□ 代 煦

（成都紡織高等專(zhuān)科學(xué)校，四川 成都 610000）

屯田制度是我國(guó)歷史發(fā)展中一項(xiàng)重要的關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制度，實(shí)施屯田制度，需要保證兩個(gè)基本條件——自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。只有保障了自然環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境的安全，才能夠達(dá)到“屯田”的目的。而漢代之所以能夠?qū)嵭型吞镏贫?，最主要的原因就是其?dāng)時(shí)所處的歷史環(huán)境能夠同時(shí)滿足以上兩個(gè)條件。對(duì)漢代屯田制度進(jìn)行分析，或可對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展以及增強(qiáng)國(guó)防后勤建設(shè)的能力有所借鑒。

一、漢代屯田制度發(fā)展概況

（一）漢代屯田制度產(chǎn)生的歷史背景

秦末天下大亂的歷史背景，對(duì)漢初的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較為嚴(yán)重的影響。同時(shí)，北方的匈奴勢(shì)力不斷壯大，成為對(duì)漢朝最大的威脅和安全隱患。而由于漢初剛剛平定了持續(xù)較久的天下大亂局面，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)還是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的儲(chǔ)備上，都與匈奴存在一定的差距。因而，漢朝統(tǒng)治者要想解決匈奴這一潛在的隱患，以漢初的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家實(shí)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在這種情況下，漢初的統(tǒng)治者主張休養(yǎng)生息的政策，“文景之治”時(shí)期以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策［1］。經(jīng)過(guò)漢初近七十年的休養(yǎng)生息，漢武帝時(shí)期漢朝終于迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的階段。然而，盡管漢武帝在位時(shí)期解決了匈奴這一潛在的威脅，卻也間接導(dǎo)致漢朝當(dāng)時(shí)的財(cái)政因戰(zhàn)爭(zhēng)的損耗，而面臨著新的危機(jī)。在這種危機(jī)下，漢朝統(tǒng)治者逐漸開(kāi)始實(shí)行屯田制度。

（二）漢代屯田制度發(fā)展概況

漢代的屯田制度，最早起源于漢武帝時(shí)期，面臨著北征匈奴后的財(cái)政危機(jī)狀況，漢朝在牢牢掌握著河南、漠南以及河西走廊等邊塞重地之后，開(kāi)始實(shí)行屯田制度。屯田戍邊和入粟于邊，是屯田制度產(chǎn)生和發(fā)展的重要前提。屯田戍邊主要是通過(guò)在邊塞建立民兵組織來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)省國(guó)家對(duì)于軍事駐防的成本，而入粟于邊則主要是利用“粟米賣(mài)爵”來(lái)解決邊塞軍事駐防中的糧餉問(wèn)題。在漢朝當(dāng)時(shí)的歷史發(fā)展當(dāng)中，以上兩種措施都很難從根本上緩解國(guó)家財(cái)政出現(xiàn)的危機(jī)問(wèn)題，在這種情況下，屯田制度逐漸產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)［2］。屯田制度是建立在徙民實(shí)邊和入粟于邊政策基礎(chǔ)之上的，是對(duì)兩項(xiàng)政策的改良和融合。實(shí)行屯田制度不僅能夠在短時(shí)間內(nèi)以更低的成本來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)軍隊(duì)的糧餉供應(yīng)，而且還能夠維持和鞏固漢朝在邊塞之地的軍事駐防。

二、漢代屯田制度實(shí)施的具體分析

屯田制度的應(yīng)用，對(duì)幫助漢朝渡過(guò)當(dāng)時(shí)的財(cái)政危機(jī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，具有重要的作用。面臨內(nèi)憂外患，漢朝通過(guò)屯田制度，不僅實(shí)現(xiàn)了邊塞軍事的駐防，還能夠?qū)Υ龠M(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的作用，這種政策的實(shí)行，從當(dāng)今的角度來(lái)看，仍然具有一定的借鑒意義［3］。在對(duì)漢代屯田制度的實(shí)施進(jìn)行分析時(shí)，主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)入手：

