□ 朱德鵬（黑龍江省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，黑龍江 哈爾濱 150028）

哈爾濱市位于東北亞中心地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，現(xiàn)有航線通達(dá)韓國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)主要城市。市域地處平原地區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境良好，松花江穿城而過(guò)，周邊縣域分布著不少大面積的國(guó)家森林公園，康養(yǎng)旅游資源豐富，夏季適合開展休閑度假康養(yǎng)等旅游活動(dòng)，冬季適合開展冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪娛樂等運(yùn)動(dòng)休閑健身旅游。

哈爾濱市應(yīng)發(fā)揮作為黑龍江省一級(jí)旅游樞紐城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，緊緊圍繞《黑龍江省全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2030年）》，積極打造成為“國(guó)際冰雪旅游度假勝地”、“中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地”和“中國(guó)自駕和戶外運(yùn)動(dòng)旅游目的地”，要高品質(zhì)打造包括冰雪旅游、生態(tài)旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、自駕旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品體系，不斷提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，把包括太陽(yáng)島旅游區(qū)、亞布力滑雪旅游度假區(qū)、融創(chuàng)樂園、中央歐陸風(fēng)情旅游區(qū)、伏爾加莊園等在內(nèi)的重點(diǎn)景區(qū)打造成為“必到必游”重要景點(diǎn)。為推動(dòng)哈爾濱文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要做好以下幾個(gè)方面工作。

一、實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)獨(dú)具一格的旅游名城

（一）挖掘歷史文化資源

哈爾濱市歷史悠久，是中東鐵路修建時(shí)的重要站點(diǎn)，大量俄國(guó)僑民曾在此居住，深受俄國(guó)文化的熏染，留下了大量的俄式建筑。隨著俄國(guó)僑民的遷入，許多俄式餐飲美食被帶入此地，并流傳至今。東北各民族的美食也在此匯集，并發(fā)展成為深受游客喜愛的東北菜系，獨(dú)具特色的東北鄉(xiāng)村美食為東北菜系增添了多道經(jīng)典佳肴。

宣傳和展示哈爾濱俄僑歷史文化，翻新保護(hù)俄僑居住過(guò)的老建筑，復(fù)原俄僑居所室內(nèi)裝飾、家具布置，收集俄僑生活物件、照片，建設(shè)俄僑居所展覽館。推出最受本地人和外地游客喜愛的俄餐廳榜單，設(shè)計(jì)哈爾濱市俄餐廳推薦卡，提供餐廳簡(jiǎn)介、推薦菜品、地址、訂餐電話等信息。

（二）塑造獨(dú)具一格的旅游名片

塑造哈爾濱獨(dú)具一格的旅游品牌，叫響“冰城夏都”、“音樂之城”、“俄式建筑風(fēng)情”等美譽(yù)。哈爾濱重點(diǎn)發(fā)展文化游、冰雪游、休閑娛樂游、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)游等新業(yè)態(tài)。在哈爾濱市范圍內(nèi)，重點(diǎn)打造“必到必游”的旅游景區(qū)：太陽(yáng)島旅游區(qū)、哈爾濱極地館、中央歐陸風(fēng)情旅游區(qū)、波塞冬海洋王國(guó)、東北虎林園、融創(chuàng)樂園、融創(chuàng)室內(nèi)滑雪場(chǎng)、伏爾加莊園、亞布力滑雪旅游度假區(qū)、鳳凰山國(guó)家森林公園等。適度開發(fā)周邊縣市森林公園。數(shù)字賦能文化旅游升級(jí)。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，完善文旅產(chǎn)業(yè)“云、網(wǎng)、端”基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展智慧旅游，推廣智慧旅游新場(chǎng)景應(yīng)用范圍。提高智慧旅游水平，提升城鄉(xiāng)涉旅基礎(chǔ)設(shè)施的有效管理。提高旅游場(chǎng)地設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，考慮包括老年人、殘疾人和兒童在內(nèi)的各類游客群體需求。

（三）做優(yōu)冰雪文化旅游

要把深受國(guó)內(nèi)外游客喜愛的冰雪文化和冰雪運(yùn)動(dòng)旅游做優(yōu)質(zhì)，服務(wù)做周到。在主題上下功夫，提檔升級(jí)冰雪大世界、太陽(yáng)島雪博會(huì)、冰燈游園會(huì)等傳統(tǒng)冰雪主題公園，融合聲光電等數(shù)字化技術(shù)，提升景觀的觀賞性和游客的參與度。加大宣傳力度，完善配套服務(wù)，提升游客體驗(yàn)、口碑和美譽(yù)度。創(chuàng)新開發(fā)冰雪旅游相關(guān)紀(jì)念品，開發(fā)更具實(shí)用性和彰顯特色文化的旅游紀(jì)念品。

