■楊群義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。鹽城市的實(shí)踐表明，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須重視培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

一、鹽城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

近年來，鹽城市將發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，招大引強(qiáng)、掛大靠強(qiáng)、培大育強(qiáng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，取得一定成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展數(shù)量不斷增加。一手抓引進(jìn)外來企業(yè)資本發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一手抓鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；既抓鋪天蓋地，又抓頂天立地，大中小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)齊發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)逐年增加，不斷壯大。全市每年新辦100 家以上規(guī)模龍頭企業(yè)，先后引進(jìn)中糧集團(tuán)、上海光明集團(tuán)、北京匯源果汁集團(tuán)、江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)、黑龍江北大荒集團(tuán)、浙江溫氏集團(tuán)、通威集團(tuán)等一大批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶鹽城。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到1692 家，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)385 家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)7 家，省級(jí)龍頭企業(yè)82 家，分別占全省總數(shù)的9%和11%。國(guó)家龍頭企業(yè)數(shù)居蘇北五市首位，省級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)一直穩(wěn)居全省第一。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)運(yùn)行質(zhì)效不斷提升。持續(xù)推進(jìn)百家龍頭企業(yè)提升工程，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推進(jìn)戰(zhàn)略重組，加大技改投入，發(fā)展精深加工和新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展電子商務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快、運(yùn)行質(zhì)量明顯改善。2019 年，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2436.61 億元，稅金30.61 億元，利潤(rùn)88.65 億元，從業(yè)人員達(dá)19.66 萬(wàn)人。全市89 家國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，2019 年實(shí)現(xiàn)銷售收入423.08 億元，比上年增長(zhǎng)8.8%；利稅總額19.36 億元，比上年增長(zhǎng)15.4%；利潤(rùn)14.03 億元，比上年增長(zhǎng)8.8%。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建、科技創(chuàng)新、外向開拓和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)活力、帶動(dòng)能力不斷提升。全市1692 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中銷售收入超億元的達(dá)493 家，通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP 等質(zhì)量體系認(rèn)證的達(dá)543 家，通過質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證的達(dá)485 家，獲得“三品”認(rèn)證的達(dá)427 家，獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名（馳名）商標(biāo)的達(dá)112 家。江蘇寧富食品有限公司等11 家企業(yè)的商標(biāo)獲中國(guó)馳名商標(biāo)。龍頭企業(yè)積極開展與高等院校、科研院所對(duì)接合作，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子，全市建有省級(jí)以上研發(fā)中心的龍頭企業(yè)達(dá)46 家，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。龍頭企業(yè)堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向，積極構(gòu)建“公司+合作社+農(nóng)戶+生產(chǎn)基地”的經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)能力進(jìn)一步提高。2019年全市龍頭企業(yè)采購(gòu)值達(dá)576.75 億元，占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51%，全市龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶213 萬(wàn)戶，增收52.44 億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。

