張鵬

（河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)，河北 圍場(chǎng) 068453）

從林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，森林資源保有量也在穩(wěn)步提升。而林業(yè)生產(chǎn)中面對(duì)的一大困難，就是對(duì)于病蟲(chóng)害的防治，其中蟲(chóng)害是需要特別注意的。蟲(chóng)害具有危害大、規(guī)模大、區(qū)域化等特點(diǎn)，在不同地方的林區(qū)，面臨的蟲(chóng)害并不相同，而且蟲(chóng)害本身也具有遷移性，傳播性很強(qiáng)的特點(diǎn)。這就需要對(duì)其加強(qiáng)防治檢疫，將蟲(chóng)害實(shí)現(xiàn)有效控制，筑牢綠色生態(tài)屏障。

1 林業(yè)有害生物防治檢疫及其作用價(jià)值

有害生物防治檢疫，關(guān)鍵在于理解檢疫。所謂檢疫，是風(fēng)險(xiǎn)管理的一種手段，是為了對(duì)某種對(duì)象達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)與要求所展開(kāi)評(píng)定的具體過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，就是將人類(lèi)、動(dòng)物、植物等生命體，從一個(gè)地方引入另一個(gè)地方，為了防范生命體帶有傳染病，因而對(duì)其采取隔離觀察、醫(yī)學(xué)檢查、衛(wèi)生檢查等，以判斷其是否攜帶了傳染病。在林業(yè)生產(chǎn)中，面臨著蟲(chóng)類(lèi)主動(dòng)遷移的問(wèn)題，不需要人為引入，有些蟲(chóng)類(lèi)會(huì)自然或是被動(dòng)進(jìn)入到林區(qū)當(dāng)中。對(duì)于林業(yè)工作者而言，就要對(duì)這些蟲(chóng)類(lèi)做好防治檢疫工作，確認(rèn)其是否攜帶傳染病，是否會(huì)對(duì)林業(yè)造成風(fēng)險(xiǎn)。從目前實(shí)際來(lái)說(shuō)，我國(guó)很多地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)面臨著較為嚴(yán)重的蟲(chóng)害問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年四川阿壩州第一季度全州林業(yè)有害生物發(fā)生面積達(dá)到48.1萬(wàn)畝，其中云杉有害生物發(fā)生面積占比達(dá)到66.4%。再比如2020年，云南發(fā)生黃脊竹蝗12.1萬(wàn)畝；遼寧省阜新與朝陽(yáng)兩市發(fā)生紅脂大小蠹5.84萬(wàn)畝；江西省、浙江省均發(fā)生松材線蟲(chóng)問(wèn)題，面積達(dá)到上百萬(wàn)畝?？梢哉f(shuō)，有害生物在林業(yè)生產(chǎn)中廣泛存在，在不同地區(qū)體現(xiàn)出不同差異。對(duì)其做好防治檢疫，能夠在多個(gè)方面展現(xiàn)出積極的作用。第一，提高林木質(zhì)量。蟲(chóng)害發(fā)生，會(huì)影響到林木的生長(zhǎng)，降低林木品相和質(zhì)量。通過(guò)防治檢疫工作，減少有害生物，有助于讓林木更好地生長(zhǎng)，取得更好的質(zhì)量。第二，保證林木數(shù)量。不同的有害生物，對(duì)林木造成的影響不同，其中部分生物，容易導(dǎo)致林木死亡，從而降低林木的產(chǎn)出數(shù)量。通過(guò)防治檢疫工作，可以減少此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。第三，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?；谟泻ι锏姆乐螜z疫工作，提高林木質(zhì)量，減少病蟲(chóng)害發(fā)生，可以讓林業(yè)生產(chǎn)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

2 當(dāng)前林業(yè)有害生物防治檢疫的影響因素

有害生物防治檢疫，對(duì)于林業(yè)生產(chǎn)而言具有極其重要的作用，是非常關(guān)鍵的保障手段。然而從目前有害生物防治檢疫的實(shí)際效果來(lái)講，整體情況并不理想，因?yàn)楦鞯亓謪^(qū)的病蟲(chóng)害發(fā)生一直存在，而且發(fā)生面積往往都比較大，這就說(shuō)明防治檢疫工作的成效不夠理想。之所以存在問(wèn)題，主要是受到一些因素的限制，導(dǎo)致防治檢疫工作未能發(fā)揮出理想中的效果。

2.1 體制因素

在《植物檢疫條例》中，針對(duì)林業(yè)有害生物防治檢疫的體制有所描述，指出縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)所述的植物檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家的植物檢疫任務(wù)。這里明確了縣級(jí)以上檢疫機(jī)構(gòu)的地位，然而對(duì)于縣級(jí)以下的基層檢疫機(jī)構(gòu)而言，并沒(méi)有明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致很多基層單位，并沒(méi)有依照國(guó)家公務(wù)員的模式進(jìn)行管理，只有少部分是按照公務(wù)員模式管理，大部分還是屬于差額撥款或自收自支的事業(yè)單位。這種體制下，就會(huì)導(dǎo)致基層檢疫單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、經(jīng)費(fèi)不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定等一系列問(wèn)題，從而影響到有害生物檢疫工作的開(kāi)展。

