馬雨露 劉攀

摘 要 基于SWOT分析法對(duì)河北省涿州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所處環(huán)境和自身資源進(jìn)行分析，明確涿州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中的S（優(yōu)勢(shì)）、W（劣勢(shì)）、O（機(jī)會(huì)）、T（威脅），結(jié)合其內(nèi)外部環(huán)境的整體狀況，提出了塑造品牌發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、打造創(chuàng)新人才聚集高地的一系列發(fā)展策略，旨在探索出更適合涿州市的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來更多的收益，提升他們的生活水平，加快當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興進(jìn)程。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;SWOT分析;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);河北省涿州市

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.27.084

SWOT定性分析是在內(nèi)部自身?xiàng)l件和外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的基礎(chǔ)下進(jìn)行的專業(yè)分析方法，通過分析研究對(duì)象自身所具有的明顯優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)因素及所處外部環(huán)境的機(jī)會(huì)、威脅因素，進(jìn)行系統(tǒng)性的分析并提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的一種戰(zhàn)略管理分析工具。

1 涿州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 優(yōu)勢(shì)

1.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

1）涿州市具有優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。涿州市地處河北省中部、北京市西南部。位于京、津、保三角區(qū)中心地帶，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展，已與北京形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，處在北京大經(jīng)濟(jì)圈緊密層。

2）涿州市具有自然資源優(yōu)勢(shì)。涿州市內(nèi)地勢(shì)較為平坦且河流較多，水資源相對(duì)豐富。正是因?yàn)閾碛羞@樣的自然資源優(yōu)勢(shì)，在涿州市的百尺竿地區(qū)也可以種植水稻，并形成了涿州市的特色農(nóng)產(chǎn)品——涿州貢米。

3）涿州市具有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。涿州市交通便利、路網(wǎng)發(fā)達(dá)，有京港澳高速、京昆高速、廊涿高速且107國(guó)道貫穿全境，在其他地區(qū)可能存在因交通不便而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品無法運(yùn)送到位的情況下，涿州市農(nóng)產(chǎn)品可快速通往周邊城市[1]。

1.1.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

2020年，涿州市糧食播種面積穩(wěn)定在4.8萬公頃以上，夏糧與秋糧收獲產(chǎn)量近33萬噸，小麥667 m2產(chǎn)平均達(dá)447.97 kg，玉米667 m2產(chǎn)高達(dá)516.2 kg，單產(chǎn)水平較去年均有所提高。肉類總產(chǎn)1.42萬噸、禽蛋產(chǎn)量1.27萬噸、奶產(chǎn)量1.14萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量106 t。大牲畜存欄0.97萬頭;豬存欄5.5萬頭;羊出欄14.9萬只;禽類出欄677萬只，各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。 涿州市的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)具有穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了一個(gè)良好的基礎(chǔ)[2]。

1.1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要農(nóng)業(yè)技術(shù)的支撐，相對(duì)地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展也會(huì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。涿州市聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)先后建立了中國(guó)農(nóng)大教學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)、中國(guó)農(nóng)大科技園和中農(nóng)涿園公司，有助于涿州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)等工作。

1.2 劣勢(shì)

1.2.1 知名度小，宣傳力度低

雖然涿州市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、質(zhì)量高，但是卻不像山東壽光蔬菜那樣具有很高的知名度，因此導(dǎo)致涿州市農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道少，銷售數(shù)量低。不僅涿州市外的人，就連本地的居民也不知道涿州市具有多種特色蔬菜、食用菌的種植。而且相關(guān)部門和企業(yè)也沒有對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品開展宣傳工作，只是通過大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)進(jìn)行銷售，因此并沒有全面打開大眾市場(chǎng)[3]。

1.2.2 農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理能力不足

我國(guó)農(nóng)民的現(xiàn)狀是整體素質(zhì)偏低，尤其體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理能力方面。大部分的家庭經(jīng)營(yíng)還是以家長(zhǎng)制為主，家庭經(jīng)營(yíng)的水平與家長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平息息相關(guān)。大部分的農(nóng)民都沒有接受過與之相關(guān)的教育，而農(nóng)民作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，其素質(zhì)很難與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)相匹配，這就導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行相對(duì)較慢。

1.2.3 集約化程度低

集約經(jīng)營(yíng)可以使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，通過提高土地生產(chǎn)率來增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)民收入。為解決土地面積有限性和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求之間的矛盾，集約化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中發(fā)揮著極其重要的作用。但是在涿州市的土地集約化程度較低，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收益上的突破。其中作為涿州八景之一的邵村花田曾經(jīng)因?yàn)榉稚⒔?jīng)營(yíng)而失去了水稻種植的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。土地集約化程度不高，每戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致生產(chǎn)要素分散，沒有形成統(tǒng)一種植、合理布局的產(chǎn)業(yè)化模式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、經(jīng)濟(jì)效益低。

1.3 機(jī)會(huì)

1.3.1 政府支持發(fā)展

《中共涿州市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，要積極推進(jìn)國(guó)家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建，在已有103個(gè)入園項(xiàng)目基礎(chǔ)上，加快實(shí)施國(guó)家分子育種中心、國(guó)家葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)聚焦生物育種、生物材料、食品質(zhì)量安全等，打造世界領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的“農(nóng)業(yè)硅谷”，推動(dòng)全域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)[4]。涿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以保證糧食安全為主要任務(wù)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增加收入為目的，加快調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)規(guī)模化種植特色高效農(nóng)作物。

