劉志祖，陳立明

甘肅省臨夏州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，甘肅 臨夏 731100

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）強(qiáng)化政策扶持，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

脫貧攻堅(jiān)以來，全省各級(jí)政府都制定出臺(tái)了關(guān)于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，為有效推動(dòng)全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等各環(huán)節(jié)提供了政策保障，有力促進(jìn)了貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

臨夏州根據(jù)省上對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、帶貧益貧作用發(fā)揮良好的本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)向省上推薦申報(bào)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；參照省上對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定《臨夏州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定管理扶持暫行辦法》，明確指出部分龍頭企業(yè)雖然目前的規(guī)模不是很大，但有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，所開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品屬高新技術(shù)產(chǎn)品、能有力促進(jìn)和帶動(dòng)新產(chǎn)品的形成，主營產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，出口創(chuàng)匯潛力大，進(jìn)口替代能力強(qiáng)，能形成帶動(dòng)面較大的特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，也可申報(bào)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

（三）積極引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)

臨夏州按照“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引培工程、農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升工程，完善了利益聯(lián)結(jié)和帶貧益貧機(jī)制，已引進(jìn)了前進(jìn)牧業(yè)、廈門綠百合、伊東羊業(yè)、夏潤農(nóng)業(yè)等一批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，成立了臨夏州凱潤農(nóng)業(yè)投資公司、永靖縣黃河農(nóng)谷等國有農(nóng)業(yè)投資公司，各縣都已成立了國有農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)公司，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)中的帶動(dòng)作用日趨明顯。

二、采取有力措施，擴(kuò)大重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)

（一）創(chuàng)新發(fā)展模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

脫貧攻堅(jiān)以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展和助力精準(zhǔn)扶貧方面，涌現(xiàn)和創(chuàng)建了甘肅康美現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司“六位一體”的“康美模式”，國有農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)公司甘肅劉家峽農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限公司助力產(chǎn)業(yè)扶貧模式等新模式新做法。臨夏市富臨農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、臨夏縣永恒農(nóng)貿(mào)市場、臨夏縣土橋鎮(zhèn)瑞通農(nóng)貿(mào)市場、和政縣天合商貿(mào)城等專業(yè)市場規(guī)模較大、設(shè)施較好、管理規(guī)范、輻射面廣，在龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶、貧困人口、合作社規(guī)范建設(shè)等方面起到了良好的輻射帶動(dòng)作用。

（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力增加農(nóng)民收入

在穩(wěn)定糧食播種面積的前提下，臨夏州把調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色種植業(yè)作為增加農(nóng)民收入的有效抓手，對(duì)傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)經(jīng)營模式以及小農(nóng)意識(shí)來一次徹底的革命，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，優(yōu)化資源配置，選擇最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，著力打造食用菌、中藥材、高原夏菜、百合、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)帶，讓農(nóng)民群眾徹底改變祖祖輩輩種“草包莊稼”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)脫貧致富；引導(dǎo)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域匯集，按照“三帶三基地”建設(shè)布局，初步形成了沿太子山一帶的肉牛產(chǎn)業(yè)帶，沿洮河、黃河一線的肉羊產(chǎn)業(yè)帶，蘭郎公路一線的奶牛產(chǎn)業(yè)帶，特別是牛羊產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為臨夏州產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素最全、產(chǎn)業(yè)鏈條最長、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的產(chǎn)業(yè)。

（三）推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，大力實(shí)施品牌營銷戰(zhàn)略

臨夏州依托獨(dú)特的自然資源、地理位置和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，目前已形成了草食畜牧業(yè)、馬鈴薯、油菜、中藥材、啤特果、百合等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，且優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模正在逐步發(fā)展壯大。臨夏州沒有重工業(yè)和高污染企業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好，“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證進(jìn)程不斷加快，認(rèn)證數(shù)量位居全省前列?！疤m州百合”已列為“甘味”“獨(dú)一份”特色農(nóng)產(chǎn)品，“東鄉(xiāng)貢羊”“和政啤特果”已列為“甘味”“好中優(yōu)”特色農(nóng)產(chǎn)品，永靖縣正在創(chuàng)建國家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，臨夏市、臨夏縣被列為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

