鄺宏燕　葉文杰　吳鐵雄

高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是高質(zhì)量的GDP和財政收支。本文基于深圳市光明區(qū)2013年第一季度至2020年第三季度的數(shù)據(jù)，對光明區(qū)GDP和財政收支的關(guān)系進(jìn)行實證分析。通過格蘭杰因果檢驗、VAR模型分析結(jié)果顯示：深圳市光明區(qū)GDP和財政收支具有長期均衡的關(guān)系，財政收支對GDP呈現(xiàn)單向影響關(guān)系，其中財政支出對GDP的影響程度更高，進(jìn)而對深圳市光明區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出可行性建議。

一、引言

“十四五”規(guī)劃明確了以“推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題的指導(dǎo)性方針和方向。全國人大代表、上海市人大常委會副主任陳靖提到，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是實現(xiàn)高質(zhì)量的GDP和財政收支。GDP是衡量一國或一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，本文以地區(qū)GDP對深圳市光明區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行具體量化。財政收支是政府行使公共職能的重要手段，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。經(jīng)濟增長可以帶來更高的財政收入，相應(yīng)的財政支出也會增加，又通過財政支出（政府投資支出、社會保障支出等）發(fā)揮經(jīng)濟建設(shè)的作用，從而拉動當(dāng)?shù)谿DP增長。因此，GDP和財政收支存在著相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。財政收支預(yù)測是政府提高決策水平和加強宏觀經(jīng)濟建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)。深圳市光明區(qū)位于深圳市西北部，毗鄰東莞，是深圳市第一個功能區(qū)，于2007年成立。作為一個具備生態(tài)型、創(chuàng)新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城，近些年光明區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度較快，2020年GDP 1100.77億元，增長5.7%，增速全市排名第二，一般公共預(yù)算收入65.96億元，增長12.5%，但是整體經(jīng)濟質(zhì)量水平不高，財政收支差額較大。深圳市光明區(qū)財政收支在地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著較為重要的作用，因此其財政收支與GDP相互間有著什么樣的關(guān)系，財政收支對其GDP增長的作用程度有多大，如何促進(jìn)當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展，這些是當(dāng)下急需深入研究的現(xiàn)實問題。

二、文獻(xiàn)綜述

近些年，財政收支和經(jīng)濟發(fā)展之間的相互關(guān)系一直都是研究熱點。下面將分別從財政收入和財政支出的關(guān)系，財政收入和GDP的關(guān)系，財政支出和GDP的關(guān)系三個方面進(jìn)行評述。

（一）財政收入和財政支出

從威廉·配第在《稅賦論》（1662）中最早系統(tǒng)地提出怎樣征稅和用稅去促進(jìn)經(jīng)濟增長，增強國家經(jīng)濟實力開始，每個時期和不同階段，研究者們都不停地探索財政收入和財政支出的關(guān)系，試圖揭示一種二者間長期的穩(wěn)定關(guān)系，以更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

長期研究發(fā)現(xiàn)，每個國家和地區(qū)，在不同時期的財政收入和財政支出的相互關(guān)系存在著較大差異。但大致有這四種類型：以收定支（財政收入決定財政支出）;以支定收（財政支出決定財政收入）;收支同步（財政收支相互影響，相互作用）以及收支分離（財政收支不存在因果關(guān)系）。

（二）財政收入和GDP

國內(nèi)外學(xué)者對財政收入和GDP的關(guān)系進(jìn)行過大量的研究，研究成果如下：在基于VAR模型的分析中，實證結(jié)果表明，財政收入對GDP增長是正向沖擊的（劉宏杰，2008）。[1]還有不少學(xué)者發(fā)現(xiàn)，通過建立VAR模型，驗證了財政收入對GDP增長沖擊較弱，不存在明顯的正向或負(fù)向關(guān)系，財政收入對GDP的貢獻(xiàn)作用不明顯。