1.3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的趨勢(shì)

近年來，涿州市堅(jiān)持在保證糧食穩(wěn)定發(fā)展的前提下，把調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的主要任務(wù)。大力發(fā)展生態(tài)林和特色果品產(chǎn)業(yè)，打造多功能林業(yè)體系;以綠色農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，大力推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，支持發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè);積極發(fā)展林果蔬結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以優(yōu)化涿州市農(nóng)業(yè)資源的配置，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益和生產(chǎn)水平不斷提高的目標(biāo)。

1.3.3 雄安新區(qū)的建立

設(shè)立雄安新區(qū)是深入推動(dòng)京津冀一體化發(fā)展的重要舉措，涿州市距離雄安新區(qū)只有72 km，所以雄安新區(qū)的建立必然會(huì)輻射到涿州市。1）雄安新區(qū)的建立必定會(huì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，增大農(nóng)產(chǎn)品需求。2）在京高等學(xué)校及其分校、分院、研究生院和國(guó)家級(jí)科研院所等將疏散至雄安新區(qū)，在農(nóng)業(yè)上將會(huì)給予涿州市科學(xué)技術(shù)上的支持。

1.4 威脅

1.4.1 制約因素較多

1）受到政策上的制約。涿州市靠近北京，受制于京津冀一體化發(fā)展發(fā)布的《河北省新增限制和淘汰類產(chǎn)業(yè)目錄》，在養(yǎng)殖業(yè)方面，不允許擴(kuò)建、新建養(yǎng)殖區(qū)域。受地下水壓采任務(wù)的影響，涿州市調(diào)整了高耗水農(nóng)作物的節(jié)水種植結(jié)構(gòu)，并實(shí)施了“兩個(gè)不減少”的政策要求[5]。

2）受到環(huán)境保護(hù)上的制約。受到白洋淀上游綜合治理等環(huán)保因素的制約，涿州市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)難以得到發(fā)展，因此不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品的增值，農(nóng)民的收入無法上漲。

1.4.2 人才流失嚴(yán)重

雖然毗鄰北京市、天津市一線城市，但是涿州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻與之相差甚遠(yuǎn)，尤其是體現(xiàn)在工資水平及工作待遇方面，所以更多的高新人才選擇去到北京市、天津市工作，更有不少人選擇白天在北京市上班、晚上回到涿州市休息，每天花大量時(shí)間在涿州市和北京市之間的通勤上，導(dǎo)致涿州市的人才流失更加嚴(yán)重。

2 涿州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

2.1 塑造品牌，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

著重發(fā)展涿州市食用菌、涿州貢米等已具備一定優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，政府可以選擇加快農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證工作，形成像山東省壽光蔬菜等特色品牌產(chǎn)品。同時(shí)特色農(nóng)產(chǎn)品可以結(jié)合涿州市三國(guó)文化、督亢秋成和邵村花田為代表的涿州八景文化、影視文化打造屬于當(dāng)?shù)氐钠放?，并且要加大宣傳力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，打開屬于自己的市場(chǎng)。

2.2 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化

強(qiáng)化市校合作和校企合作，發(fā)揮政府全面統(tǒng)籌作用和企業(yè)主體作用。大力支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)資金、技術(shù)、應(yīng)用、市場(chǎng)等要素的高效對(duì)接，努力解決基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用“最后一公里”有機(jī)銜接問題，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同發(fā)展。

2.3 加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入

不僅要實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政建立專項(xiàng)扶持資金，以獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼現(xiàn)等多種方式支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)改造升級(jí)。還要將資金投入到新興職業(yè)農(nóng)業(yè)的教育中，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)他們的經(jīng)營(yíng)管理能力，以及對(duì)于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，通過這些措施來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.4 打造創(chuàng)新人才集聚高地

我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力長(zhǎng)期存在嚴(yán)重過剩和素質(zhì)不高的特點(diǎn)。拓展創(chuàng)新人才培養(yǎng)主流模式，不遺余力推動(dòng)各類人才聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等多種模式，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校等與企業(yè)共同舉辦設(shè)立產(chǎn)業(yè)與教育研究院，加強(qiáng)各類型人才培養(yǎng)，建設(shè)多層次、寬領(lǐng)域的人才實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建適應(yīng)整個(gè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)服務(wù)體系，可以逐步提高人才素質(zhì)。同時(shí)也要加大創(chuàng)新科研人才引進(jìn)力度，以毗鄰北京市最大的優(yōu)勢(shì)，建立具有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才制度，提供多樣化、針對(duì)性的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等形式，加大力度引進(jìn)技能型人才、創(chuàng)業(yè)人才，持續(xù)性引進(jìn)高端研究人才。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 郭雪濤，梁欣.保定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策建議[J].基層農(nóng)技推廣，2019，7（11）：50-52.

[3] 張延龍，王明哲，錢靜斐，等.中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、問題及發(fā)展思路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2021（8）：135-144.

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[5] 東風(fēng).讓“京字號(hào)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量騰飛：北京市農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)觀察[J].農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，2021（11）：60-62.

（責(zé)任編輯：劉寧寧）

收稿日期：2021-08-04

基金項(xiàng)目：基于SWOT分析的涿州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究。

作者簡(jiǎn)介：馬雨露（2001—），女，河北保定人，本科在讀，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。E-mail：ulu0513@163.com。