宋 強(qiáng)

中共金塔縣委黨校，甘肅 金塔 735300

金塔縣地處河西走廊中段北側(cè)，總面積1.88萬(wàn)km2，總?cè)丝?5萬(wàn)人，是甘肅省的“瓜果之鄉(xiāng)”“制種大縣”“農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊大縣”。近年來(lái)，金塔縣立足資源優(yōu)勢(shì)，搶抓政策機(jī)遇，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，突出龍頭企業(yè)引領(lǐng)，營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，特色品牌培育，著力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一品一特色”發(fā)展格局，逐步將中藥材產(chǎn)業(yè)打造成促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及成效

金塔縣光照充足，降雨稀少，晝夜溫差大，病蟲(chóng)危害輕，中藥材產(chǎn)量高，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，產(chǎn)品品質(zhì)佳。金塔縣堅(jiān)持“抓產(chǎn)業(yè)、建基地，引龍頭、樹(shù)品牌”的發(fā)展理念，傾力打造符合地域?qū)嶋H的本地特色中藥材基地，中藥材產(chǎn)業(yè)走出了規(guī)模逐年壯大、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升的良性可持續(xù)發(fā)展之路。近年來(lái)，金塔縣發(fā)展以枸杞、甘草、蓯蓉等為主的中藥材。建成航天鎮(zhèn)、鼎新鎮(zhèn)和西壩鄉(xiāng)3個(gè)紅果枸杞規(guī)模化種植示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。金塔縣以種植枸杞、肉蓯蓉和板藍(lán)根等中藥材為主，到2019年8月底，種植面積近7 800hm2，其中枸杞種植1 333.33多hm2，板藍(lán)根種植1 000多hm2，甘草種植近1 333.33多hm2，肉蓯蓉種植4 000多hm2，中藥材總產(chǎn)量達(dá)0.58萬(wàn)t，梭梭接種肉蓯蓉超過(guò)667hm2，不僅將中藥材產(chǎn)業(yè)打造成了促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，還對(duì)利用戈壁沙化土地建設(shè)中藥材基地起到了示范帶動(dòng)作用。

二、主要做法及成效

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

積極引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)壯大中藥材生產(chǎn)基地規(guī)模，加大政策、資金等方面扶持力度，為此金塔縣制定出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，長(zhǎng)期堅(jiān)持已制定的發(fā)展理念，傾力打造中藥材種植基地。同時(shí)，通過(guò)冬季集中培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和各種政策宣講等有利時(shí)機(jī)，對(duì)種植戶進(jìn)行政策宣傳，注重對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行種植的政策引導(dǎo)。2020年，全縣中藥材面積達(dá)0.78萬(wàn)hm2，中藥材總產(chǎn)量達(dá)0.58萬(wàn)t，總產(chǎn)值達(dá)4.7億元。

（二）強(qiáng)化科技支撐，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)服務(wù)

結(jié)合光照充分、降水稀少的獨(dú)特氣候條件，在枸杞品種上，引進(jìn)寧杞7號(hào)、寧杞9號(hào)、寧杞5號(hào)和寧杞1號(hào)等新品種。組織林業(yè)部門(mén)從寧夏邀請(qǐng)專(zhuān)家作為枸杞產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)，進(jìn)行專(zhuān)題技術(shù)講座，定期服務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)金塔縣氣候特點(diǎn)，總結(jié)試驗(yàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定了符合金塔縣實(shí)際的枸杞、板藍(lán)根、肉蓯蓉等中藥材綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，在此基礎(chǔ)上，明確責(zé)任，制定了中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)責(zé)任制實(shí)施辦法，讓技術(shù)人員和相關(guān)干部既各負(fù)其責(zé)又能密切配合，形成了中藥材產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展和服務(wù)格局，枸杞盛果期每公頃純收入達(dá)到60 000元左右，板藍(lán)根每公頃純收入達(dá)到43 200元，有力推動(dòng)了全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，做好產(chǎn)業(yè)體系

