省委十三屆十次全會吹響了在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列的奮進號角，如皋“十四五”將錨定“挺進縣域二十強、爭創(chuàng)文明典范城”目標(biāo)，全面貫徹新發(fā)展理念，強化全方位融合，以現(xiàn)代化的理念、標(biāo)準(zhǔn)、思路系統(tǒng)謀劃推進高質(zhì)量發(fā)展，全力打造南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)，努力走出一條彰顯如皋特點的現(xiàn)代化發(fā)展之路。

聚力多鏈融合，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐更強。堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、重大項目帶動、重點企業(yè)支撐，推動產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)鏈、價值鏈精準(zhǔn)銜接、深度融合，全力打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。精準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“3232”產(chǎn)業(yè)，大力實施整體“強鏈”、高端“補鏈”和終端“擴鏈”工程，全力打造生命健康、新型電力裝備、高端成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件、電子信息、汽車及零部件、新材料等六大百億元級產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)鏈。牢固樹立項目為王理念，始終堅持抓大不放小，全面落實“雙碳”要求，嚴(yán)把環(huán)境影響、科創(chuàng)能力、投入產(chǎn)出準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全力招引頭部鏈主企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè);發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)投資基金作用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)，加快盤活閑置低效用地，深入落實掛鉤聯(lián)系、幫辦代辦、集中觀摩等推進機制，全力保障金鷹產(chǎn)業(yè)園、斯堪尼亞商用車、納川稀土永磁體等重特大項目快建設(shè)、快見效。加快提升價值鏈。深入實施企業(yè)家隊伍能力提升工程，通過技改推動效益提升、分類培育推動層次提升、打造品牌推動價值提升，引導(dǎo)企業(yè)加快邁向價值鏈中高端，力爭培育年產(chǎn)值100億元的工業(yè)企業(yè)3家、50億元的工業(yè)企業(yè)6家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)省級20家、國家級10家，培育境內(nèi)外上市企業(yè)20家以上，加快打造長三角最具資源和成本優(yōu)勢的中高端產(chǎn)業(yè)制造基地。

聚力要素融合，讓創(chuàng)新發(fā)展動能更足。圍繞建成省級創(chuàng)新型縣（市），深入實施“創(chuàng)新如皋”三年行動計劃，深度推動產(chǎn)創(chuàng)融合，全力打造創(chuàng)新要素集聚區(qū)。立體化構(gòu)筑科創(chuàng)矩陣。全方位融入南通沿江科創(chuàng)帶建設(shè)，高起點謀劃龍游河科創(chuàng)走廊建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推動主功能區(qū)與大院大所共建公共研發(fā)平臺，高質(zhì)量打造眾創(chuàng)空間、孵化器、飛地孵化器等雙創(chuàng)載體，高水平建設(shè)特高壓輸變電等產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體、江南大學(xué)健康食品產(chǎn)業(yè)研究院、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，確保年均新增省級以上研發(fā)機構(gòu)超4家，實現(xiàn)國家級孵化器主功能區(qū)全覆蓋。多層次提升科創(chuàng)能力。深入實施高企“倍增計劃”，落實研發(fā)費用加計扣除、高企所得稅減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)通過積極參與省市“揭榜掛帥”、科技攻關(guān)提升創(chuàng)新水平，推動力星鋼球、雙錢輪胎、江蘇華永等企業(yè)建成國家級研發(fā)機構(gòu)，確保高企數(shù)突破600家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超48%。全方位優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)。發(fā)揮科創(chuàng)“二十三條”政策激勵作用，加快完善科技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、企業(yè)“白名單”和科技貸款風(fēng)險分擔(dān)機制，扎實推動如皋中專升格職業(yè)技術(shù)學(xué)院、第一中專升格技師學(xué)院，加快建設(shè)高品質(zhì)青年人才公寓國際社區(qū)，確保引進省級以上高端人才50人、“雉水英才”200人，構(gòu)筑匯聚創(chuàng)新資源的“強磁場”。

