●趙 明（撫順市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì) 遼寧 撫順 113000）

1 撫順市種子行業(yè)現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)現(xiàn)狀

2020年撫順市共有種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)11家，其中具農(nóng)作物雜交種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)及單位有撫順天農(nóng)種業(yè)、遼寧墾豐撫順種業(yè)、撫順市農(nóng)科院、新賓縣種子公司、撫順市北方農(nóng)科所（新發(fā)證單位，原為省級企業(yè)），共5家；具農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)有園豐種業(yè)、金豐種業(yè)、育豐種業(yè)、順豐種業(yè)、天禾種業(yè)、新賓示范繁殖農(nóng)場，共6家。這11家企業(yè)中國有單位有5家，其中遼寧墾豐撫順種業(yè)、撫順市農(nóng)科院為國有自收自支企業(yè)，新賓縣種子公司、撫順市種子公司、新賓示范繁殖農(nóng)場為國有自收自支事業(yè)單位。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2021年各企業(yè)經(jīng)營狀況較為良好。

1.2 委托銷售現(xiàn)狀

撫順市目前有種子商店223家，主要集中在河?xùn)|、高灣、清原鎮(zhèn)、新賓鎮(zhèn)等地，代銷全國各地近50家企業(yè)的300多個(gè)品種，種子年銷售量達(dá)400萬千克，占全市需種量的80%左右。尤其是河?xùn)|種子市場，是我市大型專業(yè)化種子銷售集散地，經(jīng)銷代理東亞種業(yè)、丹玉種業(yè)、鐵研種業(yè)、三北種業(yè)等省內(nèi)外各大品牌種子，其中玉米銷售較好的品種有 ‘丹玉39’ ‘華單208’ ‘東單60’ ‘鐵單十九’‘秦龍九’‘撫單十’和‘唐友57’等。近幾年河?xùn)|市場每年種子銷售量達(dá)130萬千克，銷往全市47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上百個(gè)村屯。近幾年，農(nóng)民增加了對種子的投入，品牌種子占主導(dǎo)地位。

1.3 良種繁育現(xiàn)狀

撫順市今年玉米制種940.47 hm2，其中公司制種446.89 hm2（包括F1親本），外省、市公司制種493.58 hm2；我市公司外域制種126.73 hm2；水稻制種20.54 hm2；大豆制種469.17 hm2。制種基地80%集中在清原縣。2020年，在生產(chǎn)許可證的核發(fā)上實(shí)行嚴(yán)格審核制度，先是由制種基地所在地縣種子管理部門對制種企業(yè)進(jìn)行初步審核，市種子管理部門對制種企業(yè)進(jìn)行復(fù)審，對于無制種能力、經(jīng)營狀況不佳的公司堅(jiān)決不予通過。為保證種子質(zhì)量和農(nóng)民的切身利益，對制種田的田間管理實(shí)行制種企業(yè)自檢，縣種子管理站普檢，省、市種子管理部門抽檢的原則，認(rèn)真檢查制種田的田間檔案、隔離區(qū)、種植面積、種子來源、純度等情況，將劣種消滅在田間、地頭，避免流入市場，發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)事件。

1.4 新品種展示示范現(xiàn)狀

我國糧食問題一直是關(guān)系國計(jì)民生的頭等大事。在耕地面積有限的情況下，要解決我國糧食問題，只能依靠提高糧食品質(zhì)和單產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)。作為種子管理部門，要將新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、培訓(xùn)提到日程上來。為適應(yīng)市場需求，選準(zhǔn)推廣品種，提高種子質(zhì)量，挖掘品種增產(chǎn)潛力，2020年展示玉米新品種48個(gè)，大多集中在清原縣、新賓縣，面積達(dá)16 675 m2；示范玉米新品種85個(gè)，面積達(dá)71 369 m2。

2 存在的問題

2.1 缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制

統(tǒng)計(jì)撫順市11家種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的從業(yè)人員，共計(jì)298人，具有大學(xué)學(xué)歷的僅9人，大專學(xué)歷76人，具有中級以上職稱的不足10人。雖然各公司經(jīng)過多年的積累都具備了生產(chǎn)、經(jīng)營所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，人員結(jié)構(gòu)也以中青年居多，但多數(shù)公司內(nèi)部管理乏力，工作效率不高，缺少懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)和善管理的復(fù)合型人才，影響了公司的效益和發(fā)展。全市223家種子商店的固定從業(yè)人員1000余人，文化水平更是參差不齊，具有大專以上學(xué)歷的不足10%，在品種的選擇、銷售和售后服務(wù)上不能形成一個(gè)良好的服務(wù)體系。