（一）漢代屯田制度實(shí)施的安全保障措施

在研究漢朝實(shí)行屯田制度的歷史背景之后，可以發(fā)現(xiàn)，良好的自然條件和社會(huì)條件是屯田制度能夠取得效果的重要前提。屯田制度實(shí)行的最主要目的，就是解決漢朝當(dāng)時(shí)軍隊(duì)的糧餉問(wèn)題。土地條件、氣候條件以及水利條件，對(duì)屯田制度的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。而從社會(huì)條件來(lái)看，政治、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)管理方法以及軍事五個(gè)方面，都會(huì)對(duì)屯田制度的實(shí)施產(chǎn)生一定的影響。漢朝作為當(dāng)時(shí)中國(guó)統(tǒng)治范圍最大、人口最多的國(guó)家，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及大規(guī)模的農(nóng)業(yè)管理推行上都擁有較大的優(yōu)勢(shì)。而屯田制度本身就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田的集中管理，在這種理想的制度內(nèi)容下，如何保證農(nóng)田的安全，是屯田制度能否實(shí)現(xiàn)滿足軍隊(duì)糧餉問(wèn)題的重要前提。

漢朝在實(shí)行屯田制度時(shí)采取的安全保障措施，主要包括以下幾個(gè)方面：

首先，對(duì)現(xiàn)有的邊防建設(shè)進(jìn)行完善，為屯田制度的實(shí)行提供安全保障。在對(duì)漢朝屯田制度進(jìn)行研究之后可以發(fā)現(xiàn)，屯田大多實(shí)行于戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之后，屯田以漢朝統(tǒng)治范圍內(nèi)的農(nóng)田為主，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)邊防的建設(shè)以及邊防設(shè)施的維護(hù)修繕，能夠有效保障屯田制度的安全實(shí)施。

其次，通過(guò)建立一定的郵驛系統(tǒng)，能夠?yàn)闈h朝當(dāng)時(shí)的軍事備戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的后盾。由于屯田制度的實(shí)施就是為軍事邊防服務(wù)的，因而屯田制度在實(shí)施中大多是與軍事行動(dòng)聯(lián)系在一起的。為了能夠更好地應(yīng)對(duì)軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的變化，通過(guò)建立郵驛系統(tǒng)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)軍事消息和命令的及時(shí)傳遞，還能夠大大提高漢朝軍隊(duì)作戰(zhàn)的反應(yīng)能力，減少因軍事行動(dòng)而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。

再次，建立都尉將兵巡防制度，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)漢朝邊塞的有效管理和規(guī)范，還能夠?yàn)橥吞镏贫鹊膶?shí)施提供安全保障。居延都尉作為都尉將兵巡防制度的主要執(zhí)行人，需要在每年的4月、11月以及12月進(jìn)行定期的巡護(hù)，并通過(guò)建立考課制度來(lái)對(duì)都尉巡護(hù)的工作行為進(jìn)行考核。除此之外，在遇敵人進(jìn)攻時(shí)先行保護(hù)田卒，在秋收時(shí)加強(qiáng)防衛(wèi)等，都是漢朝對(duì)實(shí)行屯田制度采取的保護(hù)措施，對(duì)保障屯田制度的順利實(shí)施起到了重要的作用。

（二）漢代屯田制度的內(nèi)容

通過(guò)前面的分析可以得知，屯田制度的產(chǎn)生和應(yīng)用，最主要的目的就是為了保證漢朝的軍事駐防安全，因而屯田的一個(gè)重要功能，就是加強(qiáng)國(guó)家對(duì)抗外患的力量，因而大多數(shù)屯田都是在邊塞等戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)的地區(qū)進(jìn)行的。從組織管理系統(tǒng)的角度來(lái)說(shuō)，屯田制度主要是由中央大司農(nóng)掌管領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在非西域的統(tǒng)治范圍內(nèi)，主要是由農(nóng)都尉、農(nóng)官、部農(nóng)長(zhǎng)、農(nóng)亭長(zhǎng)四個(gè)等級(jí)為主進(jìn)行管理，而在西域地區(qū)的統(tǒng)治范圍中，漢朝則設(shè)立了西域都護(hù)、農(nóng)都尉、曲侯、屯的等級(jí)管理系統(tǒng)。而在漢朝的屯田制度下，只有軍屯，而沒(méi)有民屯，軍屯的生產(chǎn)者為戍卒，是漢朝當(dāng)時(shí)的正規(guī)應(yīng)征軍士。漢朝對(duì)軍屯以及戍卒頒布的供給制度，雖然能夠在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，但其從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，仍然是一種剝削制度，屬于軍事強(qiáng)制性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)義務(wù)。從這種意義上來(lái)說(shuō)，漢代的這種屯田制度，是在特定的歷史時(shí)期出現(xiàn)的產(chǎn)物，雖然能夠?qū)Ξ?dāng)時(shí)的國(guó)家和社會(huì)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，但由于其更多體現(xiàn)出軍事屬性，因而并不具有廣泛的適用性。

