋事、阻工。

3.1.2? 爆破試驗(yàn)

眾所周知，爆區(qū)附近的建（構(gòu)）筑物常常會(huì)由于受到爆破振動(dòng)而被破壞，露天爆破時(shí)更是如此。振動(dòng)強(qiáng)度可描述爆破地震破壞的強(qiáng)弱程度，可用質(zhì)點(diǎn)的加速度、位移、振動(dòng)速度等物理量加以說(shuō)明。對(duì)于特定的保護(hù)對(duì)象，通常采用其所在地點(diǎn)主振頻率和振動(dòng)速度來(lái)表示其受到的爆破振動(dòng)。地面建（構(gòu)）筑物爆破振動(dòng)安全允許標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)表1。物理明確、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的經(jīng)驗(yàn)公式可以用來(lái)計(jì)算振動(dòng)速度。見(jiàn)下式。

式中：

V─質(zhì)點(diǎn)振動(dòng)速度（cm/s）

Q─裝藥量（kg）

R─從測(cè)點(diǎn)到爆破中心的距離（m）

a─與地質(zhì)條件有關(guān)的系數(shù)

K─與爆破場(chǎng)地有關(guān)的系數(shù)

K、a值需要在現(xiàn)場(chǎng)用過(guò)小型爆破試驗(yàn)測(cè)定。因此，施工單位在爆破前必須進(jìn)行爆破試驗(yàn)，依據(jù)試驗(yàn)成果編制爆破施工方案，報(bào)送監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)，并報(bào)工作專(zhuān)班備案。

3.1.3? 基礎(chǔ)資料調(diào)查

為了將沿線建筑物受非爆破影響產(chǎn)生的破壞和爆破影響產(chǎn)生的破壞加以區(qū)分，需要對(duì)爆點(diǎn)周?chē)h(huán)境進(jìn)行調(diào)查。一般來(lái)說(shuō)，需要調(diào)查周?chē)袩o(wú)企事業(yè)單位、居民房屋以及國(guó)家重點(diǎn)防震設(shè)施。鄂北地區(qū)水資源配置工程高子坡隧洞“炮損”處理的基礎(chǔ)資料調(diào)查工作由“炮損”處理工作專(zhuān)班組織，重點(diǎn)對(duì)工程沿線居民房屋進(jìn)行調(diào)查。首先是登記房屋的結(jié)構(gòu)和型式，以確定其抗震等級(jí);其次是對(duì)墻面、屋頂?shù)鹊氐默F(xiàn)存裂縫進(jìn)行記錄，長(zhǎng)度以厘米記，每條裂縫寬度至少測(cè)量3個(gè)點(diǎn)，以毫米記，并對(duì)裂縫進(jìn)行拍照;最后對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行歸檔整理，并要求戶主或產(chǎn)權(quán)所有人予以簽字確認(rèn)。爆破試驗(yàn)所得參數(shù)代入式2可知，調(diào)查范圍為隧洞軸線向兩側(cè)延伸120m，并對(duì)120～150m范圍內(nèi)群眾有反應(yīng)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

式中：

R安全距離─爆破振動(dòng)安全距離（m）

V安全─安全允許振速（cm/s），可參考表1確定

Q 一次爆破允許的最大起爆藥量（kg）

K、a、R與公式1相同

3.2? 爆破時(shí)的預(yù)警與監(jiān)測(cè)

施工爆破前，施工單位必須對(duì)爆破地段設(shè)置安全警示標(biāo)志、警示信號(hào)，并配備警戒人員;在居民聚集區(qū)明挖爆破時(shí)，應(yīng)采取覆蓋等安全防護(hù)措施，確保人、畜及財(cái)產(chǎn)安全;還應(yīng)對(duì)爆破施工附近存在倒塌風(fēng)險(xiǎn)或保存現(xiàn)狀不佳的房屋加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)予以妥善處理。