但是與全國(guó)全省整體發(fā)展水平相比，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求相比，鹽城市龍頭企業(yè)不多、不優(yōu)、不大、不強(qiáng)的問題仍然十分突出。全市89 家國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)年銷售收入超10 億元的只有10家，全市還沒有一家企業(yè)銷售收入超過50 億元，沒有一家企業(yè)進(jìn)入全省前十強(qiáng)。2019 年全市89 家國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)平均銷售收入只有4.72 億元，低于全省平均水平。全市現(xiàn)有龍頭企業(yè)中，經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖產(chǎn)品和高效經(jīng)濟(jì)作物的企業(yè)僅占52%，產(chǎn)品出口企業(yè)僅占3%，利用外資的龍頭企業(yè)僅有23 家。相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力、自我發(fā)展動(dòng)力和帶動(dòng)農(nóng)民增收能力不強(qiáng)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮的作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有生產(chǎn)服務(wù)、精深加工、三產(chǎn)融合、市場(chǎng)開拓等多種功能，外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮著積極的作用。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“領(lǐng)頭羊”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)效益高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)將“第一生產(chǎn)車間”建在基地農(nóng)戶，通過“公司+合作社+農(nóng)戶+生產(chǎn)基地”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)成千上萬(wàn)的農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，一產(chǎn)向一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。江蘇海大食品公司進(jìn)入濱?？h以來，帶動(dòng)60 多個(gè)村，進(jìn)行農(nóng)田結(jié)構(gòu)調(diào)整，改一年稻麥兩季糧為二年五茬四青蔬菜，發(fā)展四青蔬菜10 多萬(wàn)畝，四青蔬菜畝效益達(dá)8000 多元，為以往種植糧食的5～6 倍。江蘇寶龍集團(tuán)，實(shí)行統(tǒng)一基地備案、統(tǒng)一供應(yīng)苗種、統(tǒng)一供給飼料、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一用藥防治、統(tǒng)一定價(jià)收購(gòu)，先后培植種養(yǎng)大戶200 多人，推廣發(fā)展以蝦蟹混養(yǎng)、稻蝦輪作、龍蝦精養(yǎng)為主的多模式養(yǎng)殖基地6100 畝，平均畝收益在4000 元以上。響水縣近幾年先后引進(jìn)和培育鹽城萬(wàn)洋農(nóng)副產(chǎn)品公司、浙江銀河食品公司、貴州九豐農(nóng)業(yè)科技公司、江蘇天荷源食品飲料公司，在這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下先后建成了全省規(guī)模最大的西蘭花、淺水藕產(chǎn)業(yè)基地，打造的10 公里長(zhǎng)10 萬(wàn)畝高品質(zhì)西蘭花，暢銷全國(guó)，出口美、日、韓多個(gè)國(guó)家，成為大眾餐桌上的“香餑餑”，農(nóng)民增收的“搖錢樹”。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為質(zhì)量品牌建設(shè)的“主力軍”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)新需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，推動(dòng)低端農(nóng)產(chǎn)品向高端農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)綠色化發(fā)展“走前頭”，積極推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。江蘇萬(wàn)盛食品有限公司自建3000 畝玉米種植基地，新建沼氣池，利用自產(chǎn)玉米養(yǎng)豬，豬糞制沼氣池發(fā)電，沼氣渣肥田，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)的有機(jī)黑豬暢銷上海大市場(chǎng)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)“唱主角”，大力開發(fā)高端農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。江蘇富安繭絲綢公司從蠶繭生產(chǎn)到繅絲，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量監(jiān)控，生產(chǎn)的“FUAN”牌白廠絲年平均等級(jí)達(dá)5A 以上，其中6A 級(jí)高等級(jí)生絲的比例占80%，是國(guó)內(nèi)唯一常年批量生產(chǎn)6A 級(jí)高等級(jí)生絲的生產(chǎn)出口企業(yè)，產(chǎn)品榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的“火車頭”，推動(dòng)農(nóng)民收入高

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展“農(nóng)業(yè)+加工”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈，建立“公司+合作社+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和利益共享機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。江蘇富安繭絲綢公司帶動(dòng)和服務(wù)富安鎮(zhèn)及其周邊養(yǎng)蠶農(nóng)戶4 萬(wàn)戶，6 萬(wàn)畝蠶?；兀戤a(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭10 萬(wàn)擔(dān)；公司每年從收烘和加工利潤(rùn)中提取30%進(jìn)行“二次分配”，累計(jì)達(dá)1.1 億元。同時(shí)，還從每噸高檔絲的出口利潤(rùn)中拿出6000 元，對(duì)蠶農(nóng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)400 多萬(wàn)元。富安鎮(zhèn)畝桑園效益近萬(wàn)元，一個(gè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)對(duì)策

（一）圍繞培植新特產(chǎn)業(yè)集群，招大引強(qiáng)發(fā)展龍頭企業(yè)

