楊時云

習近平總書記強調，產業(yè)興旺是解決農村一切問題的前提。在社會主義現(xiàn)代化建設新征程上，對于肩負“爭當表率、爭做示范、走在前列”使命擔當?shù)慕K而言，必須把鄉(xiāng)村產業(yè)振興擺到重要位置，以現(xiàn)代化的理念、標準、思路系統(tǒng)謀劃推進，加快農業(yè)供給側結構性改革，推動農村一二三產業(yè)融合，拓功能、挖潛力、重創(chuàng)新，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，用業(yè)態(tài)創(chuàng)新的疊加效應，激活鄉(xiāng)村產業(yè)增效增收的乘數(shù)效應，推進鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化，確?，F(xiàn)代化建設開好局起好步。

新業(yè)態(tài)新模式賦予現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系新內涵

近年來，以橫跨一二三產、兼容生產生活生態(tài)、融通工農商貿城鄉(xiāng)為特點的新業(yè)態(tài)新模式，成為鄉(xiāng)村經濟新的增長極。這既是鄉(xiāng)村產業(yè)主動適應城鄉(xiāng)關系重構、科技創(chuàng)新引領、生活方式演變的產物，也拓展了現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系的內涵。

新業(yè)態(tài)新模式呈現(xiàn)三產跨界融合、產業(yè)結構優(yōu)化的新特征。新業(yè)態(tài)新模式不只是單一產業(yè)形態(tài)的創(chuàng)新，也不是農村一二三產某一業(yè)態(tài)類型的簡單增加，而是打破產業(yè)邊界、縱向貫通產加銷、橫向融合農文旅的現(xiàn)代產業(yè)形態(tài)?！笆濉逼陂g江蘇休閑農業(yè)、農產品網絡營銷額以20%以上年均增速發(fā)展，農業(yè)多元價值日益凸顯，鄉(xiāng)村產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，同步實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素集聚、產業(yè)優(yōu)勢互補、市場有效對接。

新業(yè)態(tài)新模式引領城鄉(xiāng)互動融合、消費需求升級的新趨勢。江蘇城鎮(zhèn)化率超過70%，人均GDP超過12萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入比2.19∶1，居民消費能力逐年提高，需求呈現(xiàn)多元化、個性化和多層次。新業(yè)態(tài)新模式順應消費的動態(tài)需求和市場細分，在產品需求上，人們偏愛“新奇特精”，農業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新得到青睞;在消費方式上，注重便捷化，以電商開拓農產品流通新渠道;在精神層面上，渴求自然、感受鄉(xiāng)愁，到鄉(xiāng)村去成為時尚。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，農產品網銷更是迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游農業(yè)激活城鄉(xiāng)消費、加速鄉(xiāng)村經濟復蘇。

新業(yè)態(tài)新模式成為促進農民增收、實現(xiàn)共同富裕的新引擎。江蘇明確實施新一輪農民收入十年倍增計劃，更好推進全體人民共同富裕。新業(yè)態(tài)新模式通過延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，拓寬農民就業(yè)空間，擴大增收渠道，讓農民從種養(yǎng)領域向二三產業(yè)領域拓展，從單項生產環(huán)節(jié)向全產業(yè)鏈拓展，從農產品供應者向土地流轉者、股東、雇員等多重身份拓展。以鄉(xiāng)村休閑旅游農業(yè)為例，產業(yè)年綜合收入超過800億元，全省有近54萬農民從業(yè)人員，從業(yè)人員平均收入超過4萬元，比農民人均收入高60%。

瞄準鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式發(fā)力方向

把新業(yè)態(tài)新模式作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要突破口，堅持需求導向，推動一產往后延、二產兩頭連、三產走高端，聚集更多資源要素，發(fā)掘更多功能價值，豐富更多業(yè)態(tài)類型。

瞄準“多功能”，做精鄉(xiāng)村休閑旅游農業(yè)，讓鄉(xiāng)村發(fā)展更具活力。在發(fā)揮食品保障、農民就業(yè)功能基礎上，挖掘農業(yè)多種功能、多元價值，推動鄉(xiāng)村休閑旅游農業(yè)向深度發(fā)力、朝廣度拓展。涵養(yǎng)田園生態(tài)綠色發(fā)展，保護鄉(xiāng)村原有機理，發(fā)揮農業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)功能，建設美麗田園鄉(xiāng)村，促進農村生產生活生態(tài)兼容。推動農耕文化傳承發(fā)展，發(fā)掘鄉(xiāng)村文化內涵，依托江蘇特有的地域文化、運河文化、農耕文化等資源，讓鄉(xiāng)村休閑旅游農業(yè)更有味道、更具詩意。立足休閑體驗創(chuàng)新發(fā)展，融入科普、康養(yǎng)、文體、創(chuàng)意元素，開發(fā)形式多樣、個性突出的業(yè)態(tài)和產品，做靚一批精品景點線路，擴大“蘇韻鄉(xiāng)情”品牌影響力，實現(xiàn)“每天有景看、每月有花賞、每季有果嘗、全年可農游”。

