董智麗

泉州臺(tái)商投資區(qū)市政管理有限責(zé)任公司，福建 泉州 362000

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，園林工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，在推進(jìn)城市化進(jìn)程和提升城市居民生活水平方面發(fā)揮了重要的作用。但是，園林工程項(xiàng)目的建設(shè)成本相對(duì)較高，材料市場(chǎng)價(jià)格起伏較大，同時(shí)管理難度較大，導(dǎo)致很多園林工程項(xiàng)目存在造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象。施工階段是將園林工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)閷?shí)體工程的階段，造價(jià)的90%以上都耗用在此階段。工程施工階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)控制是在施工階段根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照進(jìn)度節(jié)點(diǎn)對(duì)時(shí)間、市場(chǎng)、管理等因素進(jìn)行分析，以不同物質(zhì)的估算、概算等價(jià)格計(jì)算為依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方位控制，將造價(jià)偏差控制在合理的范圍內(nèi)，在保證工期和質(zhì)量的前提下達(dá)到最低的施工成本，從而提高工程項(xiàng)目的總體效益[1]。

近年來(lái)，施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制是學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)，如王瀟藝[2]針對(duì)建筑施工成本控制難度大、易波動(dòng)等問(wèn)題，對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和控制技術(shù)進(jìn)行了研究；韋紅[3]提出了建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制措施，并進(jìn)行了建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。目前，對(duì)園林工程項(xiàng)目施工階段成本動(dòng)態(tài)控制的研究還比較薄弱，缺乏具體案例和數(shù)據(jù)支持，而且從業(yè)主方出發(fā)的探討較少。對(duì)業(yè)主方來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)通常包括工程預(yù)計(jì)支出、固定資產(chǎn)投資費(fèi)用等。在整個(gè)工程造價(jià)管理中，業(yè)主方應(yīng)始終參與整個(gè)工程的成本管理，尤其是在施工階段，因?yàn)槭┕るA段所涉及的因素較多，如生產(chǎn)要素的價(jià)格、原材料的采購(gòu)等，其中又牽涉如投資決策會(huì)議、工程初期招標(biāo)等因素，直接影響工程成本。文章在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，以湖東公園西北角地塊景觀綠化工程為例，提出園林工程項(xiàng)目施工階段業(yè)主方對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制方法與策略，為園林工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制提供理論依據(jù)與實(shí)踐指導(dǎo)。

1 園林工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)分析

湖東公園西北角地塊景觀綠化工程范圍西起南北主干線，北至東西主干線，東南至泉州臺(tái)商投資區(qū)百崎湖區(qū)整治及防洪排澇系統(tǒng)工程紅線范圍，總面積約37992m2，整體與公園銜接，以綠化生態(tài)景觀為主，園路貫穿其中。

1.1 工作分解和責(zé)任分配

湖東公園西北角地塊景觀綠化工程施工階段工作主要分解為土方工程、水體駁岸、給排水工程、照明工程、園林景觀小品、道路及廣場(chǎng)鋪裝、綠化工程。結(jié)合工作分解，湖東公園西北角地塊景觀綠化工程施工責(zé)任分配如表1所示。

表1 湖東公園西北角地塊景觀綠化工程施工責(zé)任分配表

1.2 工程施工進(jìn)度計(jì)劃

湖東公園西北角地塊景觀綠化工程計(jì)劃于2015年5月10日啟動(dòng)，2016年9月30日完成。湖東公園西北角地塊景觀綠化工程進(jìn)度計(jì)劃表如表2所示。

表2 湖東公園西北角地塊景觀綠化工程進(jìn)度計(jì)劃表

1.3 工程施工造價(jià)偏差分析

掙值法以計(jì)劃值與實(shí)際值的來(lái)明確成本控制的程度，從工期和成本兩方面進(jìn)行控制，更適合減少成本、縮短工期的目標(biāo)訴求。為此，采用掙值法對(duì)湖東公園西北角地塊景觀綠化工程造價(jià)進(jìn)行分析。計(jì)劃成本（BCWS）、實(shí)際成本（ACWP）和掙值（BCWP）三項(xiàng)基本指標(biāo)是進(jìn)行掙值績(jī)效分析評(píng)價(jià)時(shí)必須用到的基本參數(shù)。