市層面應(yīng)著力圍繞打造優(yōu)質(zhì)糧油、高效蔬菜、規(guī)模畜禽、特色漁業(yè)、生態(tài)林果、特種經(jīng)作等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，采取多種形式，大招商、招大商，重點(diǎn)在招引國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、世界500 強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)、上市公司上求突破，在招引外向型、科技型、精深加工型龍頭企業(yè)上求突破，在招引投資超億元、發(fā)展“全產(chǎn)業(yè)鏈”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上求突破。通過招大引強(qiáng)，興辦一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集群，大力構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)、合作社帶動(dòng)、品牌支撐、基地依托、利益聯(lián)結(jié)的龍型特色產(chǎn)業(yè)集群。具體路徑：一是圍繞做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)。大豐區(qū)引進(jìn)溫氏食品集團(tuán)投資4.7 億元，建成鹽城溫氏畜牧公司，實(shí)行公司+基地（農(nóng)戶）的合作模式，對(duì)合作養(yǎng)殖戶實(shí)行“四統(tǒng)一?！保唇y(tǒng)一供苗、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一加工銷售、統(tǒng)一為合作農(nóng)戶提供保險(xiǎn)方面的支持。帶動(dòng)發(fā)展合作養(yǎng)殖戶922 戶，從業(yè)人員7228 人，2019 年銷售肉雞2900 萬(wàn)羽，養(yǎng)殖戶獲利9500 萬(wàn)元，銷售肉豬45萬(wàn)頭，養(yǎng)殖戶獲利11000 萬(wàn)元，引進(jìn)一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，做大了一個(gè)畜禽產(chǎn)業(yè)。二是突出發(fā)展新特產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)。東臺(tái)市2016 年引進(jìn)山東諸城浩天藥業(yè)有限公司，興辦的浩瑞生物公司，總投資30 億元，占地面積652 畝，一期項(xiàng)目建筑面積6.9 萬(wàn)平方米，新上甜菊糖加工生產(chǎn)線，年產(chǎn)4000 噸甜菊糖，實(shí)施后帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0 萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化甜葉菊生產(chǎn)基地，5 萬(wàn)農(nóng)戶年增收3 億元左右。2019 年實(shí)現(xiàn)銷售3.89 億元，入庫(kù)稅收1525 萬(wàn)元，引進(jìn)一個(gè)甜葉菊加工龍頭企業(yè)，興起了一個(gè)新特產(chǎn)業(yè)。三是著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)。東臺(tái)市引進(jìn)中糧集團(tuán)投資30 億元，興辦的中糧肉食（江蘇）有限公司，建設(shè)集畜禽養(yǎng)殖、屠宰、深加工、冷鏈配送、分銷及肉類產(chǎn)品進(jìn)出口于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，已建設(shè)金東臺(tái)、梁南兩個(gè)大型生豬養(yǎng)殖基地和肉食產(chǎn)業(yè)加工園，2019 年公司總資產(chǎn)達(dá)22 億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入25 億元，新增帶動(dòng)基地農(nóng)戶1 萬(wàn)戶，傾力打造養(yǎng)殖規(guī)模、現(xiàn)代化程度、產(chǎn)品質(zhì)量、肉食品牌、沼氣清潔能源“五個(gè)全國(guó)第一”，對(duì)提升東臺(tái)市生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平帶來深刻的影響。

（二）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，集聚集約發(fā)展龍頭企業(yè)

全市除響水縣外的8 個(gè)縣（市、區(qū)）均建立了農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，規(guī)劃面積70722 畝，已建成面積35302 畝，基礎(chǔ)設(shè)施已完成投資49.16 億元，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目197 個(gè)。有7 個(gè)縣（市、區(qū)）和大豐木材產(chǎn)業(yè)園建成了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，東臺(tái)市、建湖縣被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家示范基地。2020 年響水縣新規(guī)劃建設(shè)了1000 畝農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，全市9 個(gè)縣（市、區(qū)）都建有農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)已成為招引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要載體。引導(dǎo)各地，進(jìn)一步完善縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)規(guī)劃，搞好功能分區(qū)，明確發(fā)展目標(biāo)，提升規(guī)劃層次。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善功能配套，增強(qiáng)承載能力。引導(dǎo)有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，加快啟動(dòng)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)與管理功能區(qū)，建立融資擔(dān)保、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、勞務(wù)用工、出口代理等公共服務(wù)平臺(tái)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)輻射帶動(dòng)能力。積極探索在加工集中區(qū)內(nèi)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租，使集中區(qū)成為中小高新企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地。加強(qiáng)招商引資，引進(jìn)更多農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)，縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，每年力爭(zhēng)有3 個(gè)以上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目集中度在40%以上。支持有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工園?！笆奈濉逼陂g，9 個(gè)縣（市、區(qū)）力爭(zhēng)全部建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，使農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的集中度進(jìn)一步提高，打造2 個(gè)銷售超100 億元和5 個(gè)銷售超50 億元的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。