瞄準“云營銷”，做大農村電商，讓城鄉(xiāng)市場流通更為高效。抓住產業(yè)數(shù)字化機遇，創(chuàng)新營銷手段，發(fā)展農村電商，運用“互聯(lián)網+”推動農產品出村進城。用好手機新農具，加強新農民新主體網絡營銷技能培訓，提高獲取信息、線上銷售能力，江蘇已連續(xù)7年開展農產品電商“萬人培訓”。創(chuàng)新電商新模式，發(fā)展直采直供、冷鏈配送、社區(qū)拼購等業(yè)態(tài)，推廣農產品“生鮮電商+冷鏈宅配”模式，加快全產業(yè)鏈數(shù)字化改造，促進農戶、基地、市場緊密結合。營造暢流新環(huán)境，完善鄉(xiāng)村網絡基礎設施，建設農村電商公共服務中心，增強倉儲物流、項目孵化、營銷策劃等綜合服務能力，構建適應農產品網銷的供應鏈體系。

瞄準“全鏈條”，做強新型農產品加工，讓特色產業(yè)更有效益。發(fā)揮農產品加工關聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、帶動能力強的優(yōu)勢，前伸后延建設全產業(yè)鏈，挖掘全鏈條價值。聚焦“精深加工”，推動農產品精深加工轉型升級，副產品綜合利用、梯次利用、全值利用，促進多元化發(fā)展、多環(huán)節(jié)增值。聚焦“個性需求”，在城郊周邊布局中央廚房、主食加工、休閑食品等產業(yè)，發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”等新型業(yè)態(tài)，滿足消費需求。聚焦“集群集聚”，引導企業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)、綜合園區(qū)集中，著力打造上下游產業(yè)互聯(lián)、專業(yè)分工明晰、產銷及配套集中的農產品加工集群，提升產業(yè)發(fā)展集聚度。

瞄準“新服務”，做優(yōu)農業(yè)農村新型服務業(yè)，讓農村生產生活更加便捷。順應新時期農村生產生活特征，大力發(fā)展新型服務業(yè)，滿足多層次、便捷化需求。發(fā)展高水平的生產性服務業(yè)，引導各類主體領辦創(chuàng)辦專業(yè)化服務組織，建設“一站式”區(qū)域性綜合服務平臺。發(fā)展高質量的生活性服務業(yè)，加快農村養(yǎng)老、文體健身、家政服務、法律咨詢等服務拓展，建設農村社區(qū)便民服務點，推動新產業(yè)向品質化、多樣化方向升級。

多維度協(xié)同推進鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

破除慣性思維，健全體制機制，強化主體跨界融合、業(yè)態(tài)跨界創(chuàng)新、要素跨界配置、利益跨界共享，協(xié)同推動鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展步伐，提升發(fā)展水平。

利用現(xiàn)代科技進步成果賦能鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新。加快5G、云計算、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等信息技術的融入，強化與農村生產生活的交互聯(lián)動;推廣應用農業(yè)綠色生產技術和模式，推動智能制造、生物合成、3D打印等新技術與農產品加工業(yè)集成;充分對接鄉(xiāng)村發(fā)展需求，推動新技術新產品在農業(yè)農村領域探索更多應用場景，拓展新興業(yè)態(tài)發(fā)展空間。

把主體作為新業(yè)態(tài)新模式的重要支撐。強化主體聯(lián)動，龍頭企業(yè)引領，合作社和家庭農場等新型主體跟進，農民廣泛參與，讓小農戶融入現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè);強化利益聯(lián)結，推動價值鏈分配重心向農戶傾斜，發(fā)展風險共擔、利益共享、命運與共的聯(lián)合體;強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵農民工、大學畢業(yè)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提升產業(yè)層次水平。

以城鄉(xiāng)融合、產鎮(zhèn)融合推動產業(yè)融合。強化資源、要素、需求等在農村整合集成和優(yōu)化重組，加快鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展由單純依靠土地、勞力和投入等要素轉到依靠資金、技術、人才、信息、裝備、生態(tài)等要素協(xié)同發(fā)力上來。強化農業(yè)園區(qū)、農產品加工集中區(qū)等載體平臺的集聚效應，促進政策集成、要素集中、產業(yè)集群、經營集約，更好推動新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

以政策助推新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。在土地政策上，落實市縣每年安排不少于5%建設用地，用于支持從事鄉(xiāng)村新興業(yè)態(tài)的三產融合項目，并允許點狀供地;在金融支持上，用好省級鄉(xiāng)村振興基金，推動金融機構落實農村產業(yè)融合項目融資授信;在農業(yè)農村重大項目建設上，撬動社會資本投入鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，注入資金資本、引入先進理念、引領行業(yè)發(fā)展。

（作者系中共江蘇省委農辦主任，省農業(yè)農村廳廳長）

責任編輯：包詠菲