□ 王炳春 王培博
(1.中共黑龍江省委黨校,黑龍江 哈爾濱 150080;2.黑龍江省公安交通管理局,黑龍江 哈爾濱 150001)
2020年3月,中央政治局常委會議強調(diào),加快數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為數(shù)字化發(fā)展夯實基礎(chǔ)。黑龍江省在數(shù)字政府和數(shù)字農(nóng)業(yè)等方面采取了一系列措施,制定出臺了《“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》。隨著規(guī)劃的出臺與實施,在政策推動、數(shù)據(jù)要素驅(qū)動、龍頭企業(yè)帶動、科技平臺拉動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動等多方面因素共同推動下,數(shù)字化發(fā)展效果初顯。全省組織開展數(shù)字化應(yīng)用試點示范,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)了“1個數(shù)據(jù)中心+18個云平臺+N個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)”的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺,數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效,以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等為代表的信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合,線上農(nóng)業(yè)正在逐步成型,數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等方興未艾。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心課題組王小兵等的調(diào)研,目前數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的共性問題有傳感器國產(chǎn)化、精確度、集成度、抗逆性都不高,動植物本體傳感器基本處于空白,尚未研發(fā)出專用智能芯片,也尚未構(gòu)建起動植物生長模型,核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)滯后;政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通不夠,公共服務(wù)信息化進程滯后;部省聯(lián)動、部門協(xié)作、合力推進的工作機制有待強化;全國性和全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)共享平臺仍未建立,信息數(shù)據(jù)資源共享機制不健全;生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能裝備研發(fā)滯后,全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感、第五代通信技術(shù)等技術(shù)的融合集成度低,相關(guān)裝備的易操作性差、價格高,利用現(xiàn)代信息技術(shù)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)實問題有待加強;農(nóng)村勞動力文化水平普遍偏低,農(nóng)業(yè)勞動強度大,年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè),靠天吃飯的局面尚未根本改變,亟需推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、服務(wù)精準化。農(nóng)村缺乏高素質(zhì)勞動力,在一定程度上制約了數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用;全國縣域用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財政投入,25.2%的縣域低于10萬元,僅有20.0%的縣域在500萬元以上,財政經(jīng)費保障不足。
黑龍江省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的個性問題,主要是對農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展重視程度不夠,缺少領(lǐng)軍涉農(nóng)企業(yè)帶動,與全國平均水平相比差距較大,農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不快,數(shù)字農(nóng)業(yè)實力不強,除去北大荒集團以外全省的農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率低,農(nóng)業(yè)信息化人才數(shù)量少、留不住,農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全保障措施有待健全,數(shù)字農(nóng)業(yè)規(guī)則標準不統(tǒng)一等。
2021年12月,省委書記、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長許勤在領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議上強調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神,全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,擔(dān)負起維護國家糧食安全重大政治責(zé)任,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
對此,要大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),需瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主攻方向,以創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要著眼于農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)、“條數(shù)據(jù)”與“塊數(shù)據(jù)”結(jié)合、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化、壯大農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟和推進“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)等方面,為黑龍江農(nóng)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供新動能。
1.建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化示范基地
針對黑龍江省主要是春小麥產(chǎn)區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力大,土地后備資源豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,以及農(nóng)業(yè)非結(jié)構(gòu)化復(fù)雜農(nóng)田作業(yè)環(huán)境與作業(yè)對象的生物特性,面向發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和培育智慧農(nóng)業(yè),在基礎(chǔ)理論上要加強人工智能技術(shù)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展的新突破,潛心研究智慧農(nóng)業(yè)理論方法、總體技術(shù)、核心技術(shù)和軟硬件工具,構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用的理論方法和技術(shù)架構(gòu)體系,推進數(shù)字信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化示范基地。
2.打造全國數(shù)字農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)