（三）漢代屯田制度的發(fā)展

漢代屯田制度的發(fā)展，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面的變化上：首先，從屯田地域的角度來(lái)看，屯田制度在漢代的發(fā)展中逐漸由邊疆屯田轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)郡屯田。漢代在我國(guó)的歷史發(fā)展中共分為西漢和東漢兩個(gè)階段，西漢時(shí)期的屯田制度以邊疆屯田為主，在保障軍事安全和邊防駐地安全等方面體現(xiàn)出重要的作用。而在東漢建立之初，由于西漢末年的漢朝領(lǐng)土內(nèi)部發(fā)生了較為嚴(yán)重的戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到了較為嚴(yán)重的破壞。在這種情況下，屯田制度逐漸從邊疆屯田轉(zhuǎn)為內(nèi)郡屯田，屯田的重心逐漸轉(zhuǎn)移到恢復(fù)國(guó)家內(nèi)部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來(lái)。

其次，從屯田的功能來(lái)看，漢代的屯田制度在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了由屯田助守向屯田助攻的轉(zhuǎn)變。屯田制度產(chǎn)生和應(yīng)用之初，大多是取得軍事勝利之后進(jìn)行的，屯田的主要目的是為了能夠給邊塞部隊(duì)提供充足的駐守糧餉。而在漢朝的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到充足的恢復(fù)之后，將屯田應(yīng)用到軍事進(jìn)攻中，為軍隊(duì)的進(jìn)攻提供充足的糧餉供應(yīng)，對(duì)促進(jìn)軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利起到了重要的作用。

再次，從屯田的服務(wù)對(duì)象上來(lái)看，漢代屯田制度實(shí)現(xiàn)了從供應(yīng)軍需到服務(wù)逆旅的轉(zhuǎn)變。漢朝在完成了北征匈奴的目標(biāo)后，逐漸認(rèn)識(shí)到西域的重要地位，在經(jīng)過(guò)著名的張騫出使西域事件之后，加強(qiáng)了與西域各國(guó)的交流和往來(lái)，而在這個(gè)過(guò)程中，漢朝派出的交流使者很容易受到西域各國(guó)的安全威脅。在這種情況下，屯田制度的實(shí)行，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)軍事駐防的糧餉儲(chǔ)備需求，還能夠滿足保障出使西域使者安全的需求，因而也就能夠在保障軍事活動(dòng)安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)逆旅的轉(zhuǎn)變。

（四）漢代屯田制度的作用

漢代屯田制度的實(shí)施，有效地解決了漢朝軍隊(duì)的后勤供應(yīng)問(wèn)題，是漢代能夠?qū)崿F(xiàn)漫長(zhǎng)統(tǒng)治的一個(gè)重要前提。屯田制度下產(chǎn)生的屯田卒，對(duì)補(bǔ)充和完善國(guó)家的軍事力量具有重要的作用，在減輕當(dāng)時(shí)人民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也能夠提高國(guó)家整體的軍事實(shí)力。而從外交的角度來(lái)看，屯田制度為出使西域的使者提供充足的糧草供應(yīng)和軍事保障，對(duì)加強(qiáng)漢朝與西域各國(guó)之間的聯(lián)系具有重要的作用。

綜上所述，漢代實(shí)行的屯田制度，是符合歷史發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)促進(jìn)漢代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用的制度，鞏固了國(guó)防，減輕了軍用開(kāi)支。在對(duì)漢代屯田制度的產(chǎn)生和發(fā)展進(jìn)行分析之后可以發(fā)現(xiàn)，屯田制度的推行和應(yīng)用，與當(dāng)時(shí)漢代所處的歷史環(huán)境是分不開(kāi)的。從現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的眼光來(lái)看，要想促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅要積極適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，還要與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)相融合，才能夠達(dá)到更好的農(nóng)業(yè)發(fā)展效果。