一方面加緊建設(shè)本地的銷(xiāo)售市場(chǎng)，另一方面組織相關(guān)部門(mén)人員大力開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，準(zhǔn)確了解周邊各地的市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，積極建立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，利用農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，農(nóng)交會(huì)等平臺(tái)加大產(chǎn)品的宣傳推介力度，提高產(chǎn)品市場(chǎng)知名度，促進(jìn)銷(xiāo)售。積極培育和扶持有規(guī)模的中藥材生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織，充實(shí)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，拓寬銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)渠道，不斷提升銷(xiāo)售能力。為了保證全縣中藥材收購(gòu)、加工銷(xiāo)售，金塔縣金園藥業(yè)有限公司籌措資金一期投資1 300萬(wàn)元，建成中藥材加工、交易場(chǎng)地4 800m2，儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)5 780m2，恒溫庫(kù)1 049m2，中藥材年加工能力1萬(wàn)t。初步建立起了種子供應(yīng)、種植技術(shù)指導(dǎo)、加工倉(cāng)儲(chǔ)、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為一體的“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。

（四）發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，做靚產(chǎn)業(yè)品牌

按照“公司+專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的中藥材生產(chǎn)技術(shù)體系，努力打造無(wú)公害、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，全面推行GAP規(guī)范種植。截至目前，創(chuàng)建枸杞綠色食品基地0.134萬(wàn)hm2、建成鼎新鎮(zhèn)梭梭嫁接肉蓯蓉標(biāo)準(zhǔn)化種植基地0.773萬(wàn)hm2（其中已完成嫁接0.4萬(wàn)hm2）、建成紅果枸杞規(guī)?；N植示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)，已取得國(guó)家級(jí)綠色食品認(rèn)證的枸杞品牌有“隴金盈”和“航金”2家。金塔縣振大枸杞開(kāi)發(fā)有限公司的綠色枸杞榮獲第十八屆、第十九屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。

（五）發(fā)揮典型示范，引領(lǐng)發(fā)展方向

發(fā)展一批有帶頭作用的龍頭企業(yè)，引領(lǐng)發(fā)展方向。大漠農(nóng)林生態(tài)產(chǎn)業(yè)股份公司從成立以來(lái)，先后投資5.6億元，在鼎新鎮(zhèn)大墩門(mén)水庫(kù)至芨芨村以東的連片沙化土地上，采取拉水灌溉和滴管的方式種植梭梭然后嫁接肉蓯蓉，累計(jì)栽植梭梭等沙生灌木林1.53萬(wàn)hm2，接種肉蓯蓉0.4萬(wàn)hm2，帶動(dòng)周邊新型經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)戶大力發(fā)展梭梭嫁接肉蓯蓉中藥材產(chǎn)業(yè)。截至目前，圍繞黑河兩岸栽植的梭梭林共計(jì)2.11萬(wàn)hm2，涉及企業(yè)和種植大戶15家，年采挖肉蓯蓉鮮活近5 000t。

二、存在的問(wèn)題

（一）規(guī)模小、集群效應(yīng)不明顯

目前，金塔縣的中藥材種植達(dá)到一定規(guī)模，有了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但總體呈現(xiàn)出規(guī)模不大、效益不明顯的狀況，除已建成的紅果枸杞規(guī)模化種植示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)外，其余主要以農(nóng)戶零星種植為主，雖然也有個(gè)別農(nóng)場(chǎng)成片種植，但整體規(guī)模不大，集群效應(yīng)不明顯。

（二）缺乏競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌

金塔縣具有得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)，因而產(chǎn)出的甘草、板藍(lán)根在質(zhì)量和品質(zhì)方面占有較強(qiáng)的自身優(yōu)勢(shì)，但是缺乏強(qiáng)有力的宣傳和推薦，缺乏GMP認(rèn)證企業(yè)，沒(méi)有強(qiáng)有力的品種、品牌，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，取得的經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

（三）加工能力跟不上

金塔縣的中藥材加工水平低下，到目前主要是以簡(jiǎn)單包裝后成品出售和粗加工為主，甘草只局限于切割分級(jí)，枸杞也只是簡(jiǎn)單的風(fēng)干，板藍(lán)根還只是靠銷(xiāo)售原料維持生產(chǎn)，加工能力不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

（四）銷(xiāo)售體系不健全

金塔縣中藥材銷(xiāo)售主要是小商小販在做，大型的龍頭企業(yè)基本沒(méi)有，盡快健全中藥加工銷(xiāo)售體系勢(shì)在必行。

三、對(duì)策建議

金塔縣中藥材產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)是：圍繞三大品牌（紅果枸杞、甘草、肉蓯蓉）建設(shè)，加快提質(zhì)增收步伐，全面普及中藥材無(wú)公害栽培技術(shù)，紅果枸杞、甘草、肉蓯蓉得到無(wú)公害產(chǎn)品基地認(rèn)證。圍繞這一目標(biāo)，金塔縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)突出以下方面：