（三）財政支出和GDP

國內(nèi)外學(xué)者運用格蘭杰因果檢驗、VAR模型以及脈沖響應(yīng)函數(shù)等計量分析的方法對財政支出和GDP之間的關(guān)系進(jìn)行了驗證、分析。Barro（1981）認(rèn)為財政支出從一定程度上促進(jìn)GDP增長，在一定的財政支出規(guī)模內(nèi)，支出規(guī)模越大越有利于GDP增長。[2]還有一些研究者發(fā)現(xiàn)，財政支出和GDP增長關(guān)系是不確定的。雖然兩者之間不存在明顯的正相關(guān)和負(fù)相關(guān)，但是彼此之間是存在影響的。Hsien和Lai（1994）選取G7國家的數(shù)據(jù)，構(gòu)建VAR模型研究發(fā)現(xiàn)，有些國家是財政支出受到GDP增長的影響，有些國家則是GDP增長受到財政支出的影響。[3]

綜上所述，國內(nèi)外財政收支和GDP相互關(guān)系的研究沒有形成統(tǒng)一的結(jié)論，本文將在已有的理論基礎(chǔ)上對深圳市光明區(qū)財政收支和GDP相互關(guān)系進(jìn)行研究分析，揭示光明區(qū)財政收支和GDP之間的相互作用程度如何，進(jìn)而為促進(jìn)深圳市光明區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出相關(guān)建議。

三、實證分析

本文將選取深圳市光明區(qū)2013年第一季度至2020年第三季度數(shù)據(jù)（來自于深圳市光明區(qū)統(tǒng)計局所公布的季度經(jīng)濟報表），采用Eviews8.0計量軟件構(gòu)建VAR模型對深圳市光明區(qū)GDP和財政收支的相互關(guān)系進(jìn)行實證分析。首先，為確保變量的平穩(wěn)性，將采用ADF單位根檢驗對向量自回歸模型（VAR） 中的GDP、財政收入和財政支出三個變量進(jìn)行檢驗。其次，在全部變量均為單整時，運用E-G協(xié)整檢驗方法確定深圳市財政收入、財政支出和GDP間的長期關(guān)系。接著，利用格蘭杰檢驗，對各個變量之間的因果關(guān)系作出判斷。最后，以脈沖響應(yīng)來進(jìn)一步動態(tài)分析各變量間的關(guān)系。

（一）ADF檢驗

深圳市光明區(qū)的財政收支和GDP數(shù)據(jù)呈現(xiàn)季度性分布，則需要對數(shù)據(jù)取對數(shù)進(jìn)行平滑性處理，把變量gmfr（財政收入）、gmfe（財政支出）和gmgdp（GDP）對數(shù)化后得到lngmfr、lngmfe和lngmgdp。單位根檢驗結(jié)果如下表1所示：

由表1可知，變量lngmfr、lngmfe和lngmgdp原始時間序列不平穩(wěn)，但經(jīng)一階差分后表現(xiàn)平穩(wěn)，三者均為一階單整序列，為了防止出現(xiàn)偽回歸，下面對變量lngmfr、lngmfe和lngmgdp進(jìn)行協(xié)整檢驗。

（二）協(xié)整檢驗

根據(jù)AIC準(zhǔn)則、SC準(zhǔn)則、HQ準(zhǔn)則、LR準(zhǔn)則、最終預(yù)測誤差（FPE）準(zhǔn)則五個檢驗準(zhǔn)則，確定出lngmfr、lngmfe和lngmgdp構(gòu)建的VAR模型最優(yōu)滯后階數(shù)為3。

采用E-G（Engle and Granger）協(xié)整檢驗，判斷是否出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，檢驗結(jié)果如下表2所示：

表2的E-G協(xié)整檢驗結(jié)果表明，在5%的顯著性水平下的時間樣本區(qū)間內(nèi)，深圳市光明區(qū)GDP（lngmgdp）和財政收入（lngmfr）、財政支出（lngmfe）相互間存在協(xié)整關(guān)系。