（四）做優(yōu)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品

豐富和多樣化康養(yǎng)旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，發(fā)揮哈爾濱主城區(qū)周邊縣市森林、溫泉、濕地等優(yōu)良生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，開發(fā)設(shè)計(jì)康養(yǎng)旅游體驗(yàn)項(xiàng)目（包括中醫(yī)藥療養(yǎng)、溫泉療養(yǎng)、森林休閑運(yùn)動(dòng)、慢生活養(yǎng)生等），設(shè)計(jì)建造康養(yǎng)度假旅游基地，根據(jù)住宿、餐飲條件和服務(wù)項(xiàng)目，制定廉價(jià)親民的日結(jié)或周結(jié)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，使游客能夠充分享受和體驗(yàn)康養(yǎng)旅游，將主城區(qū)周邊縣市打造成為深受哈爾濱市民喜愛的康養(yǎng)度假旅游目的地。吸引專業(yè)化的康養(yǎng)旅游投資和經(jīng)營(yíng)主體，建立健全康養(yǎng)旅游服務(wù)項(xiàng)目流程和標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善服務(wù)配套設(shè)施、提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）打造文體旅黃金發(fā)展區(qū)

建設(shè)“沿松花江兩岸旅游景觀帶”，打造“一江、兩岸、三區(qū)”文體旅黃金發(fā)展區(qū)域。深入實(shí)施松花江兩岸美化、亮化工程，謀劃好松花江夏季日游、夜游項(xiàng)目，開展好松花江冬季冰上、雪上旅游活動(dòng)；南岸布局文化游、休閑游、購(gòu)物游，北岸布局冰雪游、濕地游、體驗(yàn)游；在下游河口濕地建設(shè)以冰雪、濕地為重點(diǎn)的旅游集聚區(qū)，在中游太陽(yáng)島建設(shè)以游憩、娛樂為重點(diǎn)的旅游集聚區(qū)。建設(shè)河口濕地、太陽(yáng)島、濱江濕地、中央大街、中華巴洛克、尚志亞布力、向陽(yáng)旅游特色鎮(zhèn)、阿城金源文化、融創(chuàng)樂園等重點(diǎn)旅游景區(qū)。

（六）持續(xù)推進(jìn)涉旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要考慮地理、氣候和環(huán)境因素，完善有利于冰雪旅游、戶外運(yùn)動(dòng)和生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，將旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為重要的旅游吸引物，加強(qiáng)城鄉(xiāng)涉旅基礎(chǔ)設(shè)施的有效管理水平。要加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)水平，提高旅游信息化服務(wù)水平。升級(jí)改善旅游景區(qū)通信設(shè)備和條件，加強(qiáng)本地旅游信息化平臺(tái)建設(shè)，豐富涉旅信息服務(wù)內(nèi)容，提供便捷的住宿、餐飲和景區(qū)景點(diǎn)展演門票的網(wǎng)上瀏覽、預(yù)訂購(gòu)買等功能。推動(dòng)線上營(yíng)銷與線下體驗(yàn)融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給新路徑。哈爾濱市構(gòu)建新媒體矩陣，通過(guò)微信、微博、抖音等新媒體，傳播文字、圖片、短視頻、音像影像等全譜系數(shù)字化旅游IP資源。

二、實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

對(duì)文化消費(fèi)規(guī)律的研究表明，文化消費(fèi)彈性較大、剛性較弱，高質(zhì)量的文化供給可以創(chuàng)造和激發(fā)文化消費(fèi)，低端文化供給抑制文化消費(fèi)。因此，文化市場(chǎng)供需矛盾的主要方面在供給方面?！笆奈濉币?guī)劃建議提出“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給”，正是著眼于解決上述問(wèn)題而提出的。要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，激活潛在文化消費(fèi)需求，推動(dòng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）促進(jìn)城市文化消費(fèi)升級(jí)

哈爾濱市以“冰城夏都”、“音樂之城”的美名聞名于國(guó)內(nèi)外，極具歐陸風(fēng)情的各式建筑深受國(guó)內(nèi)外游客的喜愛。哈爾濱的城市文化包括有冰雪文化（冰雪游樂、冰雪景觀觀賞、冰雪運(yùn)動(dòng)、冬季民俗和美食文化）、音樂文化（哈爾濱之夏音樂會(huì)、樂器演奏會(huì)、街頭演奏、演唱會(huì)等）、厚重的歷史文化（包括城區(qū)建造和改造、歷史建筑保護(hù)）、紅色文化（革命歷史、革命者故事、東北烈士紀(jì)念館、中共黑龍江歷史紀(jì)念館）等。促進(jìn)城市文化消費(fèi)升級(jí)，需要提升文化產(chǎn)品的體驗(yàn)性、知識(shí)性和教育意義，發(fā)揮文化產(chǎn)品宣傳教育作用，讓消費(fèi)者能夠了解和記住城市發(fā)展的歷史脈絡(luò)。

