劉俊臣

10月15日，全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神。畢楠/攝

習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話，深刻回答了發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)等一系列重大理論和實(shí)踐問題，豐富拓展了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵、時(shí)代特征和本質(zhì)要求，既是對(duì)我們黨百年奮斗歷程中進(jìn)行國(guó)家政權(quán)建設(shè)和民主政治建設(shè)的深刻總結(jié)，也是對(duì)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的創(chuàng)新發(fā)展，是統(tǒng)攬和引領(lǐng)新時(shí)代人大工作的“金鑰匙”“指南針”。栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)、王晨副委員長(zhǎng)、楊振武秘書長(zhǎng)等全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講，全國(guó)人大機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部備受鼓舞和激勵(lì)，深感責(zé)任重大、使命光榮，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄?/p>

習(xí)近平總書記的重要講話充分展現(xiàn)了毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度的自信、底氣、定力。作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分、支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度，人民代表大會(huì)制度深深扎根于中國(guó)的社會(huì)土壤，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民長(zhǎng)期探索奮斗的成果，特別是在黨的十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革中更加成熟更加定型，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障，有效保證了國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn);有效保證了國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率;有效保證了國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路的自信，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。我們需要借鑒國(guó)外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國(guó)政治制度的根本，堅(jiān)決反對(duì)、抵制和防止西方所謂“憲政”、多黨競(jìng)選、三權(quán)鼎立、兩院制、司法獨(dú)立的侵蝕影響。

習(xí)近平總書記的重要講話創(chuàng)造性闡明了全過程人民民主的重大理念、鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)。作為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體、實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體，人民代表大會(huì)制度用更加豐富的民主形式和民主渠道，通過一系列法律和制度安排，全方位全鏈條保障人民當(dāng)家作主。“八個(gè)能否”“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不僅體現(xiàn)在人大選舉、任免環(huán)節(jié)，而且體現(xiàn)在全國(guó)人大及其常委會(huì)行權(quán)履職全過程;不僅體現(xiàn)在全國(guó)人大及其常委會(huì)會(huì)議期間，而且體現(xiàn)在閉會(huì)期間;不僅體現(xiàn)在立法、決定和決策活動(dòng)中，而且體現(xiàn)在法律實(shí)施、執(zhí)行和監(jiān)督中。要鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，以全過程人民民主理念推動(dòng)人民代表大會(huì)制度的完善發(fā)展，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。

習(xí)近平總書記的重要講話系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的新理念新思想新要求。作為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，人民代表大會(huì)制度只有在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)，才能具有持久的生命力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，就要堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，貫徹落實(shí)好“六個(gè)必須堅(jiān)持”和“六個(gè)方面重要任務(wù)”，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外交往、自身建設(shè)等工作，不斷擦亮人大制度和人大工作的中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色，使人民代表大會(huì)制度展現(xiàn)出更加旺盛的生機(jī)活力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人大及其常委會(huì)要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。這是新時(shí)代各級(jí)人大加強(qiáng)自身建設(shè)的新定位、新目標(biāo)，也是各級(jí)人大機(jī)關(guān)提升工作水平、增強(qiáng)工作實(shí)效的重要抓手。全國(guó)人大機(jī)關(guān)是全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職的參謀助手和服務(wù)保障班子，要按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求，不斷增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到?“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、制度建設(shè)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的高素質(zhì)人大工作隊(duì)伍，走好讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的“第一方陣”。

加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)定堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢(shì)，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。從黨的十八大、十九大報(bào)告和中央全會(huì)文件提出加強(qiáng)人大工作的任務(wù)舉措，到黨中央先后出臺(tái)有關(guān)人大工作的指導(dǎo)性文件近30件;從成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、召開首次以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題的中央全會(huì)，到黨的十九屆五中全會(huì)后隨即召開中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議;從中共中央政治局常委會(huì)多次研究部署人大工作中的重大問題和重要事項(xiàng)，到連續(xù)7年聽取全國(guó)人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。新征程上，要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺同習(xí)近平總書記重要講話精神、黨中央決策部署對(duì)表對(duì)標(biāo)，在推進(jìn)黨和人民的偉大事業(yè)中展現(xiàn)人大的擔(dān)當(dāng)作為。