2.2 人員因素

受到體制因素的影響，在人員方面，也表現(xiàn)出來(lái)了一定的影響。首先，檢疫人員數(shù)量不足。一方面林區(qū)面積本身很大，有害生物防治檢疫的監(jiān)測(cè)面積太大，這就導(dǎo)致人均監(jiān)測(cè)面積超出實(shí)際的工作能力，從而無(wú)法有效全面完成檢疫工作，表現(xiàn)出人手不足的問(wèn)題。二是一些基層檢疫單位本身就存在人員不足的問(wèn)題，一些基層單位由于位置偏遠(yuǎn)、薪水不高、工作壓力大等因素，導(dǎo)致人員流失。其次，檢疫人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高?；鶎訂挝挥捎谖Σ蛔?，很難吸引到高素質(zhì)、高水平的專(zhuān)業(yè)人才，這是一個(gè)擺在眼前的客觀問(wèn)題。

2.3 技術(shù)因素

有害生物的防治檢疫，還需要對(duì)一些先進(jìn)技術(shù)加以利用，提高防治檢疫工作的效率和效果。不過(guò)從當(dāng)前實(shí)際來(lái)講，在基層的有害生物防治檢疫工作中，技術(shù)水平還比較低，對(duì)于一些先進(jìn)的信息技術(shù)缺乏利用，導(dǎo)致防治檢疫工作效率低。

3 優(yōu)化林業(yè)有害生物防治檢疫的有效對(duì)策

針對(duì)目前存在的影響有害生物防治檢疫的相關(guān)因素，需要相關(guān)單位對(duì)其引起重視，然后針對(duì)性地予以優(yōu)化，提升有害生物防治檢疫的實(shí)效性。

3.1 優(yōu)化管理體制

對(duì)于林業(yè)有害生物防治檢疫工作來(lái)講，體制決定了工作開(kāi)展的水平高度。因?yàn)椴煌捏w制，影響著其管理模式和經(jīng)費(fèi)來(lái)源。所以，對(duì)于縣級(jí)以下的基層單位來(lái)講，一方面應(yīng)該將其納入到整體體制當(dāng)中，以公務(wù)員模式來(lái)管理基層的檢疫單位，給與其正式的編制，統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)政劃撥，確保經(jīng)費(fèi)充足。另一方面，也應(yīng)該引入市場(chǎng)機(jī)制，基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引入民間資金進(jìn)入到有害生物防治檢疫工作當(dāng)中，從而為檢疫工作提供更多的資金支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2 優(yōu)化人員隊(duì)伍

檢疫人員是影響防治檢疫工作效果的重要因素，要想讓防治檢疫工作展現(xiàn)出良好的水平，就需要對(duì)目前人員方面存在的問(wèn)題實(shí)現(xiàn)有效解決。一方面，要增加檢疫人員數(shù)量。這可以通過(guò)校園招聘、社會(huì)招聘等渠道，引進(jìn)一定數(shù)量的人才，投入到建議工作當(dāng)中。還可以構(gòu)建起人才流動(dòng)機(jī)制，不同地區(qū)、不同林場(chǎng)、不同單位之間可以建立人才聯(lián)盟，結(jié)合實(shí)際防治檢疫工作需求，靈活調(diào)動(dòng)人員，緩解人員不足的問(wèn)題。另一方面，要提高檢疫人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。這需要對(duì)當(dāng)前的檢疫人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，立足林業(yè)有害生物，針對(duì)相關(guān)的防治檢疫制度、技術(shù)等加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓檢疫人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)可以得到提升。

3.3 運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)

在林業(yè)有害生物的防治檢疫工作當(dāng)中，還需要注意對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行更新，要將一些先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用進(jìn)來(lái)，提高防治檢疫工作的有效性。比如，在近些年，無(wú)人機(jī)技術(shù)的發(fā)展非常迅速，在有害生物防治檢疫工作中，就可以將無(wú)人機(jī)運(yùn)用起來(lái)，打造無(wú)人機(jī)飛防作業(yè)的模式，通過(guò)無(wú)人機(jī)噴粉方式，對(duì)出現(xiàn)的有害生物進(jìn)行殺滅，這樣可以在短時(shí)間內(nèi)對(duì)大規(guī)模林區(qū)實(shí)現(xiàn)防治，比傳統(tǒng)人力要高效很多倍，大大提高了防治檢疫的工作效率。

4 結(jié)束語(yǔ)

有害生物防治檢疫工作，在林業(yè)生產(chǎn)中非常重要，這需要有關(guān)人士形成關(guān)注。要認(rèn)識(shí)到影響防治檢疫效果的具體因素，然后通過(guò)有效手段改善相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)提高防治檢疫的實(shí)效性，使其為林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)步提供推動(dòng)力量。