湖東公園西北角地塊景觀綠化工程施工成本計(jì)劃主要根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500—2008）、《福建省園林景觀工程消耗量定額》（FJYD-501—2005）、《福建省市政工程消耗量定額》（FJYD-401—2005）等進(jìn)行編制與計(jì)算。2015年5月至2016年8月，湖東公園西北角地塊景觀綠化工程預(yù)算總造價(jià)即BCWS為9866079元，具體如表3所示。

表3 湖東公園西北角地塊景觀綠化工程BCWS

這一階段湖東公園西北角地塊景觀綠化工程ACWP主要是工程的實(shí)際工作量與實(shí)際單價(jià)成本的乘積，計(jì)算公式如下：ACWP=實(shí)際工作量×實(shí)際單價(jià)成本。

通過(guò)計(jì)算得到湖東公園西北角地塊景觀綠化工程ACWP為9539137元，具體如表4所示。

表4 湖東公園西北角地塊景觀綠化工程ACWP

通過(guò)BCWS和ACWP，進(jìn)行BCWP計(jì)算，主要反映湖東公園西北角地塊景觀綠化工程實(shí)際進(jìn)度的預(yù)算消耗額，BCWP=實(shí)際工作量×預(yù)算單價(jià)成本=9505120元。

根據(jù)湖東公園西北角地塊景觀綠化工程的BCWS、ACWP和BCWP，采用進(jìn)度偏差（SV）、成本偏差（CV）兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行湖東公園西北角地塊景觀綠化工程綜合評(píng)價(jià)。由此可得，CV=BCWP-ACWP=9505120-9539137=-34017；SV=BCWPBCWS=9505120-9866079=-360959。

通過(guò)計(jì)算，該工程項(xiàng)目CV和SV均小于零，說(shuō)明2015年5月至2016年8月湖東公園西北角地塊景觀綠化工程超出預(yù)算，并且實(shí)際進(jìn)展有所拖延。

2 園林工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)偏差分析

2.1 對(duì)工程造價(jià)的重要性缺乏認(rèn)知

對(duì)于很多工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，業(yè)主往往只注重施工質(zhì)量與進(jìn)度，很少注意施工過(guò)程中的成本管理，湖東公園西北角地塊的景觀綠化工程施工階段存在同樣的問(wèn)題，業(yè)主只注重建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程質(zhì)量及竣工后的成本管理。因此，該工程在工程造價(jià)管理人員的安排上不夠合理，也沒(méi)有建立相應(yīng)的管理制度和流程。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)簽證管理機(jī)制不科學(xué)

目前建筑行業(yè)簽證管理中還存在很多問(wèn)題，原因是簽證管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，相關(guān)簽證管理人員對(duì)項(xiàng)目合同及一些規(guī)章制度不夠熟悉等，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量把控不嚴(yán)，部分施工單位的簽證人員甚至為了一己私利而制作假簽證，或在工程成本上作虛假預(yù)算。

3 園林工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制措施

3.1 加強(qiáng)項(xiàng)目工程造價(jià)認(rèn)知

業(yè)主方應(yīng)提升自身對(duì)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)重要性的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到園林工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制要求執(zhí)行經(jīng)濟(jì)性核算，具體是以施工合同為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目施工階段的人力、材料、設(shè)備等實(shí)際消耗的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格把控，并與計(jì)劃進(jìn)行比較，分析人工、材料、機(jī)械等消耗量的差異，及時(shí)發(fā)現(xiàn)園林工程項(xiàng)目施工階段存在的問(wèn)題，采取嚴(yán)格的措施管控不必要支出或者違規(guī)支出的環(huán)節(jié)，盡量減小偏差或避免偏差擴(kuò)大。同時(shí)，分析人工、材料、機(jī)械等的價(jià)格差異，對(duì)超過(guò)原計(jì)劃價(jià)格的因素加以解決，避免成本增加，做到合理控制項(xiàng)目工程，包括建設(shè)周期、人員管理、設(shè)備使用、費(fèi)用支出等。湖東公園西北角地塊景觀綠化工程中，由于草木價(jià)格的波動(dòng)，給材料費(fèi)用成本控制帶來(lái)了較為不利的影響。為此，業(yè)主方需要收集材料市場(chǎng)信息，做好市場(chǎng)分析工作，提前對(duì)相關(guān)材料市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而降低市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 增強(qiáng)工程造價(jià)控制意識(shí)