要以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率,加快建成農(nóng)業(yè)強省為目標,建立起以“信息感知、定量決策、智能控制、精準投入、個性服務(wù)”為特征的智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)知識智慧服務(wù)體系和智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,創(chuàng)制并熟化一批農(nóng)業(yè)智能感知、智能控制、自主作業(yè)、智能服務(wù)等智慧農(nóng)業(yè)重大技術(shù)產(chǎn)品,結(jié)合黑龍江實際培育形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)集群度高的智慧農(nóng)業(yè),確保數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)在龍江大地見實效,助力龍江鄉(xiāng)村振興,成為數(shù)字黑龍江的重要組成部分,在“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動中推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展,打造全國數(shù)字農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
3.打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范省
著眼于農(nóng)情監(jiān)測,在黑龍江全域,全面采集涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息,推動黑龍江農(nóng)業(yè)向智慧化、精準化發(fā)展;著眼于農(nóng)產(chǎn)品追根溯源,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植和養(yǎng)殖各個環(huán)節(jié),加強管理,進行信息采集,體現(xiàn)安全管理效能;著眼于農(nóng)產(chǎn)品物流,應(yīng)用RFID射頻技術(shù),在農(nóng)產(chǎn)品流通各個環(huán)節(jié),進行智能化管理,在無人值守方面應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實現(xiàn)自動分配、自動盤點、自動出入庫等;著眼于智慧農(nóng)業(yè),基于信息感知、傳輸和處理技術(shù),突破農(nóng)業(yè)時空管理障礙,以遠程監(jiān)控替代現(xiàn)場檢測;著眼于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),實時更新消費需求,為眾多的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營主體提供信息,便于開展有針對性地供給,提升農(nóng)產(chǎn)品信息交互水平。
要面向智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值鏈,全面推進人工智能技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度跨界融合,建立可控智能化植物工廠、智能農(nóng)場、智能牧場、智能漁場、智能果園、農(nóng)業(yè)裝備智能工廠、農(nóng)產(chǎn)品加工智能車間和農(nóng)產(chǎn)品綠色智能供應(yīng)鏈等技術(shù)集成和應(yīng)用模式,構(gòu)建高效能、高效率、高效益的全新智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式實現(xiàn)“電腦替代人腦”“機器替代人力”“自主可控替代技術(shù)進口”的三個轉(zhuǎn)變,從多個領(lǐng)域打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范省。
1.加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計和整體規(guī)劃
依據(jù)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》,制定針對黑龍江省的實施意見和細則,進一步細化實化黑龍江省“十四五”期間數(shù)字農(nóng)業(yè)推進思路、重點任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容,加強省級層面的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計和整體規(guī)劃,從基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營主體、財政支持、人才培訓(xùn)等方面進行統(tǒng)籌部署,進一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力,挖掘信息化在龍江鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力,整體帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
2.加大數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中,種子好比“芯片”,黑土地好比“主板”,機械化、信息化、智能化設(shè)備好比“模塊”,數(shù)字化好比“內(nèi)存”,只有相互協(xié)調(diào)配合才能產(chǎn)生高效運行效能。建議黑龍江省委省政府會同相關(guān)的國家部委和地(市)政府,采取切實措施,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè),加大數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。會同財政部、工業(yè)和信息化部實施電信普遍服務(wù)試點工作,支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)行政村通光纖和4G基站建設(shè),加快人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。依托省級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等數(shù)據(jù)信息,構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系,逐步推進有效數(shù)據(jù)開放共享,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息一張圖和云網(wǎng)一體化。
3.提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化解決方案
要面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶精準化、個性化的需求,構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)村商務(wù)和基層政務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域全過程、全環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)知識智慧服務(wù)平臺,提供數(shù)字農(nóng)機、數(shù)字植保、數(shù)字防疫等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化解決方案,提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動、視聽結(jié)合的線上貸款、保險、擔(dān)保等金融服務(wù)方案,為農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等提供管理決策支撐,不斷加快鄉(xiāng)村電網(wǎng)、水利、公路等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級改造和完善鄉(xiāng)村智慧物流設(shè)施。通過數(shù)字化技術(shù)手段,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供金融貸款、土地承包租賃、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)機撮合調(diào)度、農(nóng)資交易、糧食交易、作業(yè)長勢監(jiān)測、氣象環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)技咨詢等農(nóng)事服務(wù)解決方案。
1.推進“數(shù)字北大荒”建設(shè)
