姚卓宏

(湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限公司，湖南 長沙 410000)

1 EPC模式的特點(diǎn)

EPC模式即“設(shè)計(jì)-采購-建設(shè)”模式。采用EPC模式的項(xiàng)目一般為可以邊設(shè)計(jì)邊施工的項(xiàng)目，能夠縮短項(xiàng)目施工工期，早日實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)使用。EPC項(xiàng)目主要特點(diǎn)：(1)由于承包商在設(shè)計(jì)的早期階段就介入了項(xiàng)目，因此能夠?qū)⑵涫┕し椒?、管理方法、在施工中?shí)現(xiàn)的可行性等方面的專業(yè)知識和技能體現(xiàn)在設(shè)計(jì)文件中，有效地優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低成本和縮短工期；(2)設(shè)計(jì)和施工人員在設(shè)計(jì)階段可以有較多接觸和交流意見的機(jī)會；(3)承包商負(fù)責(zé)全部設(shè)計(jì)、采購和施工，其利潤空間相對較大，業(yè)主可在承發(fā)包價(jià)上爭取更低的價(jià)格。

EPC模式也存在一定的不足，主要有：由于承包商承擔(dān)了設(shè)計(jì)、采購、施工全部工作，責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大；同時(shí)業(yè)主對項(xiàng)目的直接管理監(jiān)督力度大幅降低，具體控制力減弱。

2 工程合同的計(jì)價(jià)方式

在我國目前工程合同常用的計(jì)價(jià)方式有：工程單價(jià)合同、工程總價(jià)合同、工程成本加酬金合同。工程成本加酬金合同可以按照酬金的計(jì)算方法又可以分為：浮動酬金合同、固定酬金合同、百分比酬金合同、目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰合同。

2.1 工程單價(jià)合同

工程單價(jià)合同又稱為“量變單價(jià)不變”。由招投標(biāo)確定的工程量清單項(xiàng)目單價(jià)，在合同有效期間原則上不變，并作為工程結(jié)算時(shí)所用單價(jià)；而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量結(jié)算，即量變單價(jià)不變合同。一般適用于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、設(shè)計(jì)方案深度不足、實(shí)際工程量與預(yù)估工程量可能有較大出入的項(xiàng)目。

2.2 工程總價(jià)合同

工程總價(jià)合同指根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的工程范圍、工程內(nèi)容及相關(guān)要求，業(yè)主和承包商約定一個(gè)固定的金額，即一個(gè)明確的總價(jià)。根據(jù)合同的要求和條件，當(dāng)工程范圍、內(nèi)容、質(zhì)量、工期等條件沒有發(fā)生變化時(shí)，業(yè)主最終支付給承包商的總價(jià)款額就不變。一般適用于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不大、設(shè)計(jì)方案深度足夠、工程量清晰明確、施工技術(shù)成熟、變化因素較少的項(xiàng)目。

2.3 工程成本加酬金合同

成本加酬金合同是指業(yè)主根據(jù)承包商修建工程實(shí)際發(fā)生的成本支付其工程成本，同時(shí)按照合同預(yù)先約定的比例支付相應(yīng)酬金，最終合同價(jià)格等于承包商施工中發(fā)生的實(shí)際成本加上合同中約定比例的酬金。一般適用于一些非常緊急的工程，招標(biāo)時(shí)只有一個(gè)大致的實(shí)施方案，沒有具體的設(shè)計(jì)圖紙，項(xiàng)目不確定性因素非常多，業(yè)主和承包商都無法對項(xiàng)目具體投資做出較為準(zhǔn)確的判斷。

表1 各種工程合同計(jì)價(jià)方式特點(diǎn)分析對比

3 采用EPC模式項(xiàng)目合同計(jì)價(jià)方式的合理選擇

工程合同是在滿足國家法律法規(guī)條件下，業(yè)主和承包商為完成商定的建筑安裝工程施工任務(wù)，明確相互之間的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議，將工程范圍、數(shù)量、質(zhì)量、工程款的支付方式、結(jié)算方式、后期服務(wù)等以合同形式表示出來，是業(yè)主和承包商都必須遵守的依據(jù)。目前我國工程合同條款、計(jì)價(jià)方式等都是由業(yè)主負(fù)責(zé)起早和選擇的。