園林工程施工業(yè)主方應(yīng)增強(qiáng)工程造價(jià)過(guò)程的控制意識(shí)，全面把控項(xiàng)目變更問(wèn)題，動(dòng)態(tài)落實(shí)跟蹤工作，科學(xué)控制工程預(yù)算。

首先，對(duì)園林工程項(xiàng)目施工成本進(jìn)行分解，明確人工、材料、設(shè)備、管理等各方面費(fèi)用分布情況，通過(guò)責(zé)任分配，明確各部門在造價(jià)管理中的職責(zé)，制定合理的考核激勵(lì)機(jī)制，將成本考核落實(shí)到個(gè)人。在整個(gè)施工過(guò)程中，必須充分履行職責(zé)，對(duì)施工人員、現(xiàn)場(chǎng)條件、施工設(shè)計(jì)等多個(gè)方面進(jìn)行確認(rèn)。

其次，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)、材料的綜合管控。園林工程項(xiàng)目施工階段要注重對(duì)新型技術(shù)與新型材料的運(yùn)用，同時(shí)做好對(duì)相關(guān)機(jī)具、設(shè)備的運(yùn)輸、維護(hù)與存儲(chǔ)工作，采用先進(jìn)的技術(shù)方法組織施工，提高施工的工作效率，降低項(xiàng)目成本。

最后，以施工合同為依據(jù)，全面把控項(xiàng)目變更情況。由于各種不確定性因素的影響，園林工程項(xiàng)目施工階段各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)工程變更的情況，如增加景觀小品、更新草木品類、施工材料供應(yīng)不及、設(shè)計(jì)費(fèi)用不到位等。為此，需要及時(shí)變更工程設(shè)計(jì)，做到動(dòng)態(tài)分析對(duì)比各項(xiàng)變更內(nèi)容，并制訂有效的應(yīng)對(duì)措施與解決方案。對(duì)于與費(fèi)用增減相關(guān)的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)先對(duì)增減額費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)態(tài)性因素的有效把握。同時(shí)，對(duì)變更過(guò)程中的信息進(jìn)行記錄與存檔，要求現(xiàn)場(chǎng)管理工程師、設(shè)計(jì)代表、企業(yè)代理等簽字，合理控制現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容，避免后期的合同糾紛。

3.3 建立科學(xué)的管理制度和流程

（1）建立成本管理系統(tǒng)和工作程序。在整個(gè)園林工程項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)管理過(guò)程中，必須協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的管理工作和工作流程，否則將直接影響工程成本。因此，必須建立科學(xué)的管理制度和項(xiàng)目成本管理流程，明確各部門之間的責(zé)任關(guān)系，確保工程造價(jià)管理過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能有章可循。

（2）嚴(yán)格轉(zhuǎn)換或增加工程清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)調(diào)整辦法。每個(gè)建筑行業(yè)都會(huì)面臨變更、增加項(xiàng)目單的問(wèn)題，業(yè)主方對(duì)于這兩類清單項(xiàng)目的計(jì)算，一定要根據(jù)合同中的規(guī)定來(lái)進(jìn)行清單的轉(zhuǎn)換，在把握好原則的基礎(chǔ)上，使每個(gè)單價(jià)都變得公平合理，而且可以被合同雙方接受，但必須保證是業(yè)主方在控制工程造價(jià)。

（3）嚴(yán)格控制招標(biāo)階段。對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，以防工程建設(shè)質(zhì)量不佳、財(cái)務(wù)狀況不佳、信譽(yù)不佳的單位混入投標(biāo)單位。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，施工階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)控制是全面掌控項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用支出的關(guān)鍵。文章通過(guò)掙值法對(duì)園林工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)進(jìn)行分析，掌握?qǐng)@林工程項(xiàng)目施工階段存在的成本偏差和進(jìn)度偏差，從而完善園林工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)管理。基于動(dòng)態(tài)的管理理念，從業(yè)主方出發(fā)來(lái)看園林工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制需要加強(qiáng)項(xiàng)目成本經(jīng)濟(jì)性核算，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，強(qiáng)化成本—進(jìn)度聯(lián)合控制。采取有效的方法全面落實(shí)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制可以合理管控各環(huán)節(jié)的造價(jià)，從而推進(jìn)園林工程項(xiàng)目事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。