數(shù)字經(jīng)濟是北大荒集團轉(zhuǎn)型升級的“主路徑”,應(yīng)圍繞推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,落實“1213”高質(zhì)量發(fā)展工程體系,加快推動5G通信、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息化、智能化、數(shù)字化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力打造一批“數(shù)字農(nóng)場”“智慧農(nóng)場”“無人農(nóng)場”和“無人車間”,實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)全覆蓋。圍繞“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”,建議北大荒集團要與國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)通訊公司深化戰(zhàn)略合作,立足各自的資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢,共同攜手推進5G技術(shù)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等工作,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展,提高數(shù)字農(nóng)業(yè)管理水平,實現(xiàn)互利共贏發(fā)展,為黑龍江加快建成農(nóng)業(yè)強省、保障國家糧食安全作出更大貢獻。
2.發(fā)揮農(nóng)田管家在打造“數(shù)字農(nóng)服”體系的積極作用
農(nóng)田管家是涵蓋農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)服、糧貿(mào)及土地托管等業(yè)務(wù)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺。農(nóng)田管家在葉齡診斷、精量播種和變量施肥、航化作業(yè)、農(nóng)業(yè)傳感器以及農(nóng)機管理、使用和調(diào)度等方面已經(jīng)積累大量數(shù)據(jù),為實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)服升級奠定了基礎(chǔ)。建議農(nóng)田管家通過5G通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋、物聯(lián)網(wǎng)感知、衛(wèi)星遙感、地理信息等數(shù)字化技術(shù),實現(xiàn)無人機航化服務(wù),利用無人機作業(yè)靈活、無死角、勻度高、作業(yè)質(zhì)量高的優(yōu)勢,徹底解決固定翼飛機作業(yè)受限的瓶頸問題,并且無人機作業(yè)飛行高度低,減少藥劑飄移,提高利用率,減輕農(nóng)藥面源污染,可以達到農(nóng)業(yè)“三減”目的。農(nóng)田管家要在飛防服務(wù)基礎(chǔ)上不斷擴大服務(wù)規(guī)模,實現(xiàn)數(shù)字化經(jīng)營,全面提升服務(wù)標準,將專業(yè)的服務(wù)和實惠帶給黑龍江墾區(qū)種植戶。
3.把北大荒打造成數(shù)字農(nóng)業(yè)行業(yè)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”
數(shù)字農(nóng)業(yè)的特點是生產(chǎn)環(huán)節(jié)全覆蓋、轉(zhuǎn)移作業(yè)全自動、自動避險保安全、實時監(jiān)控全過程、精準農(nóng)業(yè)全無人。建議北大荒集團通過建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、IAAS云平臺,傳感基站等基礎(chǔ)設(shè)施,結(jié)合遙感技術(shù)、無人機等對數(shù)據(jù)進行采集與分析,形成農(nóng)作物生長的數(shù)字模型,精準指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的降本增效。要結(jié)合供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品的可追溯系統(tǒng),對北大荒農(nóng)產(chǎn)品進行全過程監(jiān)控與管理,打造一個由地頭到餐桌的全流程供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)。供應(yīng)鏈上游可以對接農(nóng)資、化肥、種苗等生產(chǎn)廠家,降低農(nóng)資采購成本。供應(yīng)鏈下游可以連接商超,促進農(nóng)產(chǎn)品的銷售。建議北大荒集團通過對生產(chǎn)和供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)的分析,為種植戶及供應(yīng)鏈中的中小企業(yè)提供有針對性的金融服務(wù),解決中小企業(yè)及農(nóng)戶融資難、融資貴的問題。
1.創(chuàng)新探索電商扶農(nóng)助農(nóng)模式
建議在數(shù)字商務(wù)框架下持續(xù)推動實施“數(shù)商興農(nóng)”行動,統(tǒng)籌農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和電商高質(zhì)量發(fā)展的需求,通過公益化與市場化相結(jié)合的方式開展扶農(nóng)助農(nóng),持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品認證幫扶、品牌推介洽談、產(chǎn)銷對接等工作,加快農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化進程,進一步擴大幫扶范圍,進一步加強幫扶舉措。建議郵政部門要積極參與電子商務(wù)進農(nóng)村重大政府項目,加強站點數(shù)字化改造,推動大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實體店。還要積極發(fā)展社交型扶農(nóng)助農(nóng)新電商,站位消費者,聚焦低價、下沉流量,通過商品流和社交裂變對接產(chǎn)需,簡化包裝,不斷壓縮供應(yīng)鏈,圍繞電商的創(chuàng)新與粉絲的社會互動而實現(xiàn)黑龍江的農(nóng)產(chǎn)品銷售。
2.打造服務(wù)農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌
針對目前黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品銷售“小而散”的特點,通過電商銷售只能解決“賣了”的問題,想要“賣好”甚至“賣久”,就需要通過打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌的辦法來解決。黑龍江的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌一定要挖掘自身特色,懂得借助新興渠道進行品牌傳播和促進銷量,還要有創(chuàng)意和前瞻性,進行規(guī)?;蛡€性化經(jīng)營。建議要處理好區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌的關(guān)系,進行SWORT分析,改造思想觀念,做好品牌維護、發(fā)展與延伸,創(chuàng)新搭建網(wǎng)絡(luò)消費平臺,開展農(nóng)產(chǎn)品認證資助和市場推廣運營,推動電商平臺與農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對接合作。建議幫助傳統(tǒng)電商、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)銷售渠道加速下沉,逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈智能化,讓黑龍江更多優(yōu)質(zhì)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)外消費市場。
3.推進農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字物流配送中心建設(shè)
為更好地發(fā)揮電子商務(wù)企業(yè)的集聚輻射效應(yīng),增強龍江經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,建議強化指導(dǎo)、匯聚力量、聚焦“三農(nóng)”,高質(zhì)量助推電子商務(wù),發(fā)展服務(wù)農(nóng)村的電商新基建,將農(nóng)村供給與城市消費市場對接,指導(dǎo)市(地)、縣(區(qū))建設(shè)智慧倉儲、產(chǎn)銷地冷鏈設(shè)施,鼓勵對農(nóng)村傳統(tǒng)零售終端進行數(shù)字化改造。建議利用電商品牌力量,來幫助黑龍江省農(nóng)村持續(xù)成長商業(yè)能力,包括農(nóng)產(chǎn)品在城市的銷售,也包括在農(nóng)村對農(nóng)產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化,讓這些農(nóng)產(chǎn)品與城市的消費零售體系對接起來。建議推進農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字物流配送中心建設(shè),將鄉(xiāng)村振興有關(guān)指標納入電子商務(wù)示范基地評價體系,用數(shù)字化手段來做數(shù)字化的農(nóng)產(chǎn)品消費和零售,對接數(shù)字化的農(nóng)產(chǎn)品供給,進而形成一個全國的數(shù)字化新基建系統(tǒng),來推動龍江數(shù)字化鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。