鄭智維

湖州市禹越鎮(zhèn)三林村。圖/謝尚國(guó)

共同富裕，是中華民族千百年來(lái)共同的夙愿。

5月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，賦予浙江在共同富裕進(jìn)程中先行先試的定位。

2020年，我國(guó)GDP達(dá)到100萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元。此外，從2010年起，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。從發(fā)展階段和水平來(lái)看，我國(guó)探索共同富裕的歷史時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。

與此同時(shí)，經(jīng)歷40年先富的探索，我國(guó)面臨城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距不斷拉大等問(wèn)題。

根據(jù)上述意見(jiàn)，浙江將成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要試驗(yàn)田。通過(guò)在浙江開展示范區(qū)建設(shè)，及時(shí)形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，從而能為其他地區(qū)分梯次推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作出示范。

“建設(shè)示范區(qū)，就是要在浙江大地率先展現(xiàn)共同富裕美好社會(huì)的基本圖景，以浙江的先行探索為全國(guó)推動(dòng)共同富裕探路?！痹谡憬∥膶镁糯稳珪?huì)報(bào)告和結(jié)束時(shí)的講話中，浙江省委書記袁家軍談道。

做大蛋糕切好蛋糕并舉

在黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題提到新的歷史高度，并且提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)。

隨著我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕，看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感。

全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，為新發(fā)展階段推動(dòng)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。共同富裕不是一部分人和一部分地區(qū)的富裕，是要滿足最廣大人民群眾對(duì)美好生活的需要，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才談道，“全體人民共同富裕要邁出堅(jiān)實(shí)步伐”的目標(biāo)，意味著在“做大蛋糕”的同時(shí)要“切好蛋糕”。

共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問(wèn)題。”

事實(shí)上，不僅是社會(huì)發(fā)展概念，共同富裕更是一場(chǎng)以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標(biāo)志的社會(huì)變革。

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是對(duì)西方現(xiàn)代化和福利社會(huì)的一種超越;共同富裕是普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是均貧富、劫富濟(jì)貧。

當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，發(fā)展質(zhì)量效益有待提高，居民生活品質(zhì)還需改善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和不同群體間收入分配差距較大。

從全國(guó)來(lái)看，各地區(qū)推動(dòng)共同富裕的基礎(chǔ)和條件也不盡相同。

因此，促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，難以短時(shí)間內(nèi)全面鋪開，需要選取部分條件相對(duì)具備的地區(qū)先行先試、作出示范。從省情來(lái)看，浙江具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的代表性。

袁家軍談道，示范區(qū)建設(shè)就是要先行先試，率先探索破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的有效途徑，以重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新成果，為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域范例，促進(jìn)全體人民共同富裕。

微縮版的中國(guó)

浙江是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展最均衡、民眾最富裕、社會(huì)活力最強(qiáng)、社會(huì)秩序最優(yōu)的省份之一，這為浙江共同富裕先行示范打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在袁家軍看來(lái)，“這是浙江推動(dòng)共同富裕的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是浙江的巨大潛力所在”。

在浙江工作時(shí)，習(xí)近平同志就高度重視推動(dòng)共同富裕，把堅(jiān)持走共同富裕道路作為改革開放以來(lái)浙江發(fā)展的鮮明特色，把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展等作為重要內(nèi)容納入“八八戰(zhàn)略”，親自部署實(shí)施山海協(xié)作、百億幫扶致富、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、農(nóng)村“三改一化”等重大工程，為浙江省推動(dòng)共同富裕先行示范提供了思想指引和實(shí)踐基礎(chǔ)。

作為全國(guó)的先富典型，浙江省GDP數(shù)值已連續(xù)17年穩(wěn)居全國(guó)第四。

2020年，浙江實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值64613億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到62699元，連續(xù)20年位居全國(guó)各省區(qū)市第一;農(nóng)村居民人均可支配收入為31930元，連續(xù)36年位居全國(guó)各省區(qū)市第一。

同時(shí)，浙江還是均衡發(fā)展的典范。

浙江在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)均衡發(fā)展方面的成績(jī)有目共睹。該省2020年人均GDP最高為杭州，最低為麗水，分別是136617元和61811元，相差1.21倍。相對(duì)較小的差距體現(xiàn)了浙江整體均衡發(fā)展、區(qū)域間協(xié)調(diào)程度高這一特點(diǎn)。

浙江城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.96，遠(yuǎn)低于全國(guó)的2.56，是全國(guó)唯一一個(gè)所有設(shè)區(qū)市居民收入都超過(guò)全國(guó)平均水平的省份，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