（三）實(shí)施重點(diǎn)龍頭企業(yè)提升工程，提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展龍頭企業(yè)

對(duì)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有創(chuàng)新潛質(zhì)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)行掛牌服務(wù)，采取“一企一策”給以重點(diǎn)扶持，著力打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、在全國(guó)全省有較大影響力的農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。一是突出規(guī)模培育，努力做大龍頭企業(yè)。引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)加大技改投入，加強(qiáng)資產(chǎn)重組，加快上市步伐，新建廠房、新上項(xiàng)目、新增設(shè)備，不斷提高產(chǎn)能，擴(kuò)張規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力。重點(diǎn)培植一批年銷售10 億元、20 億元龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向年銷售超50 億元、100 億元和上市公司的目標(biāo)邁進(jìn)。二是突出科技創(chuàng)新，努力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣應(yīng)用平臺(tái)，建立科技投入的增長(zhǎng)機(jī)制、科技人才的培養(yǎng)機(jī)制和科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備改進(jìn)生產(chǎn)加工工藝，開發(fā)多元化的新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)組建行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推進(jìn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合，拓寬項(xiàng)目融資渠道。三是突出品牌創(chuàng)建，努力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立食品生產(chǎn)“溯源制度”，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)、國(guó)際品牌，增強(qiáng)品牌的知名度、美譽(yù)度和誠(chéng)信度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，著力打造一批名企、名品、名牌。

（四）著力延長(zhǎng)補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，三產(chǎn)融合發(fā)展龍頭企業(yè)

鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以二產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭，推動(dòng)向“兩頭”延伸，一頭聯(lián)結(jié)一產(chǎn)向原料生產(chǎn)基地延伸，一頭聯(lián)結(jié)三產(chǎn)向流通服務(wù)延伸，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相互支撐，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。一是著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料生產(chǎn)基地。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快建立規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、設(shè)施化的原料生產(chǎn)基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是著力完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)吸收農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶組建緊密型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，逐步建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以合同訂單為約束的新型互惠聯(lián)結(jié)關(guān)系。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)建立健全定向投入機(jī)制、價(jià)格保護(hù)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和利潤(rùn)分配機(jī)制，優(yōu)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流和營(yíng)銷新模式。積極支持龍頭企業(yè)與“自嗨鍋”“拉面說”“湯先生”等電商平臺(tái)合作研發(fā)和銷售新餐飲產(chǎn)品，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。鼓勵(lì)企業(yè)探索“中央廚房+ 餐飲門店”等新型營(yíng)銷模式，拓寬企業(yè)市場(chǎng)推廣渠道。四是著力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等相關(guān)服務(wù)業(yè)的深度融合，構(gòu)建產(chǎn)、加、銷和文化、休閑、旅游融為一體的新型業(yè)態(tài)和發(fā)展模式。

（五）發(fā)揮政策杠桿作用，加大激勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)。

一是加大財(cái)政支持力度。各級(jí)財(cái)政要積極整合項(xiàng)目資源，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息、信貸擔(dān)保等方式，加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度。二是加強(qiáng)金融信貸支持。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新辦的龍頭企業(yè)要及時(shí)評(píng)定信用等級(jí)，對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)可一次性核定信用額度，以信用貸款方式滿足企業(yè)流動(dòng)資金貸款需求。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、綜合回報(bào)較高的龍頭企業(yè)季節(jié)性收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品所需貸款給予一定額度支持。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈金融、“信貸+保險(xiǎn)”等服務(wù)模式和貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。規(guī)范引導(dǎo)省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)IPO、新三板掛牌。三是落實(shí)稅收扶持政策。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，選擇部分行業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，按規(guī)定落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)憑收購(gòu)發(fā)票抵扣增值稅和農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。四是認(rèn)真落實(shí)用地用電等政策。在用地上，對(duì)新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和原有企業(yè)新辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，進(jìn)行優(yōu)先供地，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位、個(gè)人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策要求，切實(shí)減輕農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)用電成本。五是強(qiáng)化責(zé)任考核。將招大引強(qiáng)、培大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門的發(fā)展責(zé)任。對(duì)新辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)項(xiàng)目按1∶3 計(jì)算招商引資額進(jìn)行績(jī)效考核及相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)招引的重大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)，“一事一議”“一企一策”定優(yōu)惠扶持政策。□