（三）模型穩(wěn)定性檢驗

在確定最優(yōu)滯后階數(shù)為3階后，加上VAR模型設(shè)定無外生變量，基于上述五大準(zhǔn)則的分析可以將深圳市光明區(qū)財政收支和GDP模型設(shè)定如下：

其中，△表示一階差分，t表示深圳市光明區(qū)財政收支和GDP的時間序列數(shù)據(jù)，即2013年第一季度至2020年第三季度的31個季度樣本數(shù)目;代表的是兩個變量的系數(shù)矩陣，主要是衡量變量lngmfr、lngmfe和lngmgdp滯后一期、二期以及三期對它們自身的影響。分別是每個等式的殘差項。

判斷VAR模型的穩(wěn)定性，可以從VAR模型特征方程的根為出發(fā)點，判斷特征方程的根是否處于單位圓內(nèi)。

由圖1可以直觀地看出，這9個模數(shù)均落在單位圓內(nèi)，因此可以判定VAR模型是穩(wěn)定的。接下來對VAR模型進(jìn)行格蘭杰因果檢驗。

（四）格蘭杰因果檢驗

通過格蘭杰因果檢驗，可以看出深圳市光明區(qū)財政收支與GDP之間是否存在因果關(guān)系。

由表3可知，在5%的顯著性水平下，深圳市光明區(qū)的財政收支對GDP有著長期影響，財政收入和財政支出的增加對GDP有著推動作用，但GDP的增長卻不是促進(jìn)財政收入和財政支出的原因。同時，可以看出深圳市光明區(qū)偏向于“以支定收”的財政模式，財政支出影響著財政收入。

（五）脈沖響應(yīng)

通過脈沖響應(yīng)可以直觀地分析深圳市光明區(qū)財政收支和GDP的相互影響程度如何，下圖2顯示的是在95%的置信區(qū)間下的脈沖響應(yīng)圖，橫軸表示最大滯后期為10期，縱軸表示變量受到一個標(biāo)準(zhǔn)差沖擊后的脈沖響應(yīng)程度。

由上圖2可知，lngmfe對lngmfr的影響從第一期的0到第10期一直處于微弱的波動狀態(tài)，說明光明區(qū)財政支出從短期到長期對財政收入都處于微弱的正向影響狀態(tài)。lngmfe對lngmgdp的影響剛開始為0，然后有所上升，到第3、4期又降為0，之后上升后趨于平穩(wěn)，可以看出光明區(qū)財政支出對GDP有長期的穩(wěn)定正向影響關(guān)系。

lngmfr的擾動對lngmfe的影響呈不規(guī)律的狀態(tài)，這說明無論是從短期還是長期，光明區(qū)的財政收入對財政支出的影響程度趨勢無法得知，但具有正向效應(yīng)且影響具有滯后性。lngmfr對lngmgdp的影響由第1期的0到第4期急劇上升，說明短期內(nèi)光明區(qū)財政收入增加可以帶來GDP增長，從第5期后漸趨平穩(wěn)說明當(dāng)?shù)刎斦杖霃拈L期來看仍然對GDP增長具有較好的預(yù)測作用。

lngmgdp對lngmfe的沖擊在第1期是負(fù)的，說明光明區(qū)GDP增長帶來財政支出減少，而在第2期轉(zhuǎn)負(fù)為正后數(shù)值不斷上升，說明GDP增長對財政支出的正向影響也是較大的。lngmgdp對lngmfr的影響是一直保持著穩(wěn)定的狀態(tài)，數(shù)值在0.3到1的區(qū)間波動起伏。

四、實證結(jié)果

由上述的計量分析可得到以下結(jié)果：

一是通過協(xié)整檢驗可知，深圳市光明區(qū)的GDP和財政收支間有著長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。說明在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展過程中，財政收支對GDP的影響是有長期效果的，同樣也可以長期通過分析GDP的增長情況對光明區(qū)財政收支狀況進(jìn)行了解。