（一）突出區(qū)域特色，推動(dòng)規(guī)模發(fā)展

一是以西壩鄉(xiāng)、航天鎮(zhèn)為主建立3 333.33hm2優(yōu)質(zhì)紅果枸杞生產(chǎn)基地，建立66.67hm2以上連片示范點(diǎn)，嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；二是以鼎新鎮(zhèn)、航天鎮(zhèn)為主建立2 666.67hm2梭梭嫁接肉蓯蓉生產(chǎn)基地，在鼎新鎮(zhèn)條湖灘建立萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，落實(shí)無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)；三是以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，建立666.67hm2以甘草為主的中藥材生產(chǎn)基地，在三合鄉(xiāng)冰壩河灘、會(huì)水開(kāi)發(fā)區(qū)建成千畝甘草種植示范區(qū)。以點(diǎn)帶面，依托中藥材合作社和協(xié)會(huì)，以基地為單位，力爭(zhēng)做到“四個(gè)統(tǒng)一”（即品種布局統(tǒng)一、生產(chǎn)管理統(tǒng)一、投入品使用統(tǒng)一、組織銷(xiāo)售統(tǒng)一），實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

（二）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，著力打造品牌

一要實(shí)行政府引導(dǎo)和業(yè)主牽頭相結(jié)合，采取“公司+專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。二要著力打造優(yōu)勢(shì)品牌，努力打造無(wú)公害基地和綠色有機(jī)產(chǎn)品。三要大力開(kāi)拓營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，利用各種媒體、信息網(wǎng)絡(luò)和舉辦洽談會(huì)、推介會(huì)等多種形式，加大產(chǎn)品的宣傳推介力度，提高產(chǎn)品市場(chǎng)知名度，促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。

（三）突出資源優(yōu)勢(shì)，加大政策資金扶持

金塔縣中藥材發(fā)展具有自身自然資源和先天資源優(yōu)勢(shì)，中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民收入和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。目前金塔縣充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植和發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的積極性，極大地提高了農(nóng)民的純收入，為縣域經(jīng)濟(jì)的健康和良性發(fā)展起到了積極貢獻(xiàn)，中藥材產(chǎn)業(yè)已在金塔逐步發(fā)展完善壯大，很快將會(huì)成為特色支柱產(chǎn)業(yè)。建議各級(jí)相關(guān)部門(mén)高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大政策、資金等方面的扶持力度，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

（四）突出深化合作，加大龍頭企業(yè)培育

通過(guò)招商引資等措施，積極引進(jìn)扶持1～2家中藥材深加工企業(yè)，培育一批以中藥材為主的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，打造綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，科學(xué)合理布局該縣大宗中藥材生產(chǎn)、種植面積，提前制定中藥材產(chǎn)供銷(xiāo)相應(yīng)的應(yīng)急方案，確保中藥材種植戶的效益。深化與省內(nèi)外客商的合作，協(xié)調(diào)組織大型藥材加工企業(yè)與該縣中藥材生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接，發(fā)展訂單種植，推動(dòng)中藥材合理種植、銷(xiāo)售。打造該縣中藥材品牌，創(chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)機(jī)制，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（五）突出持續(xù)發(fā)展，組建產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體

組織成立中藥材種植經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，一是組織中藥材種植合作社抱團(tuán)取暖、降低經(jīng)營(yíng)成本、抵御產(chǎn)供銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，確保本縣種植經(jīng)濟(jì)體的利益的最大化。二是組織種植戶規(guī)避種植各個(gè)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的各種不確定風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的提高農(nóng)民的種植積極性。三是建立“協(xié)會(huì)+公司（中藥材種植合作聯(lián)社）+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，不斷做大做強(qiáng)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本縣中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（六）突出科技創(chuàng)新，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)

開(kāi)展中藥材選優(yōu)育種、無(wú)公害綠色種植技術(shù)，中藥材新品種培育及種植管理技術(shù)、質(zhì)量控制技術(shù)等研究。加強(qiáng)同高校院所合作，加大新品種研發(fā)力度，推進(jìn)中藥材現(xiàn)代化步伐。同時(shí)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展系統(tǒng)性培訓(xùn)，提高管理水平和實(shí)操能力。