EPC模式的特點(diǎn)決定了項(xiàng)目合同計(jì)價(jià)方式的選擇，同時(shí)選擇合同計(jì)價(jià)方式時(shí)應(yīng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)在不同利益主體分配中的效率和公平原則，既要從工程整體效益出發(fā)，最大限度發(fā)揮雙方的積極性，又要公平合理，責(zé)權(quán)利平衡。

3.1 可行性研究批復(fù)后進(jìn)行招投標(biāo)的合同計(jì)價(jià)方式

項(xiàng)目在可行性研究批復(fù)后，采用EPC模式進(jìn)行招投標(biāo)，項(xiàng)目的功能定位、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍基本確定，但沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)及相應(yīng)的圖紙，設(shè)計(jì)深度嚴(yán)重不足，實(shí)際施工內(nèi)容及工程量都可能存在較大偏差。因此，宜采用預(yù)算后審的合同計(jì)價(jià)方式：即按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中，業(yè)主需要約定施工圖預(yù)算、工程結(jié)算的編制依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的計(jì)算辦法、價(jià)格調(diào)整辦法等有關(guān)事項(xiàng)。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)，根據(jù)投標(biāo)設(shè)計(jì)方案按照招標(biāo)文件中約定的計(jì)算方法編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，并注明報(bào)價(jià)下浮比例。在施工圖批復(fù)后，根據(jù)招標(biāo)文件中約定的計(jì)價(jià)辦法和要求，編制預(yù)算造價(jià)，該預(yù)算造價(jià)經(jīng)業(yè)主及財(cái)政審核部門(如需)審核確定后，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)下浮比例下浮后作為合同價(jià)，并簽訂合同補(bǔ)充協(xié)議，以此作為施工期間進(jìn)度款的支付及結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。

3.2 初步設(shè)計(jì)批復(fù)后進(jìn)行招投標(biāo)的合同計(jì)價(jià)方式

項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，采用EPC模式進(jìn)行招投標(biāo)，項(xiàng)目的功能定位、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍都已明確，設(shè)計(jì)深度較深，擁有相應(yīng)的圖紙和工程量清單，實(shí)際施工內(nèi)容及工程量基本確定，未來偏差不大。因此，宜采用固定總價(jià)合同的計(jì)價(jià)方式。對于采用固定總價(jià)合同的項(xiàng)目，編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)依法對總價(jià)包干的范圍、價(jià)格調(diào)整的可變范圍、價(jià)格調(diào)整的辦法及業(yè)主和承包商應(yīng)承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)等重要事項(xiàng)進(jìn)行約定。中標(biāo)人根據(jù)施工圖編制的施工圖預(yù)算(非特殊情況不得超過簽約的合同價(jià))應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交給經(jīng)業(yè)主及財(cái)政審核部門，業(yè)主及財(cái)政審核部門按照相應(yīng)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對提交的施工圖預(yù)算進(jìn)行審核，經(jīng)過審核的工程預(yù)算可作為進(jìn)度支付及結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。在財(cái)政審核時(shí)，僅對業(yè)主依法依規(guī)新增變更部分進(jìn)行審核，對固定總價(jià)包干部分僅審核、審計(jì)其建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及所用的主要材料、設(shè)備等是否符合原設(shè)計(jì)方案和總承包合同條款要求。

4 結(jié) 語

本文分析了EPC模式的特點(diǎn)，以及不同計(jì)價(jià)方式的特征，在此基礎(chǔ)上提出了可行性研究批復(fù)后招標(biāo)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)后招標(biāo)采用的合同計(jì)價(jià)方式以及招標(biāo)文件編寫應(yīng)注意的內(nèi)容，為采用EPC模式招投標(biāo)項(xiàng)目的合同計(jì)價(jià)方式選擇提供了一定的參考。

當(dāng)然，任何工程合同都是為了使項(xiàng)目更好更快地完成建設(shè)，保證業(yè)主和承包商雙方的期望目標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)，合同計(jì)價(jià)方式應(yīng)充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)，權(quán)衡利弊，靈活選用合同計(jì)價(jià)方式(甚至可以對同一個(gè)項(xiàng)目的不同工程部分或施工段分別采用不同計(jì)價(jià)方式)，以滿足項(xiàng)目實(shí)際需求。