要豐富文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。依托冰雪、音樂、歐陸、金源等特色文化資源，打造具有冰雪文化特色的大型節(jié)目和體現(xiàn)音樂之城氣質(zhì)的音樂演出，開發(fā)具有哈爾濱歷史文化記憶的文創(chuàng)紀(jì)念品和體現(xiàn)金源文化特色的工藝美術(shù)品等。大力發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和電子游戲產(chǎn)業(yè)，注重相關(guān)衍生品和紀(jì)念品的設(shè)計(jì)開發(fā)，大力扶持優(yōu)秀題材動(dòng)漫設(shè)計(jì)制作。

加大休閑文化產(chǎn)品開發(fā)，要注重滿足人們娛樂愛好、求學(xué)求知方面的需求，滿足人們精神文化需求。要豐富文化產(chǎn)品供給，打造主題性、中小型、特色類的文化演藝產(chǎn)品，促進(jìn)演藝、娛樂、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、工藝美術(shù)等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極拓展文化消費(fèi)廣度和深度，注重利用新技術(shù)發(fā)掘文化資源，為廣大市民提供更多講述哈爾濱歷史、人物和故事的紀(jì)錄片、廣播劇和影視作品。

實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略。加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容建設(shè)，加強(qiáng)原創(chuàng)能力建設(shè)，創(chuàng)造更多既能滿足人民文化需求、又能增強(qiáng)人民精神力量的數(shù)字文化產(chǎn)品。運(yùn)用動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)視頻等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，打造具有影響力的數(shù)字文化品牌。以優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品引領(lǐng)青年文化消費(fèi)，創(chuàng)作滿足年輕用戶多樣化、個(gè)性化需求的產(chǎn)品與服務(wù)，增強(qiáng)青年民族自豪感和文化自信心。

（二）打造城市文化產(chǎn)業(yè)品牌

打造特色文化旅游勝地。深入挖掘東北抗聯(lián)、流域文明、北方民俗、歷史人文、少數(shù)民族等特色文化資源，建設(shè)一批省級(jí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地。建立開放共享的文化資源數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程，挖掘整理非遺資源，推動(dòng)非遺進(jìn)景區(qū)、非遺旅游商品開發(fā)和非遺小鎮(zhèn)建設(shè)。

發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。深化文化體制改革，激發(fā)國(guó)有文藝院團(tuán)生機(jī)活力，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)提質(zhì)增效，培育優(yōu)質(zhì)多元化市場(chǎng)主體，著力建設(shè)導(dǎo)向正確、規(guī)范有序、充滿活力的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)智慧廣電建設(shè)，加快培育發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。

推進(jìn)文化旅游體育融合發(fā)展。以融合發(fā)展為突破，創(chuàng)新冰雪、避暑、文化特色產(chǎn)品體系，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)際冰雪、都市時(shí)尚、生態(tài)康養(yǎng)、文化體育等核心產(chǎn)品，培育自駕旅游、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，引進(jìn)一批以冰雪特色為主的精品賽事。鞏固提升冰雪大世界、雪博會(huì)、哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)、哈爾濱之夏、太陽(yáng)島、亞布力滑雪等金字招牌，建設(shè)四季冰雪樂園、融創(chuàng)冰雪影都等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造國(guó)際冰雪產(chǎn)業(yè)合作樣板區(qū)，建成國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)基地和冰雪產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流平臺(tái)，增強(qiáng)冰雪旅游首選城市吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。

以資本為紐帶推進(jìn)文化、旅游、體育企業(yè)兼并重組，推動(dòng)哈爾濱出版社與中國(guó)環(huán)境出版社戰(zhàn)略重組，組建哈爾濱體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育哈爾濱文旅集團(tuán)、哈爾濱日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、哈爾濱演藝影視集團(tuán)做大做強(qiáng)，將哈爾濱交響樂團(tuán)打造成高水準(zhǔn)、系列化、有特色的職業(yè)樂團(tuán)。力爭(zhēng)形成1-3個(gè)跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)集團(tuán)。引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名冰雪體育賽事運(yùn)營(yíng)商和冰雪用品制造業(yè)企業(yè)。

推進(jìn)冰雪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、藝術(shù)品價(jià)值延伸工程、印刷包裝廣告發(fā)行轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、文化休閑精品打造工程、演藝品牌提升工程、節(jié)慶會(huì)展賽事培育工程、動(dòng)漫游戲提速增效工程、現(xiàn)代媒體融合拓展工程、特色街區(qū)修繕改造工程、健康養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新工程等“十大文化特色業(yè)態(tài)工程”。力爭(zhēng)1-2家文化企業(yè)上市融資，培育10家以上億元級(jí)龍頭文化企業(yè)、100家以上千萬(wàn)元骨干文化企業(yè)、1000家以上百萬(wàn)元級(jí)中小文化企業(yè)。