爆破作業(yè)必須按照批準(zhǔn)的爆破施工方案實(shí)施，嚴(yán)格按規(guī)定填裝藥量。由地方人民政府委托第三方爆破監(jiān)測(cè)單位，對(duì)爆破振動(dòng)及噪音進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保爆破振動(dòng)、噪音、安全允許距離在爆破規(guī)范允許的范圍內(nèi)。為了監(jiān)測(cè)每次爆破的振速，需要在距爆源不同距離的爆破觀測(cè)點(diǎn)上設(shè)置振動(dòng)速度觀測(cè)儀（如圖1所示），以便掌握理論計(jì)算與實(shí)際監(jiān)測(cè)的不同，同時(shí)還可以修正爆破參數(shù)。觀測(cè)結(jié)果見(jiàn)圖2和表2。表中“水平徑向”為沿測(cè)點(diǎn)至爆源方向;“水平切向”為垂直于測(cè)點(diǎn)至爆源方向;“垂直向”為垂直水平面方向。

3.3? 爆破施工控制成果審查

為確認(rèn)“炮損”賠償責(zé)任，需要由業(yè)主組織設(shè)計(jì)單位、移民監(jiān)督評(píng)估單位進(jìn)行爆破施工控制成果審查。爆破施工相關(guān)資料表明，鄂北地區(qū)水資源配置工程高子坡隧洞施工單位在施工過(guò)程中嚴(yán)格遵照了審查批復(fù)的爆破方案組織施工。尤其是高子坡隧洞因地質(zhì)條件變差，隧洞段由三類(lèi)圍巖變成了四類(lèi)、五類(lèi)圍巖，施工過(guò)程中采取了“短進(jìn)尺、強(qiáng)支護(hù)”的措施，“炮損”得到有效控制。在爆破施工過(guò)程中，由于隧洞穿過(guò)村莊，施工單位雖然按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行爆破施工，但仍舊對(duì)周?chē)h(huán)境造成影響。結(jié)合多種因素，認(rèn)為爆破震動(dòng)對(duì)周邊建筑物造成的一定程度的炮損是不可避免的。因此，業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。

3.4? “炮損”賠付

爆破作業(yè)結(jié)束后，對(duì)照事前調(diào)查的檔案記錄，由第三方評(píng)估調(diào)查定損機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)照調(diào)查，并由地方人民政府、施工單位、受損方、第三方調(diào)查評(píng)估定損機(jī)構(gòu)四方共同簽字對(duì)“炮損”情況進(jìn)行認(rèn)定。無(wú)爭(zhēng)議的“炮損”，具備修復(fù)條件的，施工單位應(yīng)盡快進(jìn)行修復(fù);不能修復(fù)的，施工單位對(duì)賠付做出承諾，并盡快與受損方進(jìn)行協(xié)商，確定賠付金額、支付期限，并簽訂賠付協(xié)議。如不能在賠償方案上達(dá)成一致，由工作專(zhuān)班協(xié)調(diào)解決。

“炮損”賠付工作中，要切實(shí)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，既要維護(hù)群眾利益，也不得擅自提高賠付標(biāo)準(zhǔn)，損害施工單位的利益，造成后續(xù)賠付工作的困難。

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Discussion on Treatment Measures for the Influence of Construction Blasting

——Take the water resources allocation project in northern Hubei as an example

Liu Yi? ? ?Xie Nan? ? ?Zhou Tiejun

[Construction and Administration of Water Resources Allocation Project in Northern Hubei （in preparation），

Wuhan 430062，China]

Abstract：Dealing with the impact of construction blasting，that is，"shot damage" treatment has become an important issue in the construction of water conservancy and hydropower projects. This article takes the "shot damage" treatment of the Gaozipo tunnel of the North Hubei water resources allocation project as an example，analyzes the damage to rural buildings （structures） along the line that may be caused by the impact of blasting，and clarifies the responsibilities of the relevant departments，so as to sort out the treatment of "shot damage" The program can provide a reference for the qualitative and quantitative analysis of "shot damage" in similar projects.

Keywords：construction blasting;water resources allocation;gun damage;water conservancy project