二是通過格蘭杰檢驗可知，深圳市光明區(qū)的財政收支和GDP之間有單向的影響關(guān)系，即當(dāng)?shù)刎斦罩绊慓DP的增長，從短期和長期來看都有效果。

三是通過VAR模型的沖擊可知，財政收入對GDP增長的影響是偏弱且穩(wěn)定的，而財政支出對GDP的影響是不斷增長的趨勢，并且影響程度所占的比重較高。同時財政支出對財政收入也有單向影響關(guān)系，即財政支出決定財政收入，但是這種關(guān)系具有滯后性，是由財政收入所決定的。

五、促進(jìn)深圳市光明區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）統(tǒng)籌財政收支與長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制定相結(jié)合

在前文的分析中發(fā)現(xiàn)GDP和財政收支有長期均衡關(guān)系，并從短期和長期來看，當(dāng)?shù)刎斦罩绊慓DP的增長，這就意味著做好財政收支統(tǒng)籌，是制定好長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。合理規(guī)劃制定當(dāng)?shù)亻L期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，離不開財政資金的支持。財政收入方面，由于光明區(qū)的第一、第二產(chǎn)業(yè)比重較大，其主要來自工業(yè)企業(yè)的稅收收入，來源較為單一，加上疫情期減稅降費政策的實施，使得該項收入自動下降。目前應(yīng)在“十四五”高質(zhì)量發(fā)展方針和指導(dǎo)下，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以擴大財政收入來源。財政支出方面，光明區(qū)當(dāng)前財政投入在基礎(chǔ)設(shè)施上的比重較大，且存在財政過度浪費的現(xiàn)象。當(dāng)下應(yīng)該優(yōu)化PPP推進(jìn)機制，提高財政資金利用效率，優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)投資項目。為建設(shè)世界一流科學(xué)城和深圳北部中心，打造大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)的長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實的財力基礎(chǔ)。

（二）完善GDP等核算辦法，與政策創(chuàng)新相結(jié)合

GDP的核算辦法有生產(chǎn)法、收入法和支出法。工業(yè)增加值采用生產(chǎn)法核算，用該辦法核算GDP將導(dǎo)致數(shù)據(jù)虛高。同時，在市場經(jīng)濟條件下，地方政府財政支出的重點及其政績考核評價等方面的問題都會使地區(qū)GDP的數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差。[4]建議深圳市光明區(qū)結(jié)合實際，重點加大財政在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等方面的支出，如加大對“華星光電”等智能顯示企業(yè)的財稅優(yōu)惠支持力度，進(jìn)一步完善高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評價和GDP核算統(tǒng)計辦法，與政策創(chuàng)新相結(jié)合，更好地發(fā)揮財政支出對GDP的影響作用，引導(dǎo)和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉宏杰.中國財政收入與經(jīng)濟增長之間的定量研究：1978—2006——基于VAR模型的經(jīng)濟計量分析[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報，2008（06）：5-9.

[2]Barro R J.Output Effects of Government Purchases [J].Journal of Economic Perspectives，1981.89（6）：1086-1121.

[3]Owoye.The causal relationship between taxes and expenditures in the G7 countries：cointegration and error-correction models [J].Applied Economics Letters，2010，2（1）：19-22.

[4]孫秋碧，樓海淼.GDP核算方法的比較與選擇——數(shù)據(jù)誤差引起的思考[J].統(tǒng)計與信息論壇，2006（01）：5-8.

基金項目：廣東教育廳質(zhì)量工程“金融學(xué)特色專業(yè)”建設(shè)項目（批準(zhǔn)號：CXQX-ZL201708）; 廣東白云學(xué)院校級重點學(xué)科“金融學(xué)重點學(xué)科”建設(shè)項目（批準(zhǔn)號：白云學(xué)院教[2017]41號）;廣東白云學(xué)院校級項目“深圳市光明區(qū)GDP和財政收支相互關(guān)系的研究分析”。