加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)，豐富完善人民參與人大工作的形式和內(nèi)容

國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，保證人民當(dāng)家作主是人民代表大會(huì)制度的初心和使命。從超過99%的年滿18周歲公民都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，到直接選舉產(chǎn)生的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表占五級(jí)人大代表總數(shù)的94%;從民法典10次公開征求意見、42.5萬人提出102萬余條意見，到開通全國(guó)人大網(wǎng)上信訪平臺(tái)僅一年多即處理網(wǎng)上信訪2.4萬件次;從增設(shè)覆蓋全國(guó)三分之二省份的22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、5個(gè)基層預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，到就115部法律案、年度立法工作計(jì)劃等征求聯(lián)系點(diǎn)基層群眾意見6700余條;從充分發(fā)揮代表作用、推動(dòng)代表深度參與人大工作，到積極借用“外腦”集思廣益、進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估;從建立全國(guó)統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)，到開通國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，人大工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都把以人民為中心作為根本出發(fā)點(diǎn)。新征程上，要不斷完善適合國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，健全論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度，推進(jìn)形式多樣、內(nèi)容豐富的人大協(xié)商、立法協(xié)商，保證人大工作更好地體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

加強(qiáng)工作機(jī)關(guān)建設(shè)，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

人大肩負(fù)的法定職責(zé)中，最重要、最經(jīng)常的就是立法修法和監(jiān)督憲法法律實(shí)施。從設(shè)立國(guó)家憲法日、建立憲法宣誓制度，到落實(shí)憲法規(guī)定的國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度、特赦制度;從打出一系列涉港國(guó)家安全立法“組合拳”，到推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域維護(hù)國(guó)家安全立法;從強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障專項(xiàng)立法修法，到推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放立法;從民法典7編、1260條、逾10萬字的“大塊頭”，到反外國(guó)制裁法16條的“小快靈”;從連續(xù)4年開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律的執(zhí)法檢查，到實(shí)地檢查與隨機(jī)抽查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等有機(jī)結(jié)合;從深化人大預(yù)算審查監(jiān)督向支出預(yù)算和政策拓展改革，到健全國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督法律制度，人大工作的節(jié)奏越來越快、形式越來越靈活、成果也更加豐碩。新征程上，要加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿足人民美好生活需要必備的法律制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

2020年5月28日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)民法典》，以立法回應(yīng)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益。

加強(qiáng)代表機(jī)關(guān)建設(shè)，更好支持和服務(wù)代表依法履職

人大代表來自人民、服務(wù)人民，是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。從16位委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員聯(lián)系92位代表、常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系439位代表，到全國(guó)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)代表;從提出加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的11個(gè)方面35條具體措施，到建立與常委會(huì)列席代表座談機(jī)制、召開13次與660名列席代表座談會(huì);從組織代表建議交辦會(huì)、做好重點(diǎn)建議督辦工作，到開設(shè)全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、擴(kuò)大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)覆蓋面;從組織和支持代表參加小組活動(dòng)、視察調(diào)研、座談、走訪、回原選舉單位述職，到各地設(shè)立22萬多個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家，不斷在代表和群眾之間“搭橋鋪路”。新征程上，要建立健全代表聯(lián)系人民群眾的制度機(jī)制和工作平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷拓展代表參與常委會(huì)工作的深度和廣度，支持代表在聯(lián)系群眾、接觸實(shí)際中積極發(fā)現(xiàn)并反映帶有普遍性、共性、典型性的問題，推動(dòng)從法律上、制度上、政策上予以解決。

使命越是光榮、任務(wù)越是艱巨，越是需要發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，鍛造經(jīng)得起任何風(fēng)浪考驗(yàn)的戰(zhàn)斗堡壘，錘煉可堪大用能擔(dān)重任的黨員隊(duì)伍。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合，激發(fā)基層黨組織和黨員干部的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，努力為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

編輯：徐雅維

校對(duì)：張成付、王春春