（四）加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)峰銷售

農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求必不可少的配套設(shè)施。以“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”為原則，組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈設(shè)施，加大資金投入，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施為一體的田頭市場和鄉(xiāng)村初級(jí)市場，形成產(chǎn)地與終端有效對(duì)接的市場網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接力度

加快構(gòu)建從產(chǎn)地到終端的市場網(wǎng)絡(luò)體系，加快線上農(nóng)產(chǎn)品電商銷售，積極組織州內(nèi)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加參展國內(nèi)各類農(nóng)業(yè)展會(huì)，充分利用東西部產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作這個(gè)平臺(tái)開展農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)扶貧，組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷推介會(huì)，將臨夏州優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售到東部沿海地區(qū)，著力解決臨夏無污染、綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣不了好價(jià)錢的困惑，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售收入。通過“引進(jìn)來”和“走出去”兩種方式與廈門市相關(guān)企業(yè)簽訂產(chǎn)銷對(duì)接合作協(xié)議，簽署了《廈門市農(nóng)業(yè)局·臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局東西部扶貧協(xié)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議》，就廈門臨夏兩地企業(yè)合作、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、建立互訪機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制等事項(xiàng)進(jìn)行了協(xié)商，積極推介了一批東西扶貧協(xié)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)項(xiàng)目。

三、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（一）積極爭取政策支持，強(qiáng)化培育新型經(jīng)營主體

充分發(fā)揮省列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，依托“三區(qū)三州”等政策疊加優(yōu)勢，積極爭取省州制定落實(shí)一系列招商引資優(yōu)惠措施，繼續(xù)支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)開展精深加工和高端產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，開展銀企合作，努力銜接爭取各類銀行和金融機(jī)構(gòu)對(duì)有發(fā)展?jié)摿Α⑿抛u(yù)好的龍頭加工企業(yè)的支持力度，盡量拓寬農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投融資渠道，采取降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款門檻、發(fā)放貼息貸款、適當(dāng)延長還款時(shí)間等方式鼓勵(lì)越來越多的外地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶臨夏，做大做強(qiáng)本地企業(yè)，推動(dòng)全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)健康發(fā)展。

（二）突出特色，抓好特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

緊緊圍繞牛、羊、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、特色林果、油菜、百合等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建立產(chǎn)業(yè)定向、產(chǎn)品定型的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化方向發(fā)展，同時(shí)，配套加快馬鈴薯貯藏窖和果蔬保鮮庫建設(shè)步伐，充分利用省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按標(biāo)準(zhǔn)建成一座，補(bǔ)助一座的方式落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品保鮮期、冷藏期和初加工水平，盡量減少產(chǎn)后損失，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和增加農(nóng)民收入。

（三）強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，做強(qiáng)做大特色農(nóng)產(chǎn)品

按照“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引培工程、農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升工程，逐步建立健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)利益分配機(jī)制和帶貧益貧機(jī)制。推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，開展土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)工作；以全州八大特色產(chǎn)業(yè)為依托，力爭每個(gè)縣市建成一個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；著重培育市場能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、帶動(dòng)意愿足的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把千家萬戶的“小產(chǎn)業(yè)”和千變?nèi)f化的“大市場”聯(lián)結(jié)到一起，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

（四）積極參加展會(huì)，提升本地農(nóng)產(chǎn)品知名度

積極組織州內(nèi)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加參展國內(nèi)各類農(nóng)業(yè)展會(huì)，特別是依托中國農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國—東盟博覽會(huì)等大型農(nóng)業(yè)展會(huì)平臺(tái)，開闊視野，增長見識(shí)，努力開拓?cái)U(kuò)大國內(nèi)市場，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品知名度。

（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品

以大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社為支點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)“康樂牛肉，永靖西紅柿、草莓”等品牌的打造，在“蘭州百合”“和政啤特果”被列入“甘味”農(nóng)產(chǎn)品名錄的基礎(chǔ)上，繼續(xù)打造一批臨夏的“甘味”特色農(nóng)產(chǎn)品，把臨夏優(yōu)質(zhì)“甘味”農(nóng)產(chǎn)品推向北上廣等大城市的高端市場。