方捷

鳥(niǎo)瞰興化，良田萬(wàn)頃，湖蕩遍布，像一片巨大的荷葉覆蓋在水鄉(xiāng)大地上。千百年來(lái)，水網(wǎng)滋養(yǎng)的豐饒土地孕育了燦爛的農(nóng)耕文明，留存下獨(dú)一無(wú)二的世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)?！昂佑腥f(wàn)灣多碧水，田無(wú)一垛不黃花。”水潤(rùn)興化的美麗畫(huà)卷，盡情展現(xiàn)在世人眼前。

傳承水歷史脈絡(luò)：從因水而生到治水安民

“興化東瀕海，北距淮河，湖波浩渺，城郭置其中，一澤國(guó)也?！笨滴跄觊g的《興化縣志》，寥寥數(shù)語(yǔ)，精準(zhǔn)描摹了這片土地的區(qū)位與地域特征。興化地處里下河腹地，境內(nèi)水網(wǎng)密布、河流縱橫，大小河道近13000條，列入省保護(hù)目錄湖泊湖蕩20個(gè)，水域面積占全市總面積的1/4。豐富的水資源孕育出璀璨輝煌的里下河文化，也曾讓水鄉(xiāng)人民遭受水患水澇水災(zāi)之苦。據(jù)興化地方志記載，從公元1116年至1990年前后875年間，興化共經(jīng)歷洪澇災(zāi)害189次。興化人在與水的“交往”中艱難地掙扎求生。興化的歷史，就是一部因水而生、治水安民的歷史。

在興化治水歷史上，最讓人津津樂(lè)道的是范仲淹修筑捍海堰。范仲淹任職泰州西溪鹽官時(shí)，秋季海潮危害海陵、興化，災(zāi)害嚴(yán)重，三千多戶(hù)百姓饑餓逃亡。他為民請(qǐng)命，主動(dòng)向置運(yùn)使張綸提出要擔(dān)任興化知縣，修復(fù)捍海堰。張綸上奏章，提請(qǐng)范仲淹任興化知縣，總負(fù)責(zé)修堰之事。1023年，范仲淹任興化縣令，從通州、泰州、海州、楚州征調(diào)民夫4萬(wàn)多人，重修捍海堰。1026年，范仲淹任興化知縣的任期未滿(mǎn)，調(diào)任監(jiān)楚州糧料院，因母去世丁憂(yōu)。他人離開(kāi)興化，仍不忘修堰之事，寫(xiě)信給張綸，力陳修堰好處，感動(dòng)了張綸，繼續(xù)推動(dòng)修堰。修成后的捍海堰，地跨通、泰、海三州，長(zhǎng)180里，使堰西民戶(hù)的耕種和鹽丁的煎鹽都有了保障。百姓不忘范仲淹發(fā)起修捍海堰的功勞，改堰名為“范公堤”。

1991年，興化遭受了百年罕見(jiàn)的特大洪澇災(zāi)害，農(nóng)田全部受淹，市區(qū)大部進(jìn)水，42萬(wàn)人大轉(zhuǎn)移。此后歷年，興化又發(fā)生數(shù)起水災(zāi)、水患。市委、市政府痛定思痛，全力加強(qiáng)城市防洪體系建設(shè)，建立分區(qū)設(shè)防、全面交圈、分框排澇的防洪機(jī)制。同時(shí)，把保生產(chǎn)、保發(fā)展、保安全作為水利工作的落腳點(diǎn)，持續(xù)加大水利投入強(qiáng)度，市級(jí)財(cái)政每年安排4000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于圩口閘、排澇站提檔升級(jí)和圩堤標(biāo)準(zhǔn)化改造，共建成圩口閘4095座、排澇站1112座、達(dá)標(biāo)圩堤450公里，農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作獲省第一等次，自此掀開(kāi)了與水共生的新篇章。