2.2 自主品牌和市場競爭力缺失

由于育、繁、推各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，缺乏必要的結(jié)合和有機(jī)聯(lián)系，種子的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營不配套。因此，大部分種子公司沒有買斷品種，主要經(jīng)營科研單位育成的品種，企業(yè)依附性強(qiáng)，在經(jīng)營上受制于人，在市場競爭中缺乏主動權(quán)和抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前我市種子企業(yè)選育通過審定（登記）的品種僅22個(gè)，還有部分公司忽視種子質(zhì)量、加工包衣、包裝品牌、無注冊商標(biāo)、種子科技含量低，導(dǎo)致企業(yè)在市場中缺乏競爭力。

2.3 基地建設(shè)投入不足

在種子的生產(chǎn)基地建設(shè)上重經(jīng)營，輕生產(chǎn)，公司只負(fù)責(zé)技術(shù)，而農(nóng)戶投入生產(chǎn)資料的費(fèi)用。對基地的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，甚至有些農(nóng)戶認(rèn)為種子田比大田難管理，工作量大，秋季種子價(jià)格不穩(wěn)定，不能確保順利出售等，因此不愿制種，從而導(dǎo)致基地建設(shè)不穩(wěn)定。

2.4 售后服務(wù)不健全

大多數(shù)公司長期以來只賣種子，不做技術(shù)推廣宣傳，不能為購種者提供必要的、針對性的科技服務(wù)。種子商店由于經(jīng)營的品種多，對各品種的特性很難全部掌握，因此在進(jìn)貨時(shí)不能對品種做出正確選擇，售種時(shí)不能對農(nóng)戶進(jìn)行因地制宜的指導(dǎo)。農(nóng)戶對品種和配套技術(shù)缺乏了解，種植技術(shù)、栽培水平跟不上，發(fā)揮不了種子的全部特性。

2.5 經(jīng)營不規(guī)范

少數(shù)種子經(jīng)營者在經(jīng)營中存在以次充好、“未審先推”現(xiàn)象，有的沒有建立種子經(jīng)營檔案或填寫不規(guī)范，對包裝不規(guī)范、標(biāo)簽不齊備的種子照常經(jīng)營，個(gè)別經(jīng)營者為降低成本存在拆包銷售的行為。

種子經(jīng)營人員缺乏對農(nóng)作物種子基本知識和經(jīng)營法律法規(guī)的了解，只看重經(jīng)濟(jì)利益，為農(nóng)民服務(wù)意識差。

3 提升撫順新型種業(yè)發(fā)展水平的應(yīng)對措施

3.1 推進(jìn)新型的現(xiàn)代化種業(yè)改制

建立以效益為目標(biāo)的選育、產(chǎn)、銷全區(qū)域化的新型種業(yè)。國營種子公司轉(zhuǎn)制，以科技產(chǎn)權(quán)入股形式或同種科研單位聯(lián)合而成種業(yè)集團(tuán)聯(lián)合體。

3.2 強(qiáng)化種子質(zhì)量，重視新品種開發(fā)

通過抓“三田”，促“三檢”，田間把“三關(guān)”，在種子市場檢查工作中，建立質(zhì)量經(jīng)營檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。加強(qiáng)本地企業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)管，對種子生產(chǎn)、加工、銷售等過程進(jìn)行質(zhì)量全程跟蹤。

3.3 提高科研育種水平，樹立品牌形象

建立科研育種機(jī)構(gòu)，開展新品種科研開發(fā)，擁有自己的品牌，為企業(yè)注入新的血液。

3.4 加強(qiáng)種子基地的科學(xué)規(guī)范化管理

理順種子生產(chǎn)基地同種子公司的關(guān)系，建立連利連心、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的專業(yè)化生產(chǎn)基地，處理好種子公司同生產(chǎn)基地在種子數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和收購等方面的法律保障關(guān)系，監(jiān)督簽訂合同、履行合同，維護(hù)合同的法律效力，減少制種糾紛。

3.5 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量

加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，不斷提高廣大種子經(jīng)營者的素質(zhì)。引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)管理技術(shù)和吸納人才，增強(qiáng)市場觀、競爭觀，建立健全各項(xiàng)種業(yè)管理機(jī)制。

4 總結(jié)

通過加大良種良法配套技術(shù)宣傳推廣力度，促進(jìn)企業(yè)拓寬種子市場和業(yè)務(wù)范圍，完善建立種子質(zhì)量跟蹤服務(wù)的反饋制度，切實(shí)為廣大用種單位服務(wù)，讓農(nóng)民用上放心種子，同時(shí)也發(fā)展和壯大種子企業(yè)，促進(jìn)撫順地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。