此外，浙江類似一個(gè)微縮版的中國(guó)。浙江有平原、盆地、海島、丘陵等各種地貌，所謂“七山一水二分田”，從城鄉(xiāng)看，既有城市，也有農(nóng)村，農(nóng)村戶籍人口占了一半。

“浙江省情具備開展示范區(qū)建設(shè)的代表性。”國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》時(shí)表示。

近年來(lái)，浙江在科技創(chuàng)新、社會(huì)治理、綠色發(fā)展等方面的探索也走在全國(guó)前列。

外界分析，浙江的改革創(chuàng)新意識(shí)濃烈，也是浙江被選中的原因之一。該省創(chuàng)造了“最多跑一次”等改革經(jīng)驗(yàn)，以及“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，具有較強(qiáng)的改革和創(chuàng)新意識(shí)。

高質(zhì)量發(fā)展是基礎(chǔ)

推動(dòng)共同富裕，短板弱項(xiàng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，優(yōu)化空間和發(fā)展?jié)摿σ苍谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村。浙江鄉(xiāng)村振興所取得的成果，與“有效市場(chǎng)+有為政府”理念分不開。

在已有綠茶產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，麗水市松陽(yáng)縣走出“電商賦能茶產(chǎn)業(yè)”的特色路子，培育了1400家茶葉網(wǎng)店，帶動(dòng)就業(yè)7000多人。今年上半年，松陽(yáng)綠茶網(wǎng)絡(luò)銷售9.07億元，農(nóng)村網(wǎng)紅活躍度居全國(guó)第一。

浙江鄉(xiāng)村振興取得的成果，與“有效市場(chǎng)+有為政府”理念分不開。圖/謝尚國(guó)

首批共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，浙江省共確定了六大領(lǐng)域、28個(gè)試點(diǎn)。其中，松陽(yáng)縣和湖州市、杭州淳安縣、寧波慈溪市、金華義烏市、臺(tái)州路橋區(qū)、臺(tái)州仙居縣被確定為縮小城鄉(xiāng)差距的試點(diǎn)。

而在縮小地區(qū)差距試點(diǎn)方面，浙江不僅選擇了山區(qū)26縣，也選擇了發(fā)展相對(duì)均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域作為試點(diǎn)，聚焦相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的不平衡不充分現(xiàn)象。麗水市、溫州泰順縣、嘉興平湖市、衢州龍游縣被確定為該領(lǐng)域試點(diǎn)。

除此之外，縮小收入差距領(lǐng)域試點(diǎn)、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享領(lǐng)域試點(diǎn)、打造精神文明高地領(lǐng)域試點(diǎn)、建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元領(lǐng)域試點(diǎn)。

接受媒體采訪時(shí)，浙江省發(fā)改委副主任、一級(jí)巡視員謝曉波談及所選的28個(gè)試點(diǎn)將起到的作用。

“希望通過(guò)這些試點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行大膽創(chuàng)新、積極探索，加快形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，加快形成理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面的標(biāo)志性成果，為全省乃至全國(guó)復(fù)制推廣提供示范引領(lǐng)作用?！?/p>

共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，明確了“十四五”時(shí)期、到2035年和本世紀(jì)中葉的分階段目標(biāo)安排。

“到2025年浙江的共同富裕示范區(qū)建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成;到2035年，浙江基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，制度體系更加完善。”這是《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》給出的時(shí)間表。

按照“每年有新突破、5年有大進(jìn)展、15年基本建成”的安排壓茬推進(jìn)，滾動(dòng)制定五年實(shí)施方案，迭代深化目標(biāo)任務(wù)，率先推動(dòng)共同富裕理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，不斷形成階段性標(biāo)志性成果、普遍性經(jīng)驗(yàn)，蹄疾步穩(wěn)向共同富裕美好社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。

為全面細(xì)化落實(shí)中央《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》精神，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》明確了“十四五”時(shí)期“四率先三美”主要目標(biāo)和“七個(gè)方面先行示范”主要任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的路線圖、任務(wù)書。

共同富裕示范區(qū)的建設(shè)，既要做大蛋糕，也要分好蛋糕，做大蛋糕是基礎(chǔ)。“沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展，就沒(méi)有共同富裕的基礎(chǔ)。所以共同富裕示范區(qū)的建設(shè)，必須建立在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上?！敝x曉波說(shuō)。

習(xí)近平總書記指出，要在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕，要以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問(wèn)題為主攻方向，突出推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，盡力而為、量力而行，不能吊高胃口，不能搞“過(guò)頭事”等，既提出了“過(guò)河”的任務(wù)，也解決了通往共同富?！皹颉迸c“船”的問(wèn)題。