做好水生態(tài)文章：從治水護(hù)水到與水共生

進(jìn)入新時(shí)代，興化緊緊圍繞“繁榮繁華夢(mèng)水鄉(xiāng)”的目標(biāo)定位，努力打造里下河地區(qū)“水韻江蘇”示范區(qū)，把幸福興化建成老百姓希望的模樣。認(rèn)真踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，堅(jiān)持以建設(shè)幸福河湖為主線(xiàn)，以河長(zhǎng)制工作為抓手，全力走出一條因水而興、與水共生的水生態(tài)文明建設(shè)之路。

強(qiáng)化水治理。穩(wěn)步推進(jìn)湖泊湖蕩退圩還湖，加快實(shí)現(xiàn)防洪滯澇、豐蓄枯用，陳堡草蕩成為全省首個(gè)完成的退圩還湖工程。深入落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，壓實(shí)1669名三級(jí)河（湖）長(zhǎng)、293名網(wǎng)格長(zhǎng)巡河護(hù)河責(zé)任，創(chuàng)新設(shè)立“民間河（湖）長(zhǎng)”“義務(wù)監(jiān)督員”“編外河（湖）長(zhǎng)”，率先成立全國(guó)縣級(jí)第一所“河長(zhǎng)制學(xué)?！保嫱瓿缮鷳B(tài)河湖三年行動(dòng)計(jì)劃，打造240條市、鎮(zhèn)、村三級(jí)示范河道，全市示范河道總長(zhǎng)480公里。扎實(shí)開(kāi)展“兩違四亂”專(zhuān)項(xiàng)整治，共拆違2115處、21.7萬(wàn)平方米，高質(zhì)高效完成了全省25%的拆違任務(wù)。加強(qiáng)水面漂浮物“上卡、中清、下?lián)啤焙鸵?guī)范堆放處置，每年投入打撈資金1億元以上，打撈總量達(dá)670多萬(wàn)噸，持續(xù)保持水面清潔、岸線(xiàn)整潔。

呵護(hù)水生態(tài)。強(qiáng)化水污染管控與治理“兩手齊抓”、生產(chǎn)與生活污染控源“兩端發(fā)力”，保護(hù)修復(fù)河湖生態(tài)，逐步實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”。深入推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，加大入河排污口規(guī)范整治力度，“一口一檔”分類(lèi)推進(jìn)行業(yè)整治，堅(jiān)決打擊工業(yè)企業(yè)違法排污行為。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)治理，關(guān)停小散亂養(yǎng)殖場(chǎng)3087個(gè)。加大城鎮(zhèn)雨污分流和污水收集管網(wǎng)配套建設(shè)力度，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)和廠(chǎng)區(qū)提升改造，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理提升行動(dòng)。堅(jiān)持把淡水生態(tài)養(yǎng)殖作為解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題的先導(dǎo)工程，因地制宜選擇立體種養(yǎng)、水生態(tài)原位修復(fù)或異位修復(fù)方式，參照實(shí)行“網(wǎng)格化”管理和“雙禁”督查模式，嚴(yán)格規(guī)范淡水養(yǎng)殖生產(chǎn)全過(guò)程，加快建設(shè)一批池塘生態(tài)化改造示范點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升、區(qū)域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

發(fā)展水經(jīng)濟(jì)。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，挖掘水內(nèi)涵，彰顯水價(jià)值，真正做到“治好一方水土，造福一方百姓”。得益于得天獨(dú)厚的水資源、水環(huán)境，興化的特色農(nóng)產(chǎn)品及以之為重要支撐的綠色健康食品產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。目前，擁有興化大米、興化大閘蟹、興化香蔥等9個(gè)國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品，獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)標(biāo)兵市、中國(guó)河蟹養(yǎng)殖第一市（縣）等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。2021年4月，興化市發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，500多種生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品被冠以同一個(gè)名稱(chēng)——“千垛百味，香飄萬(wàn)里”，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。興化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞創(chuàng)建以綠色健康食品為特色的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總目標(biāo)，已引進(jìn)食品企業(yè)300多家，初步形成了調(diào)味品、米面制品、火鍋料食品等九大健康食品產(chǎn)業(yè)鏈。