聚力跨江融合，讓改革開放成效更顯。積極融入重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動更深層次改革、更高水平開放，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展更大活力。以思路更新推動觀念融合。堅持全局視角、時代眼光，優(yōu)化發(fā)展賽道，更高水平對接上海“五個中心”和蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)，更深層次融入南通“一樞紐五城市”建設(shè)，更高質(zhì)量對接生產(chǎn)資源、對標(biāo)發(fā)展質(zhì)效，加快把如皋的區(qū)位交通優(yōu)勢、國家戰(zhàn)略疊加機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。以深化改革推動機制融合。深化國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，加快推進金控集團成立、建筑業(yè)混改等重點工作，健全投資風(fēng)險評價和科學(xué)融資決策體系，做大做強國資國企。加大系統(tǒng)集成改革創(chuàng)新力度，持續(xù)推進“放管服”改革，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管體系;推動構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，全力打造一流“如意”營商環(huán)境品牌。以做強平臺推動開放融合。完善差異化考核體系，推動四大主功能區(qū)統(tǒng)籌抓好項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、產(chǎn)城融合，確保如皋工業(yè)園區(qū)高企超百家、上市企業(yè)達十家，長江鎮(zhèn)成為更加開放的一體化前沿區(qū)，高新區(qū)更好發(fā)揮全市創(chuàng)新策源地“極核”作用，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)躋身全國開發(fā)區(qū)四十強;發(fā)揮保稅物流中心和港口優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園，探索設(shè)立國別合作園區(qū)，支持企業(yè)更高質(zhì)量“走出去”“請進來”，力爭實現(xiàn)外資到賬20億美元、進出口總額超1300億元，積極申報國家綜合保稅區(qū)，加快形成多點支撐、協(xié)同發(fā)力的融合發(fā)展新格局。

聚力城鄉(xiāng)融合，讓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)步伐更實。始終堅持走綠色發(fā)展、協(xié)同共進之路，更加突出片區(qū)治理、全域提升、有機融合，全力打造生態(tài)宜居樣板區(qū)。突出城市品質(zhì)提升。搶抓新一輪國土空間規(guī)劃調(diào)整契機，圍繞“一主一副、雙核驅(qū)動”，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造、內(nèi)外城河生態(tài)景觀提升等工程，加快推進東大街歷史文化街區(qū)提檔升級、水繪園風(fēng)景區(qū)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建等重點項目，提速推動金融集聚區(qū)、人民醫(yī)院新院區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)港產(chǎn)城融合發(fā)展的城市副中心。加快鄉(xiāng)村振興步伐。以國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、省農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局;發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等平臺優(yōu)勢，強化龍頭企業(yè)招引和鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐;深入推進鄉(xiāng)村振興示范村、先進村培育，完善人居環(huán)境整治長效監(jiān)管機制，新增省級特色田園鄉(xiāng)村10個，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達95%以上。厚植綠色發(fā)展底色。牢固樹立生態(tài)環(huán)保理念，堅決落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，統(tǒng)籌推進長江岸線整治、生態(tài)修復(fù)和龍游灣生態(tài)景觀帶建設(shè);以全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點為契機，深入開展碳達峰行動，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化;持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進水環(huán)境系統(tǒng)治理，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑綠色屏障。

聚力功能融合，讓共同富裕底色更暖。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推動社會保障、服務(wù)供給和文明示范功能相輔相成、相得益彰，讓人民群眾切實感知共同富裕的速度與溫度。提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。落實更加積極的就業(yè)政策，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持力度，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，提升普惠性、兜底性社會保障水平，分層分類實施富民強村幫促行動，大力發(fā)展花木、建筑等特色富民產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民。擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。全面落實“雙減”要求，加快推進教育重點工程，確保2023年創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市），加快打造“高質(zhì)量教育縣域樣板、長三角北翼教育名城”;扎實推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成市醫(yī)學(xué)中心，提升市鎮(zhèn)村一體化衛(wèi)生服務(wù)水平;健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，積極構(gòu)建全齡友好包容社會。打造精神文明高地。以人情減負(fù)為突破口，持續(xù)深化移風(fēng)易俗、弘揚文明新風(fēng)行動，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動形成崇尚文明、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚;在更高起點上深入推進全國文明典范城市創(chuàng)建，鞏固深化新時代文明實踐中心建設(shè)全國試點成果，持續(xù)擦亮“微笑之城·大愛如皋”特色品牌，不斷提升社會文明程度和城市文化軟實力。

（作者系中共如皋市委書記）

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