挖掘水文化內(nèi)涵：從以水為脈到城水相融

“水潤(rùn)興化，如詩(shī)如畫(huà)?！惫懦桥d化，因水而興，有文乃化。靈動(dòng)的水，加上厚重的人文歷史，便有了獨(dú)特的文化內(nèi)涵。興化積極做好“融入”文章，讓悠悠水韻承載薪火相傳的水鄉(xiāng)文化永遠(yuǎn)流傳。

融入城市建設(shè)。圍繞“宜居、宜業(yè)、宜游、宜商”的目標(biāo)，規(guī)劃打造濱湖新城，堅(jiān)持把高鐵新城建設(shè)作為戰(zhàn)略性抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)文化藝術(shù)、體育、商務(wù)、金融、科創(chuàng)和市民“六大中心”建設(shè)。穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)，匠心打造金東門(mén)、銀北門(mén)、水西門(mén)，加快文峰塔片區(qū)、龍津河街區(qū)、城北片區(qū)核心區(qū)等規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)海綿城市，有序?qū)嵤┯晡鄯至鳎季忠慌厣菝窆部臻g，打造一批濱河步道，加快構(gòu)建由綜合公園、社區(qū)公園和“口袋”公園合理搭配的公園體系。

融入旅游創(chuàng)建。大力推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全面加強(qiáng)核心景區(qū)品質(zhì)提升和開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，整合千垛景區(qū)和水上森林申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，金東門(mén)老街、沙溝古鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。依托湖蕩資源提升烏巾蕩度假區(qū)質(zhì)態(tài)，推進(jìn)里下河國(guó)家濕地公園建設(shè)，系統(tǒng)謀劃得勝湖、平旺湖旅游開(kāi)發(fā)。加快星級(jí)酒店、特色民宿等招引建設(shè)，策劃水上夜游線(xiàn)路，延伸“吃住行游購(gòu)?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)水脈與文脈的有機(jī)結(jié)合，串聯(lián)旅游景點(diǎn)、幸福河湖等自然人文景觀(guān)，全面展現(xiàn)水鄉(xiāng)魅力，真正讓一城清水造福興化人民。

融入文化傳承。全力做好國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作，放大興化垛田全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)效應(yīng)，申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。堅(jiān)持人文興市戰(zhàn)略，打造文化名城，激活板橋、水滸、景范等文化基因，挖掘文化資源、紅色資源，加快施耐庵文化園、蔣莊遺址展示館、蔣莊文化公園規(guī)劃建設(shè)，做好國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目竹泓木船制造工藝、茅山號(hào)子、茅山會(huì)船保護(hù)傳承工作。統(tǒng)籌抓好文化惠民工程、文藝精品創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦鄭板橋藝術(shù)節(jié)、施耐庵文學(xué)節(jié)等系列活動(dòng)。

融入精神血脈?！皦就脸啥狻窀呦蛏稀钡呐d化精神凝練概括了興化的歷史傳承、文化底蘊(yùn)、發(fā)展特征、時(shí)代風(fēng)貌、價(jià)值追求，融入了水鄉(xiāng)人民的精神血脈。大力弘揚(yáng)“壘土成垛、擇高向上”的興化精神，從興化與水的淵源、垛田的成因中體悟古人與水爭(zhēng)地的智慧與力量，挖掘興化精神的豐富內(nèi)涵。從岳飛烏巾蕩抗擊金兀術(shù)、施耐庵里下河避戰(zhàn)寫(xiě)成鴻篇巨制、林鳴建設(shè)港珠澳大橋島隧工程等典型事例中學(xué)習(xí)借鑒，把握興化精神的實(shí)質(zhì)，用滿(mǎn)腔赤誠(chéng)和出色業(yè)績(jī)繪就“水潤(rùn)興化”美麗畫(huà)卷。

（作者系中共興化市委書(shū)記）

責(zé)任編輯：蘇勝利